專項(xiàng)資金為懷柔經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航

李焱

近日，懷柔區(qū)召開(kāi)“十三五”規(guī)劃綱要宣傳解讀會(huì)，正式向外界發(fā)布《懷柔區(qū)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金支持政策》。

“十三五”時(shí)期，北京市懷柔區(qū)將著力建設(shè)懷柔科學(xué)城、國(guó)際交往新區(qū)、影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)宜居新典范。為加速實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，懷柔區(qū)圍繞“以生態(tài)涵養(yǎng)為核心，以科技研發(fā)、影視文化、休閑會(huì)展三大產(chǎn)業(yè)板塊為支撐”的發(fā)展模式，出臺(tái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的專項(xiàng)資金支持政策，進(jìn)一步加快推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

記者了解到，該專項(xiàng)資金支持政策包括新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)提質(zhì)增效、中小微企業(yè)發(fā)展、調(diào)整疏解等4個(gè)方面，具體涉及11個(gè)專項(xiàng)政策。以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支持資金為例，將重點(diǎn)促進(jìn)影視文化、科技創(chuàng)新、會(huì)議會(huì)展等八大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影視文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目最高補(bǔ)貼3000萬(wàn)元。同時(shí)，為退出轉(zhuǎn)移不符合本區(qū)功能定位的低端制造業(yè)，懷柔特設(shè)調(diào)整疏解專項(xiàng)資金，符合考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)者最高可獲補(bǔ)貼300到500萬(wàn)元。

特設(shè)調(diào)整疏解專項(xiàng)資金

有序調(diào)整疏解非首都功能、著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，是“十三五”時(shí)期懷柔區(qū)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

在此次懷柔區(qū)正式發(fā)布的《專項(xiàng)資金支持政策》中，特別提出要在“十三五”時(shí)期，通過(guò)設(shè)立調(diào)整疏解專項(xiàng)資金的方式，給予低端制造業(yè)企業(yè)退出轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)，以資金支持的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰籠換鳥(niǎo)。

記者了解到，調(diào)整疏解專項(xiàng)支持資金具體分為退出轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)和盤(pán)活閑置低效資源獎(jiǎng)勵(lì)兩部分。

“退出轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)面向不符合懷柔區(qū)功能定位的低端制造業(yè)企業(yè)。”懷柔區(qū)經(jīng)信委副主任孟伶文介紹說(shuō)，主動(dòng)退出或轉(zhuǎn)移出本區(qū)，且符合退出或轉(zhuǎn)移考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，懷柔區(qū)將給予獎(jiǎng)勵(lì)。

其中，退出獎(jiǎng)勵(lì)通過(guò)對(duì)企業(yè)調(diào)整或退出后所減少的能源消費(fèi)量和污染減排量?jī)深愔笜?biāo)進(jìn)行綜合考評(píng)，依據(jù)結(jié)果給予不高于300萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)；轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)通過(guò)對(duì)企業(yè)年耗能量、污染物排放量、占地面積、用工人數(shù)4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合考評(píng)，依據(jù)結(jié)果給予不高于500萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，盤(pán)活閑置低效資源獎(jiǎng)勵(lì)包括：出讓方獎(jiǎng)勵(lì)、出租方獎(jiǎng)勵(lì)、投資方補(bǔ)貼，將最大限度加速低效閑置資源盤(pán)活退出，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。其中，出讓方獎(jiǎng)勵(lì)是鼓勵(lì)存量閑置土地持有者，利用閑置資產(chǎn)參股投資或者股權(quán)買(mǎi)斷等方式盤(pán)活閑置資源，在新上項(xiàng)目投產(chǎn)后，按照雙方確認(rèn)評(píng)估后交易價(jià)的5%，一次性給予出讓方不高于300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)土地持有者以合作方式盤(pán)活閑置資源，在新上項(xiàng)目投產(chǎn)后，視其效益，給予其不高于100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

