全過程質量控制在工程招標代理中的應用

王智利

[摘要]隨著經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，人們對工程項目施工質量也越來越重視，因此施工企業也不能片面追求經濟效益而忽略工程質量方面的監督，否則將會造成更大的經濟損失。招標代理作為工程建設的重要利益相關方，在招標代理過程中全面實施質量控制，其能夠推動我國工程項目更進一步的發展。

[關鍵詞]全過程質量控制；招標代理

文章編號：2095-4085（2016）07-0166-02

我國建筑市場始終處于不斷完善和發展的過程中，建筑領域各項工作也都在不斷發展和完善。政府在項目建設階段，對招標活動進行集中管理，制定招標方式和定標方法，規范企業招標行為。但是招投標市場依然存在著很大的問題，比如：市場秩序混亂、肢解招標、無限壓價、監管失控等現象一直存在于招投標市場中，針對此種現象，規范招投標市場秩序勢在必行。招標代理作為工程建設領域的一項重大改革措施，在實踐中要求始終堅持公平、公正、擇優原則，并對規范招標人行為，有序的市場競爭起到引導作用，只有這樣才能真正意義上實現招標代理服務質量的全面提升。

1招標代理工作的特點

（1）招標代理工作具有工作周期短，固定時段工作強度大等特點。比如，一個過程項目從開始招標一直到招標人的選定，通常不超過3個月的時間，而在此期間，要完成大量的工作，其中包括：項目的申請工作、投標人的資格審查、招標文件的編制、開標評標等大量工作。其中，對投標人的資格審查以及開標評標工作都必須在規定時間內完成，可見其工作強度相當巨大。

（2）對于招標代理工作的質量要求較高。招標代理工作責任重大，因此參與招標代理工作的人員必須對自身嚴格要求，樹立較高的工作目標。招標過程具有一定的嚴肅性，在招標代理工作中，招標代理人若出現哪怕是一點微小的疏忽就可能對整個招標工作的開展造成嚴重影響，甚至導致招標失敗，因此，招標代理人一定要提高自身的專業水平，做到細致，專業，提高招標代理工作的質量。

（3）招標代理工作過程繁瑣，機械性工作多。我國的招標制定法律法規正逐步完善，招標過程中的審批工作也逐步趨向于制度化、程序化。雖然招標過程較為繁瑣，其中的絕大多數工作都是重復性工作，且技術含量不高，但招標代理人仍然要要根據工程所在地的具體規定，有條不紊地對幾十個招標流程予以認真完成，保證每個環節的嚴謹性和科學性。

2招標代理全過程質量控制

2.1項目招標前期的質量控制

（1）業主溝通。在招標合同簽訂完成以后，一般此時就要將招標公告及時發出去，但是在招標公告發出之前，應該事先征求一下業主的意見，避免因發出公告而造成矛盾和糾紛，如果因此而導致招標工作受到影響就得不償失了。征得業主同意可以了解業主對招標工作的具體要求和期望，采納業主對招標工作提出的可行性意見，通過征求意見可以提高雙方的互信度，避免一些不必要的麻煩，促進招標工作的順利完成，可謂一舉多得。例如：了解業主對招標工程的造價、工期、工程質量等方面有什么具體要求，以及對項目資金如何安排，有什么具體的想法等；而代理機構應該對業主負有責任，對招標工程中需要根據情況而酌情處理的法規、流程等方面的建設性意見如實向業主告知，做到信息的高度透明，切實保證業主的知情權，使招標工作在法律法規允許的范圍內順利完成，并且以最大努力使業主與代理機構的意見達成一致，全力保證業主對招標工作的滿意度。招標代理機構應該具備專業性，應該對當前所處的建筑市場環境現狀進行較為深入的了解，對于潛在的隱患具備一定的預見性，對價格、質量以及潛在承包人情況等充分落實，并根據實際情況向業主提出建設性意見，使業主對招標工作具備足夠的信心。

