善用人大權(quán)力

2015年6月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《全國人大常委會黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》，對新形勢下基層人大工作提出了新要求。隨即，中共浙江省委下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實中央文件精神加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》，提出了加強(qiáng)我省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)及一攬子政策舉措。一年多來，浙江各地人大認(rèn)真領(lǐng)會，紛紛探索，精準(zhǔn)發(fā)力，縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)增添新動力，煥發(fā)新活力。

近日，《浙江人大》雜志社采訪報道組深入麗水各縣（市、區(qū)），切實感受到了浙西南大地上正在發(fā)生的可喜變化。麗水市各級人大肩負(fù)起職責(zé)和使命，善用人大權(quán)力，發(fā)揮代表作用，干出了工作實效，回應(yīng)了百姓期許。

善謀“全局篇”，抓牢中心工作。中心工作聚焦社會熱點、難點，是工作的重心。麗水市人大面對“青山綠水好生態(tài)”這個最大實際，找準(zhǔn)位置，依法有效行使重大事項決定權(quán)，作出一系列決議，呵護(hù)著“山也青，水也清”的美麗圖景。

善打“持久戰(zhàn)”，不見成效不收兵?；鶎庸ぷ髑ь^萬緒，許多問題長期存在且“盤根錯雜”，不可能畢其功于一役。龍泉人大面對工業(yè)用地多年的“錯位”， 5年來緊盯不放，視察、詢問、決定、測評，常規(guī)監(jiān)督手段組合出擊，發(fā)揮出非常效力，終將工業(yè)用地“撥回正位”。

善管“錢袋子”，不讓公眾財政“跑冒滴漏”?！板X袋子”關(guān)乎百姓的“菜籃子”，是人大監(jiān)督的“牛鼻子”。松陽人大以“守衛(wèi)”的精神，牢把項目關(guān)，細(xì)化專項資金，做實績效目標(biāo)，形成了一套完整、有效的財政監(jiān)督鏈。

善用“重武器”，啟動非常手段解難題。人大工作有時候會遇到“硬骨頭”，使用常規(guī)手段無法突破瓶頸。云和人大面對政府債臺高筑和存量資金、固定資產(chǎn)閑置的矛盾，以改革破題的決心，特定問題調(diào)查利劍出鞘摸清“家底”。麗水市人大針對污水處理廠污水達(dá)標(biāo)排放問題久治不改，給監(jiān)督“加碼”“升級”，啟用質(zhì)詢，試出了人大監(jiān)督的剛性分量。

善行“立法權(quán)”，探索地方立法“小美精”。景寧人大面對少數(shù)民族的風(fēng)俗傳統(tǒng)與平常百姓習(xí)慣的融合，精耕立法，拋棄了“巨無霸”式的龐雜立法，追求“小而精、小而美”的立法模式，讓每一部法規(guī)都融入民族特色，“接地氣”、有效用。

麗水市各級人大以務(wù)實的步伐，走出了自己的特色之路，讓人大權(quán)力不斷“落地”。這些工作看似“眼花繚亂”，但卻緊貼當(dāng)?shù)貙嶋H，沒有虛架子，件件有成效。這也給了地方人大工作新的啟示：做好基層人大工作，要充分利用當(dāng)?shù)貙嶋H，以問題為導(dǎo)向，求得工作實效。沒有合適的土壤，任何探索都難以“開花結(jié)果”。

長期以來，不少地方的人大工作“千篇一律”，每年的工作往往也是“換湯不換藥”，依照法律程序認(rèn)認(rèn)真真走過場。不根據(jù)自身的實際看問題，不追求實質(zhì)效用干工作，看似“忙忙碌碌”，實則“花拳繡腿”。每個地方都有自身的特點和難題，只有真正抓住當(dāng)?shù)刈钔怀龅膯栴}，用適合當(dāng)?shù)氐姆绞健皩ΠY下藥”，才能行之有效，才能發(fā)揮人大的功效。

麗水市縣人大工作是一個樣本，但絕不是“孤本”。目前，在浙江的大地上，人大工作正以“百家爭鳴”的姿態(tài)，砥礪前行，務(wù)實探索。我們期待，各地人大能以貫徹中央和省委文件精神為契機(jī)，善用手中權(quán)力，在實際中做文章，在管用上求實效，不斷激發(fā)自身的能量，為浙江經(jīng)濟(jì)建設(shè)、百姓幸福生活貢獻(xiàn)制度的力量。