務實合作讓中國東盟走得更近

董彥

世界經濟的重心正在向亞洲轉移，務實合作讓中國與東盟的利益交融和相互依存從來沒有像今天這樣緊密。

“鄰里好、賽金寶。”

在經濟全球化和區域一體化深入發展的今天，中國和東盟國家的前途命運比任何時候都更加緊密地聯系在一起。

2016年，中國—東盟迎來建立對話關系25周年這一歷史節點。為了近距離觀察、記錄中國—東盟間在經貿、文化等領域務實合作的不同側面，6月28日至7月5日，中國—東盟中心組織中國媒體采訪團赴柬埔寨、越南進行為期九天的實地走訪。

吸金的旅游業需要可持續發展

“柬埔寨正處于一個快速發展時期，過去20年經濟平均增長率為7.7%，目前人均GDP已超過1200美元，今年已被世界銀行列為中低收入國家。”中國駐柬埔寨大使館政務參贊檀勍生接受本刊記者采訪時表示，“雖然柬埔寨總體發展水平還較低，但是其經濟發展活力和潛力不容小覷。”

檀勍生認為，柬埔寨經濟正處于增強動力、調整結構、提高質量的階段，在大力發展化工、機械、建筑等產業的同時，也應大力發展旅游業等服務產業。

據悉，旅游業是柬埔寨第二大支柱產業。據柬旅游部長唐坤透露，2015年柬共接待外國游客477萬人次，其中中國訪柬游客69.5萬，位列赴柬外國游客第二位。去年旅游業為該國直接創造就業崗位約60萬個，旅游產業直接收入達30億美元。到2020年，柬埔寨預計接待外國游客700萬人次，直接創收50億美元，解決80萬人就業。

“柬埔寨是一個歷史文化與旅游資源相得益彰的國家，實現可持續發展尤為重要。”唐坤向本刊記者表示，在通過努力實施旅游資源開發的同時要加強保護，可持續發展可以讓更多民眾享受到旅游發展成果，通過旅游帶動脫貧致富。

金昭宇來自中國文化遺產研究院，本刊記者在吳哥窟的茶膠寺文物修繕現場遇見他時，他的身份是中國政府援助柬埔寨吳哥古跡保護工作隊的一名文物保護工程師。

1992年，吳哥古跡群被列入瀕危世界文化遺產。中國是最早參與修復吳哥的發展中國家，由中國負責修繕的周薩神廟也是中國首次參與對外國文物古跡的修復工程。在順利完成援建修復一期周薩神廟之后，援助柬方進行二期茶膠寺保護修復工程于2010年開工。

金昭宇告訴本刊記者，各國專家對吳哥古跡修復原則在認識上差異很大，且各有所長，中國在實踐中探索總結出的“最小干預原則”認為，盡量保持原有的結構形態，盡量使用原有構件，只對殘缺部分進行復原處理，可最大限度保持古跡原貌。柬埔寨政府和聯合國教科文組織對此給予了充分肯定，中國的文物修復專家們也因此常被外國同行請去做相關技術鑒定。

中國政府投資4000萬元人民幣的茶膠寺保護修復工程將于2018年結束，在施工高峰期，有近100名中柬雙方的技術人員、工人在此施工。金昭宇表示：“在修復過程中，保護工作隊還高度重視培養柬方技術人員，為柬埔寨的古跡保護和古跡旅游開發培養儲備專業人才。”

在國際產能合作中挖掘商機

從1986年實行革新開放政策至今，外國直接投資始終是越南發展經濟最重要的動力。據越南統計總局數據顯示，2015年越南外國直接投資新批和增資總額達227.6億美元，同比增長12.5%。

中國企業開始大規模進入越南始于其正式加入世貿組織之時，包括新希望、蘇泊爾、福田汽車在內的400余家企業，在2007年前后進入越南淘金。

在東盟十國中，越南對中國企業入駐有哪些吸引力？中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員王玉主向記者表示，在地緣上，中越陸路和海路交通都比較便捷；在投資環境上，越南有勞動力成本優勢，政府通過興建工業園、加工出口區等方式發展經濟，并配套減免稅收等優惠政策，與中國的開發區規劃和減免稅收政策相似；在經濟發展模式上，越南在經濟政策和法規的制定上很多方面仿效中國，這有利于中資企業更便捷高效地了解越南的經濟政策和適應當地的投資環境，提高投資成功率。“對中資企業來說，另一個很實際的考慮是，通過在越南投資辦廠可以避開對外貿易中的關稅，利用越南市場作為跳板，便利地進入東盟各國及歐美市場。”他補充道。

賽輪金宇集團股份有限公司就是受到上述因素吸引來到越南西寧省福東工業園淘金的一家中國上市民營企業。

2008年，美國開始對自中國進口的非公路用輪胎產品（乘用車和輕型卡車輪胎）征收“雙反”關稅。在“雙反”政策下，中國輪胎出口受阻，面對國內市場不斷萎縮，輪胎行業進入“寒冬”。

“為擺脫目前的困局，我們不得不尋找新的發展空間。”賽輪（越南）有限公司財務總監杜偉鋒向本刊記者坦言，“越南與中國山水相連，與國內的物流運輸便利，越南目前尚處在經濟發展的初始階段，對外來投資的政策和環境相對優越。同時，越南已加入TPP，以美國為代表的西方等國家和地區對越南實施非常優惠的雙邊貿易政策。”他透露，“賽輪（越南）有限公司的產品有80%銷往南北美洲、歐洲、澳洲等地區，20%銷往東盟國家。因越南是東盟成員國之一，產品在東盟十國中往來實施‘零關稅政策，降低了風險，增加了企業利潤。”

當然，越南在吸引外資方面與亞洲各國存在激烈競爭。據該國計劃投資部統計，今年1至5月已經獲得審批的外商投資僅為43億美元，同比減少22%，不足全年預計的20%。

胡志明市人民委員會副主席陳永線在接受本刊記者采訪時表示，雖然兩國貿易合作取得了顯著成果，合作潛力巨大，但未來還面臨一些急需解決的障礙，其中最主要的就是信息溝通不足、不暢。他表示，胡志明市是越南經濟發展的龍頭，對此將采取一系列措施，爭取建立多種信息渠道，更好地促進中越企業對接，建立長期、健康、友好的經貿合作關系。