壯大影視文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模

除調(diào)整疏解專項(xiàng)資金外，懷柔區(qū)對(duì)影視文化、科技創(chuàng)新、會(huì)議會(huì)展等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持也值得關(guān)注。

中國(guó)（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)2015年4月16日揭牌，是目前唯一的國(guó)家級(jí)影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。著眼于拓展影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提升影視產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，此次懷柔區(qū)出臺(tái)專項(xiàng)資金政策，對(duì)入駐中國(guó)（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的龍頭影視項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈中投資制片、后期制作、交易發(fā)行、院線總部等核心環(huán)節(jié)企業(yè)和優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)，以及經(jīng)認(rèn)定的其它文創(chuàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，在孵化創(chuàng)業(yè)，購(gòu)建、租賃影視示范區(qū)內(nèi)資源等方面給予一定的資金補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼主要采取孵化創(chuàng)業(yè)、盤(pán)活資源、重大項(xiàng)目三種方式，以孵化創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼為例，對(duì)入駐影視示范區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)的企業(yè)，自起租之日，給予不超過(guò)400平方米連續(xù)3年的租金補(bǔ)貼支持，其中第一年補(bǔ)貼100%，第二年補(bǔ)貼60%，第三年補(bǔ)貼40%，累計(jì)補(bǔ)貼總額不超過(guò)100萬(wàn)元。“這意味著符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，三年租賃期間，只需交付一年租金。”懷柔區(qū)文促中心主任呂曉國(guó)說(shuō)。

呂曉國(guó)介紹，對(duì)符合影視示范區(qū)發(fā)展方向、且總投資不低于1億元的影視產(chǎn)業(yè)及文創(chuàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，可采取“一事一議”辦法，實(shí)行重大項(xiàng)目補(bǔ)貼。按奠基、竣工、設(shè)備填充及運(yùn)營(yíng)不同階段，給予不高于總投資30%的補(bǔ)貼，由此，影視文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目最高補(bǔ)貼可達(dá)3000萬(wàn)元。

提升國(guó)際交往新區(qū)知名度

在依托北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)的設(shè)施條件和APEC會(huì)議帶來(lái)的影響力下，懷柔區(qū)還將主動(dòng)承擔(dān)首都國(guó)際交往與會(huì)展功能，以期打造國(guó)際交往新區(qū)。

“國(guó)際會(huì)都”品牌效應(yīng)的持續(xù)發(fā)酵，離不開(kāi)會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)政策的支持。“十三五”期間，懷柔區(qū)將引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大高端會(huì)議會(huì)展活動(dòng)，吸引國(guó)際科技、文化、學(xué)術(shù)等專業(yè)組織總部或分支機(jī)構(gòu)落戶懷柔，將懷柔打造成為國(guó)際大型政經(jīng)會(huì)議和高端專業(yè)會(huì)議舉辦地。

其中，對(duì)取得國(guó)際會(huì)議協(xié)會(huì)（ICCA）、國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）等國(guó)際組織認(rèn)證的會(huì)議和展覽項(xiàng)目，將額外給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在懷舉辦的具有重大國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的品牌會(huì)議會(huì)展活動(dòng)，采取“一事一議”方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，為吸引重大會(huì)展企業(yè)落戶或在懷設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對(duì)在懷注冊(cè)經(jīng)營(yíng)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的會(huì)展服務(wù)類企業(yè)（場(chǎng)館除外），根據(jù)年?duì)I業(yè)收入額等級(jí)，相應(yīng)地給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新在懷注冊(cè)經(jīng)營(yíng)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的重大會(huì)展企業(yè)（機(jī)構(gòu)），在懷租賃辦公用房的，連續(xù)5年給予租房補(bǔ)貼，累計(jì)總額不超過(guò)300萬(wàn)元。