（2）資格預審。招標公告發出并后，首先要通過計算機信息系統進行投標人資格的確認，篩選出符合條件的投標申請人。提前對投標人進行資質預審可以提早淘汰能力不足的投標企業，節約招投標經費，所以資格審查工作在招投標的過程中具有重要意義。資格預審工作是通過發布資格預審通告對投標企業在開標前進行資格審查，確定投標企業的資歷和能力，確保投標文件的真實程度。同時，應該嚴格按照資格預審的既定標準進行審查，對投標人的綜合條件進行嚴格排序，按照排序資格進行認真比較，優勝劣汰，保證審查工作的嚴謹性，使審查結果在任何其他條件的復審下都具有權威性，經得起考驗。審查過程中，要派出項目經理對實際項目情況進行實地考察，并根據考評指標，依據實際情況，實事求是地寫出考察報告，并將其作為資格預審的重要依據。

（3）編寫招標文件，招標文件的內容較為復雜，其中包括：投標邀請書，投標人須知，評標辦法，合同條款及格式，工程量清單，工程圖紙，技術標準和要求以及投標文件格式。招標文件所包括的內容較多，但是也應該做到認真詳實，考慮周到，如果沒能確定具體要求的，也應該予以提出，以便于投資商根據經驗進行判斷，以免因疏忽造成被動，為實際工作帶來不便。標書要堅持準確性原則，保證實事求是，不允許使用“大概”，“大約”，“可能” 等模棱兩可，不確定的語句，以免造成個人理解上的差異。

2.2項目招標實施階段的質量控制

由招標人或招標代理機構負責評標委員會的組建工作，委員會以五人以上單數組成，其中專家人數不得低于2/3，選取評標委員會專家時，采用“隨機抽取”的方式。招標人在征得管理部門同意后，可在其監督下按照所規定的操作規程和要求在專家庫中隨機抽取相關專業的專家。此外，招標人在抽取評標專家之前，應提前提出所需評標專家的具體人數及專業類別，并且確定所選專家與潛在投標人無直接利害關系，且能夠按時到位后，方可予以確定，否則應予以補抽。

在評標過程中，要嚴格按照招標文件中所規定的評審標準進行評審，如果招標文件中對某些項目沒有載明，則一律不得采用。在對招標人進行評審時，首先要對投標書的有效性、完整性以及報價計算的正確性進行評審；然后對施工方案、現場組織機構、網絡進度計劃、設備及勞動力安排、質量保證體系、安全措施、環保措施等技術因素進行審查；最后是對投標報價的審查。評審方法采用經評審的最低報價法和綜合評審法。

2.3項目招標后期的跟蹤服務

發出中標通知文件后，往往認為招標代理單位的工作已經完成。但招標代理不僅作用于招投標階段，還貫穿于整個施工過程。要求在雙方合同簽訂時，招標方往往占據主動地位，向中標方增加部分招標文件以外的條件，增加雙方的不公平性，最終導致招標流于形式。同時，也會出現中標方故意延長合同簽訂時間的情況。針對以上問題，可通過招標代理進行雙方協調，有效處理出現的各類問題。在執行合同階段，因雙方認知、理解有誤，往往會出現分歧。此時通過招標代理單位的跟蹤服務，可有效處理各類矛盾，促進工程項目的順利進行。加強管理的目的，一是為了能夠督促建筑工程的進度，確保建筑工程質量。另外在中標之后，施工企業和招標人就應該根據建筑工程的具體情況，擬定相關合同文件，在建筑工程施工過程中嚴格按照合同要求，確保建筑工程的質量和招投標結果。

3結語

綜上所述，作為工程建設行業的主要內容，招標代理機構的出現，對建筑工程招標活動產生了極大的影響，通過合理配置各項資源，充分利用招標代理的作用，能夠促進建筑市場的健康發展，同時在保證建筑質量的同時，降低建筑成本，增加經濟效益。

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