省新農村辦主任董國權在2016年全省新一輪村級干部培訓第1期班開班儀式上的動員講話

2009年以來，在省委、省政府正確領導下，全省實施了萬名村干部培訓班，5年時間培訓1萬名村黨組織書記、村委會主任和選聘高校畢業生（大學生村官）。為適應農村改革發展需要，從2014年開始，開展新一輪村級干部培訓，主要培訓村干部、大學生村官、新型職業農民，每年培訓2000名。今年重點培訓1000名貧困村黨組織書記、300名大學生村官、700名職業農民。整個培訓活動由省農委、省紀委、省委組織部、省民政廳和吉林農業大學共同組織實施，各市（州）、長白山管委會和各縣（市、區）協同落實。

6月14日舉辦2016年第一期培訓班，培訓來自吉林市、延邊州、四平市、松原市和公主嶺市等5個地區19個縣（市、區）的貧困村黨組織書記共454名。從報到情況看，人員來得很齊，組織工作非常有力，希望這期培訓班辦得比以前更好、更富有成效。

一、提高思想認識，充分認識開展好村干部培訓的重要性

人是生產力中最積極最活躍的要素。開展村干部培訓，提高村干部綜合素質，有利于推動農業農村快速發展，意義重大。

第一，加強村干部培訓是我省率先實現農業現代化的需要。吉林省是全國重要商品糧基地，糧食大省，在全國改革發展和農業現代化建設大局中占有舉足輕重的戰略地位。習近平總書記在2015年“兩會”期間參加吉林代表團審議時提出：吉林省要爭當現代農業建設排頭兵，率先實現農業現代化。2015年7月份總書記到我省視察調研時強調指出：健全城鄉發展一體化體制機制，加快建設現代農業，加快推進農民增收，加快建設新農村，加快推進農村改革，走出一條集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路。因此，我們要發揮吉林農業的優勢和特色，爭當現代農業建設排頭兵，率先實現農業現代化，突出抓好現代農業產業體系、現代農業生產體系、現代農業經營體系，努力實現糧食增產、農業增效、農民增收、縣域財力增強和農村民生改善目標，為維護國家糧食安全、推進吉林科學發展提供有力支撐。要實現農業現代化，必須加快農業與技術、資本、人才等現代生產要素的有效配置、融合和流動，必然催生很多新產業、新業態、新模式，帶動電子商務、農產品物流、信息通信等發展。因此，我們不僅要依靠現代的物質條件裝備農業，還必須培養一大批農業科技人員、農業工作的組織者和現代農業建設的帶頭人。實施村干部培訓，就是要依靠我們村干部的組織推動作用，匯集各方面力量，加快轉變農業發展方式，調整優化農業產業結構，積極推進現代農業建設。

第二，加強村干部培訓是推動我省脫貧攻堅工作的需要。目前，我省還有農村貧困人口83.9萬人（截至2014年年底）、8個國家扶貧開發工作重點縣。兩個連片特困地區集中了全省57%的貧困人口，基礎設施落后，生態環境脆弱，生產條件惡劣。貧困地區農民人均可支配收入不到全省平均水平的60%。這次省委對脫貧攻堅任務提出的要求是要“知真貧、出實招、使真勁、不脫貧不脫鉤”，對脫貧日期也提出了具體的時間節點，倒排工期，因此確保如期完成脫貧任務，時間緊迫，任務艱巨。舉辦這次培訓班，就是要增強貧困村村干部的機遇意識、發展意識，提高引領農村經濟發展、帶領群眾脫貧致富的能力，確保貧困村同全省人民一道邁入小康社會。

第三，加強村干部培訓是推進我省城鎮化發展的需要。中國要強，農業必須強；中國要富，農民必須富；中國要美，農村必須美。解決“三農”問題，補齊農業農村這個短板，既是重中之重，又是關鍵所在。目前，我國城鎮化率剛超過50%，遠低于發達國家近80%的平均水平。差距就是潛力，同時也是巨大的考驗。現在中國農業勞動力占總勞動力的40%，根據中科院的規劃，到2050年中國的農業勞動力占總勞動力的4%，未來30多年的時間，就有3億的農民要轉移出去，進入城市。城鎮化還有很大的空間。開展村干部培訓，有利于增強村干部對于城鎮化深刻理解，既能促進新農村建設，又能推動農村就地就近城鎮化，打破城鄉二元結構，縮小城鄉差距，加速城鄉一體化進程。

第四，加強村干部培訓是加強黨的執政能力建設的需要。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。加強黨在農村的執政能力建設，提高黨支部、村委會成員的素質，是一項帶有根本性、戰略性的任務，也是推進農村小康建設步伐，維護農村和諧穩定的基本保障。通過這次培訓，就是要提高農村基層干部抓班子、帶隊伍的能力，提高農村基層干部民主執政、民主管理的能力，增強村級組織在新形勢下維護農村社會和諧穩定的能力。