不僅如此，國(guó)際會(huì)議給予在懷實(shí)際消費(fèi)金額12%的一次性資金支持，最高不超過(guò)30萬(wàn)元；國(guó)內(nèi)會(huì)議給予在懷實(shí)際消費(fèi)金額10%的一次性資金支持，最高不超過(guò)15萬(wàn)元；連續(xù)3屆在懷舉辦且次屆的實(shí)際消費(fèi)水平不低于前一屆的會(huì)展項(xiàng)目給予資金支持，次屆支持金額比例比前一屆遞增20%。

“重點(diǎn)鼓勵(lì)品牌會(huì)展活動(dòng)在懷舉辦，支持知名會(huì)展企業(yè)在懷落戶，吸引展會(huì)品牌、會(huì)展服務(wù)商和會(huì)展人才在懷集聚。”懷柔區(qū)商務(wù)委主任張學(xué)君說(shuō)，政策主要支持品牌會(huì)展活動(dòng)和知名會(huì)展企業(yè)。

在知名會(huì)展企業(yè)方面，對(duì)在懷注冊(cè)經(jīng)營(yíng)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的會(huì)展服務(wù)類企業(yè)（場(chǎng)館除外），年?duì)I業(yè)收入首次達(dá)到1000萬(wàn)元（含）、3000萬(wàn)元（含）和5000萬(wàn)元（含）的，分別給予不高于20萬(wàn)元、50萬(wàn)元和100萬(wàn)元的一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。

加速懷柔科學(xué)城建設(shè)

目前，懷柔科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)已納入北京市“十三五”規(guī)劃，與中關(guān)村科學(xué)城、未來(lái)科技城共同列為全市三個(gè)科學(xué)城之一。懷柔區(qū)將建設(shè)以大科學(xué)裝置集群為核心引擎，以中科院懷柔科教產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村懷柔園、納米產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)為載體的國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新集群，進(jìn)而成為北京原始創(chuàng)新的重要承載區(qū)、世界級(jí)的開(kāi)放科研平臺(tái)。

據(jù)了解，目前懷柔區(qū)重點(diǎn)打造的北京納米產(chǎn)業(yè)園共簽約入駐企業(yè)46家，項(xiàng)目總投資114億元以上，預(yù)計(jì)產(chǎn)值412億元、稅收40億元以上。在專項(xiàng)資金支持政策推出后，入駐園區(qū)的電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等納米科技企業(yè)，將獲得更加有力的政策支持。

其中，對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)當(dāng)年研發(fā)投入不低于500萬(wàn)元，取得一定科研成果且在懷進(jìn)行轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，按照不高于項(xiàng)目研發(fā)實(shí)際投資額的10%擇優(yōu)給予支持，最高支持資金不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)能源、電子、環(huán)境、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的納米產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及新引進(jìn)且經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，除在房屋租金、貸款貼息、設(shè)備補(bǔ)貼方面給予支持外，區(qū)政府還可擇優(yōu)采取股權(quán)投資方式支持項(xiàng)目發(fā)展，以加快推進(jìn)國(guó)家納米產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

此外，懷柔區(qū)還將對(duì)科技企業(yè)孵化器（加速器）、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)資金進(jìn)行補(bǔ)貼支持，圍繞打造知名頂尖科研人才集聚地，發(fā)揮中科院及其他科研單位的資源優(yōu)勢(shì)和孵化扶持、創(chuàng)新支持等方面的政策優(yōu)勢(shì)，吸引一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)來(lái)懷聚集。

談及此次出臺(tái)的專項(xiàng)資金支持政策，懷柔區(qū)發(fā)改委主任堵鳳春說(shuō)，懷柔“十三五”時(shí)期將全面構(gòu)建以生態(tài)涵養(yǎng)為核心，以科技研發(fā)、影視文化、休閑會(huì)展三大產(chǎn)業(yè)板塊為支撐的“1+3”發(fā)展模式，保障非首都功能疏解任務(wù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接工作的順利開(kāi)展，加快構(gòu)建“高精尖”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異化、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。