江蘇整合創新要素構建區域協同創新平臺對策研究

王玉平　陸奕冰

摘 要：整合創新要素是建設創新能力的一個重要環節。文中概述了創新要素的內涵和分類，對區域協同創新體系的構成進行分析，探索各要素之間的關系，進而得出創新要素對區域協同創新平臺的促進作用。

關鍵詞：創新要素；協同創新體系；促進機制

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）23-0119-02

1 創新要素概述、內涵和分類

創新要素是指與創新相關的資源及能力組合，主要由人才、技術、資金、政策、平臺和體制構成。促進和支持創新要素整合集聚，是提升區域自主創新能力的基礎，以市場需求為導向、以機制創新為動力、以服務能力建設為核心，促進區域經濟發展方式轉變和產業結構調整，不斷提升創新驅動發展水平。所以促進整合創新資金、吸引創新人才、完善政府支持政策和加快技術流轉，對我們江蘇區域創建創新平臺有重大意義。

對于創新要素的構成，目前相關研究沒有統一的界定標準，分類視角有很多。

具體表現為： 一是從系統與環境角度，認為創新要素包括主體、資源和環境要素，主體要素包括大學、科研機構、企業等，資源要素包括知識信息、人才、資金等，環境要素包括內部軟硬件創新環境以及外部創新網絡環境等；二是從直接和間接角度，認為創新要素包括直接要素和間接要素，直接要素包括技術、人力資本和資金，間接要素包括基礎設施、社會環境和宏觀政策；三是從結構和功能角度，認為創新要素包括主體要素、支撐要素和市場要素[1]。

本課題將其歸結為人才、技術、資金、政策、平臺、體制、知識產權和品牌八大要素。

2 區域協同創新體系的構成分析

黨的十八大提出“創新驅動發展戰略”，把科技創新放在國家發展的核心位置上，顯示出科技創新的重要性。報告指出“要以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新”。同時，要完善區域創新發展機制，建設地方特色創新體系。

企業是創新平臺中的核心力量，是實施創新的主體，企業在平臺中吸引培養人才、獲得前沿技術，把重大基礎研究成果產業化，能體現市場競爭力與經濟水平。高校在平臺中需要承擔研發任務，是科技發源地，也是人才培養地，起到知識的傳播作用。科研機構也有類似的作用，但更側重于研究開發新產品，是創新的源泉。政府部門在平臺構建在起到指導引領作用，出臺的一系列政策法規，提供了良好的環境，推進平臺有效運行。中介機構和金融機構是平臺的外圍參與方，提供信息資源，有溝通協調的功能。所以，區域協同創新體系往往由當地政府、企業、高校、科研院所、協同創新平臺、金融機構和中介機構構成，如圖1所示。

協同創新體系就是各要素為實現共同目標而建立的合作關系。協同創新體系的目標是通過政產學研結合實現科技創新，具體實現途徑為：協同創新體系通過政策引導，建立政府、企業、大學、研究機構、中介機構等為了大跨度整合的協同創新組織模式，促進企業、大學、研究機構發揮各自的能力優勢，整合資源，實現各方的優勢互補，加速技術推廣和產業化，開展產業技術創新和科技成果產業化活動。

3 創新要素促進區域協同創新平臺機制分析

3.1 政府政策的引導機制

政府扮演著宏觀調控的角色，出臺的一系列政策，為創建創新平臺指明了方向。政府的政策多方面影響著平臺內部的要素機制。區域性的法規政策條例對于不同的開發項目提供不同程度的經費補貼，政府為了提升企業的科技創新能力，提高。科研成果市場轉化率，通過立法，為中小企業發展提供資金援助，政府資金重點支持科技成果轉化，注重投入產出效益，提高產品市場化進程，減少產品由研發到投入市場的時間。除了財政補貼，還有稅收優惠政策，為鼓勵科研事業，減免稅收。

協同創新平臺在政府指導下實現市場化運作，從而實現平臺運作的良性循環與持續發展。

3.2 人才要素的拉動機制

人才主要來源于高校培養和企業培訓，在這里把人才分為三類，高級管理人才、頂尖科技人才、一般的工人技師。

人才是創新的第一要素，是拉動區域發展的第一資源，我國很早就提出了要科教興國，高等院校的確是推動科技創新建設方面的主力軍，充分發揮其優勢，促進科技進步和社會發展。而且每個高校都擁有一支專業的科技隊伍，高校與高校之間相互聯系，與國內外的學術界交流頻繁，不僅容易產生新的創新成果，也容易培養出全方位的創新人才，教學科研的一種相互促進。

現在全國各地大量涌現高新技術開發區，在園區內聚集了大量的興新產業，這些企業高薪聘請高級管理人才，啟用創新管理模式，建立人才激勵機制，重視對人才的投入，這樣就吸引了創新人才向企業流動，同時強化員工技能，造就了一支適應創新轉型的員工隊伍。

人才對于區域協同創新平臺來說是不可或缺的資源，它為創新平臺注入新的活力，推動區域新興產業的發展，促使區域產業鏈更加完整，帶動區域經濟轉型，所以吸引高端人才向區域聚集，已經成為區域經濟崛起的戰略選擇。