第五，加強村干部培訓有利于推動農村社會改革發展。4月25日，習近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農村改革座談會并發表重要講話，強調深入農村改革，要把握住穩定以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制這條主線，部署六大領域改革，即：推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革；加快創新農業經營體系，加快培育新型經營主體；加快推進供銷合作社改革；完善農業支持保護體系；加快戶籍制度改革；推進城鄉一體化的體制機制。促進基礎設施向農村延伸，基本公共服務向農村覆蓋，完善社會保障制度，城鄉逐步實現均等化。扭住三大改革任務，要緊緊扭住發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村三大任務。習近平強調，從歷史縱深來看，即使將來我國城鎮化率達到70%，也還有30%的人口，即4～5億人生活在農村。因此，光重視城鎮化還不夠，必須同步加快新農村建設。新農村建設要規劃先行，不要把城市建設的模式搬到農村。要體現農村特色，留得住鄉愁，看得見青山綠水，留得住中華文化的根基、農耕文化的精粹。對于這些改革要求，我們要深入學習，認真研討，消化吸收，抓好落實。

二、提升工作水平，樹立基層干部的良好形象

廣大村干部處在農村工作的第一線、最基層，擔負著貫徹黨的各項路線方針政策，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系，推動農村發展，維護社會和諧的重任。村干部的能力素質，直接影響著推動農村經濟社會發展各項政策措施的有效落實，影響著黨和政府在廣大群眾的形象。面對農村經濟社會發展的新形勢、新任務和新要求，村干部如何發揮領頭人的作用，帶領群眾增收致富，必須要在強化“五種意識”，提高“五種能力”上下功夫。

強化“五種意識”，即：一要強化責任意識。村干部是群眾推選出來的，每一張選票代表著群眾的一份信任、一份希望，對干部來說就是一份沉甸甸的責任。因此村干部要切實承擔起推動農村經濟社會發展、維護農村和諧穩定的責任，積極主動地謀劃發展，在產業發展、群眾增收、公共事務管理、脫貧攻堅等方面動腦經、想辦法，切實發揮好基層干部的積極作用。二要強化干事創業意識。村干部只有為群眾真正辦事，才能贏得群眾的信賴和支持。因此大家要牢固樹立敬業創業精神，立足于本村發展實際，切實發揮帶頭作用，大力發展農業特色產業，建設農業基礎設施，完善公共服務設施，以強烈的事業心和責任感，真心實意為村上、為群眾辦實事，大力營造干事創業的濃厚氛圍，推動農村經濟發展，群眾增收致富，實現精準扶貧、精準脫貧目標。三要強化民主意識。廣大村干部在農村工作實踐中，要適應農民群眾民主意識不斷增強的新形勢，建立完善村級黨組織領導下的村民自治機制，健全各項規章制度，并堅持按制度辦事，確保農民群眾對村級事務的知情權、參與權、管理權和監督權，切實維護和實現農民群眾的民主權利，保障農民群眾的合法權益。四要強化公道正派意識。村干部要自覺加強品德鍛煉，樹立高尚無私的品格，為人正派，公平公正，在落實國家惠民政策中不能為己牟利，不能優親厚友，只有這樣才能真正把國家政策落實到位，才能讓群眾信服，才能減少和杜絕因不公平、不公正引發的矛盾和糾紛，實現農村社會的和諧穩定。五要強化廉潔自律意識。廉潔自律是黨和人民對黨員干部最起碼的要求，也是黨員干部必須遵守的基本準則和立身之本。身處農村最基層的村干部，是否廉潔自律，群眾看得最明白、感受得最直接。在處理村級事務、為民辦事過程中，一定要強化自律意識，正確行使手中的權力，嚴于律已，始終把群眾利益放在首要位置，努力為群眾辦實事、辦好事。要特別注意在扶貧攻堅工作中，加強項目管理，保證扶貧資金安全使用，發揮最大效應。

提高“五種能力”，即：一要提高帶領群眾致富的能力。村干部是帶領本村群眾發展經濟的領路人，也是脫貧攻堅的主要領導力量。要強化對國家政策的學習運用，強化對市場經濟知識的學習，善于抓住能夠推動當地經濟發展的著力點，積極發展產業，帶領群眾增收致富。要抓宣傳，引導群眾解放思想，更新觀念；抓示范，積極培育典型，帶動群眾創業致富；抓能人，發揮其聰明才智和示范作用；抓服務，幫助群眾解決發展經濟的各種困難和問題，提高群眾創業致富的積極性；抓薄弱，促平衡，實現貧困村和貧困戶整體脫貧。二要提高化解矛盾糾紛的能力。村干部與群眾朝夕相處，對基層矛盾最了解、最掌握。對此，一定要站在維護農村社會和諧穩定的高度，切實提高化解矛盾糾紛的能力，認真研究新時期農村基層矛盾的新特點、新變化，與群眾多交流、多溝通，及時疏導和化解基層矛盾，為農村發展營造良好環境。三要提高為群眾辦實事的能力。村干部要時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，當好便民利民的貼心人。要深入了解群眾最缺什么、最想什么、最盼什么，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。要照顧好弱勢群體，對于年老體弱、多病、殘疾、子女上學多的戶，給予更多關注關懷。四要提高引領文明新風的能力。村干部要繼承弘揚積極健康的傳統文化和民族精神，積極倡導改革創新的時代精神，崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陳規陋習，引導農民群眾樹立健康文明的新風尚，為建設社會主義新農村做貢獻。五要提高加強基層組織的能力。要整頓好落后領導班子，解決好軟弱渙散問題，通過開展“兩學一做”教育活動，增強村級班子凝聚力、戰斗力，積極發揮村級組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