3.3 知識產權的驅動機制

知識產權是指公民、法人和非法人單位所創造的智力勞動成果依法所享有的專有權利。比如發明創造、藝術作品、商標、名稱、設計等都是某人或組織擁有的知識產權。知識產權擁有商業價值，會帶來巨大的收益，同時它能促進創新，對激勵創新有4個方面的作用：

①評價創新、界定產權。有效的創新評價、清晰的產權界定是創新系統良性發展的基石。知識產權不是自然權利，而是法定權利，所以知識產權審查過程既是權利產生的過程，同時也是創新評價的過程，通過對創新成果進行評估，進而根據評價結果界定合理的產權范圍。

②保護創新、刺激投入。知識產權制度使權利人在一定時期內對創新成果市場利益獨占，這是知識產權的專有性，受到法律保護，保障創新者能夠收回創新成本并且獲得高額回報，激勵發明者的積極性，從而吸引、鼓勵、刺激更多的資本和人才投入創新。

③導航創新、配置資源。商標、版權也有類似的功能。通過對知識產權大數據的分析利用，就能夠有效地對創新行為進行導航，指導創新方向，并對創新資源進行快速配置。另一方面，知識產權要素對產業的控制力不斷上升，知識產權已經成為產業資源配置的依據。

④實現價值、支撐產業。知識產權是創新與市場的橋梁，一頭連著創新，一頭連著市場。知識產權具有將創新轉化成現實生產力的使命和能力。知識產權首先是一種生產資料，是企業的重要生產要素；知識產權更是一種滲透在終端消費品中的無形資產，對產品競爭力產生重大影響。知識產權擁有生產資料的交換價值，無形價值，是有形資產不可比的，是無價的，它代表著市場競爭力，是創新實現價值的主要方式，是創新支撐產業發展的主要路徑，是推動社會進步的原動力。

3.4 資金要素的推動機制

現在大部分創新平臺主要靠政府部門撥款和企業自籌來維持運轉，我們要拓寬創新資金的來源，一方面，做科研、購買設備、建立公司、出新產品新技術都需要投入資金，另一方面，我們要讓自身的資源優勢流動起來，吸引外來投資機構，發展創業投資，資本使平臺穩步發展，推動企業創新創業和向外拓展融資。

政府政策的引導，人才的拉動，知識產權的驅動，資本的推動以及信息服務的整合功能，都促進區域創新平臺發展，而技術是支撐機制，是構建區域協同創新平臺最核心的部分，其作用大大超過了資金、人才，開發新產品，提高產品質量，提供新服務，只有有了新的技術，才有新的成果，才能進行產業化，形成產業規模效益。

在區域協同創新平臺內，建立合作、開放、包容的創新機制。首先要有系統性的管理體制，管理平臺日常工作，進一步完善管理，使得平臺內所有企業機構規范自身行為，良性發展。然后要建立共享機制，以創新平臺為載體，最大程度的實現資源共享，建立這樣的共享觀念，提高資源利用率，減少資源浪費行為，這也是建立創新平臺的目的之一。

區域協同創新平臺在整合科技人力、財力、物力和信息等方面具有不可替代的作用，是科技資源整合的重要手段。這是對創新主體自身資源的整合利用，另一方面是使不同創新資源在創新主體之間相互溝通、交流滲透。

通過平臺強調一種共有制度，有效協調主體間利益關系，降低市場失靈率，使合作各方實現產業關鍵性技術突破，可以在較短時間內快速提高創新效率和產學研合作的成功率。

協同創新平臺利于營造寬松、合作、競爭的良好氛圍，引進高層次高技能人才，在短時間內匯聚一批較高水平的領軍人才和組成創新團隊，增強專業學科領域的創新實力，并推動教育教學改革，培養滿足企業和社會創新需求的高素質人才。

針對具有地方性質的特定的合作項目組織調動區域內既懂技術又懂市場的力量，快速完成技術研發及商業化過程，從而引領企業技術創新，帶動產業轉型升級。這其中有政策保護、人才資金保證，降低了技術創新風險，消除因合作關系不確定帶來的風險，并從創新機制上解決小微企業的技術創新困境，使區域協同創新平臺內部主體要素都得到了保障，形成區域特色，這其實就是一種互惠互利共贏的模式，創新要素使平臺內部創新主體更好的工作，得到好的創新成果，從而有利于各創新要素主體。

實踐證明，為有合作意愿的企業、高校和科研機構搭建協同創新平臺，拓寬創新主體間的溝通連接渠道，不僅有利于快速提升我國的創新能力，而且有利于推進我國經濟社會發展的轉型升級[2]。

參考文獻：

[1] 李培楠，趙蘭香，萬勁波.創新要素對產業創新績效的影響———基于 中國制造業和高技術產業數據的實證分析[J].科學學研究，2014，32

（4）：604-612.

[2] 劉釩，李光.政產學研協同創新平臺發展研究——以湖北省為例[A].第 九屆中國科技政策與管理學術年會論文集[C].2013.