三、切實加強組織管理，確保學習培訓取得實效

實施村干部培訓工程，工作量大、任務繁重，能否高標準、高質量的完成這項任務，達到預期目標，關鍵在于加強領導、科學組織、強化約束、完善管理。我們這期培訓班，要繼承和發揚以往村干部培訓的一些好做法、好經驗，從強化組織管理、提高培訓質量著手，從增強同志們的自覺性、主動性著眼，從加強主辦單位、承辦單位和選送單位協同配合著實，全面落實加強培訓工作的有效措施和運行機制，保證村干部培訓穩步實施、扎實推進、取得實效。

（一）科學安排培訓內容，確保學有所獲。2016年的村干部培訓，跟2015年及以往萬名村干部培訓相比，在學習內容、活動安排上，都有所創新。我們將村干部與新型職業農民分開培訓，有針對性地設置培訓課程。針對今年農村熱點、難點問題，村干部課程比以往新增了率先實現農業現代化、脫貧攻堅、農村改革、新農村建設等。按照培育懂技術、會經營的新型職業農民要求，我們側重安排農業專業知識和技能的內容，包括農業耕作制度改革與重大技術推廣、科學施肥與農藥應用管理、新品種選育更新、農產品質量安全等。培訓內容全面、系統和深入，希望大家要認真學習，豐富知識，武裝頭腦。

（二）嚴格組織培訓活動，強化管理措施。具體要做到“四個保證”、“三個完善”。“四個保證”：一要保證培訓時間，10天培訓，安排課程9天半，加上報到和返程，共11天，培訓不準提前結束。二要保證培訓課時，培訓單位要根據授課領導和專家的時間，合理調整和安排授課人員，不準出現停課、少課現象。三要保證培訓人員，凡是參加培訓的學員，要安排好村里工作，全身心投入到學習中，培訓期間，一律不給假，不準中途輟學，不準換人。四要保證培訓秩序。要堅持做到不遲到，不早退；不外出，不會客；在課堂上要全神貫注聽課，認真做好筆記；要注意寢室內環境衛生，按規定時間就寢和起床；要保管好個人物品，注意人身安全；業余時間不賭博，不酗酒，服從校方和主辦單位的管理和領導。“三個完善”：一是完善培訓制度，前期班沒有培訓的后期班要補上，到今年最后一期班，要圓滿完成2000名培訓任務。二是完善管理制度，要制定村干部培訓管理規定，建立課前課后點名制度、請假銷假制度、重大事項報告制度、市（州）和縣（市、區）帶隊管理制度等，這些制度都要進行明確、嚴格遵守、落到實處。三是完善獎懲制度，對于在培訓過程中，學習認真、表現突出的，按10%比例評選優秀學員，頒發證書并給予通報表揚；對于積極主動、認真負責的市、縣帶隊同志，省里將擇優頒發“村干部培訓優秀管理工作者”證書；對于那些學習表現不好，違反有關規定的，給予通報批評，并發至當地縣（市、區）黨委、政府。因此，要求大家要盡快轉變角色，從以往繁忙的工作中迅速轉入到學習上來，每個同志都要坐得住，靜下心，集中精力，潛心學習。培訓期間，我們還要聽取學員的學習體會和意見建議，希望大家積極準備，暢所欲言，共同為推進農村改革和新農村建設獻計獻策。

（三）切實加強衛生管理，保障身體健康。今年2000名村干部培訓，共安排5期培訓，每期班達400人左右，人員比較多，確保大家身體健康責任重大，必須引起高度重視。開班之前，吉林農業大學已經采取了必要措施，把各項防范的預案落到了實處。首先，要加強食品衛生管理，確保食品安全，保證讓大家在學習期間吃上營養、健康、放心的食品。其次，要注意寢室和教室的環境衛生、消毒、通風和防暑工作，確保學習環境舒適、清新、干凈。第三，省和各地帶隊人員要注意學員身體狀況，備好常用藥，有病情的及時到校醫院就診治療，保證每個人身心健康，圓滿完成學習任務。

這期培訓班雖然時間不長，但是學習任務很重。大家一定要珍惜這次難得的機會，集中精力，刻苦學習，取得實效，真正做到學有所思、學有所悟、學有所獲，肩負起加快推進脫貧攻堅和新農村建設的歷史重任，為全面實現作出新的更大貢獻。

（省新農村辦 供稿）