水源保護區滇源林業營林綠化工作的問題與對策

楊瓊芳

摘要：指出了隨著社會經濟的發展，人們的環境保護意識越來越高，森林作為大自然最寶貴的資源之一，更是備受重視。水源保護區滇源鎮目前林業建設過程中仍舊存在很多問題，這些問題嚴重阻礙了整體生態環境系統建設。鑒于此，從營林綠化工作的意義入手，詳細闡述了水源保護區滇源鎮營林綠化工作的現實困境，并提出了解決措施，以期為林業相關工作提供有益參考。

關鍵詞：林業建設；營林綠化；對策；滇源

中圖分類號：F326.2

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2016）07014402

1 引言

隨著社會發展速度的不斷加快，林業在促進國民經濟可持續發展中的作用和地位日益顯現，人們已經開始意識到林業營林綠化工作的重要意義，并已經著手從資金和政策上給予大力支持，推動林業發展。目前水源保護區滇源鎮的營林綠化工作已經收獲了可喜的成果，但是其中仍有很多問題存在，處于關鍵時期的林業發展，明晰營林綠化工作意義，完善營林綠化工作制度和規范，并積極推動政策落地已迫在眉睫。

2 營林綠化工作的意義

營林綠化對于生態環境保護和林業發展均有著極為重要的意義。第一，水源保護區滇源鎮是典型的農業鄉鎮，群眾的生活用柴問題基本上還沒得到解決，全鎮有3萬多人的農業人口，用電、煤、汽來取代的農戶僅占30%左右，農業生產方式落后，刀耕火種，毀林開墾，更加速了森林植被的減少，從而導致了水土流失加劇的自然災害頻繁發生，生態環境不斷惡化，直接威脅著該地區的經濟持續、快速、健康的發展，從實現經濟社會可持續發展的角度上看，恢復森林植被，改善生態環境，治理水土流失已刻不容緩。第二，營林綠化可以防風固沙。沙塵暴會埋葬田園，覆蓋城市，人類的很多文明遺址都遭遇了沙土淹沒，而樹木則可以有效對抗狂風黃沙。實踐證明，有序排列的樹林可以將風沙有效控制在一定范圍內，并可將風速降低30%以上，能夠有效阻擋強風沙的破壞。第三，營林綠化可以提高林業綜合效益。尤其水源保護區滇源鎮屬于松華壩水資源保護區，承擔著昆明十幾萬人民群眾的生產生活用水問題，營林綠化工作的開展尤為關鍵和重要。水源保護區滇源鎮林業資源豐富，初級產品產量大，但產值不高，考慮經濟和科技發展水平、原輔材生產配套和運輸等條件，水源保護區滇源鎮具有高、精、細產品研發與生產加工的優勢和潛力。

3 營林綠化工作的問題

（1）林木良種基地的建設總體滯后，樹木品種單一。隨著社會經濟的發展，我國科技水平也在不斷提升，各個領域都在重視先進技術的引入，然而在林業營林綠化建設工作中，高新技術的應用卻比較少見。除了會對一些新物種進行轉基因培育、嫁接，很多樹木依舊沿用傳統種植培育方法，加之人為的破壞，很多以往常見的樹木品種也開始消失，長此以往，將導致我國林木良種基地的建設總體滯后，樹木品種單一，與現代城市的綠化要求相脫節。

（2）營林綠化建設的投入與產出失衡。在營林綠化工作中會產生很多不良現象，例如，盡管林業站人員都全力以赴進行了技術上的指導，也還有部分老百姓為了方便上山，盡然把袋苗的營養土及營養袋去掉，帶裸根苗上山；有地塊栽種時就沒有去掉營養袋，以上的移栽過程不僅不符合移栽的規格要求，并且勢必還會使造林質量降低，使得工作投入成本巨大，最終產出數量和品質卻不理想，這些因素都將造成了資源的極大浪費，使得營林綠化建設的投入與產出失衡。

（3）對營林綠化工作重視程度不夠。受我國傳統國情和經濟影響，一些工作者始終將林業工作重點集中在如何采伐上，忽視了林木撫育工作的重要性，此外，林木撫育工作者福利待遇始終較低，這也大大影響了其工作的熱情和積極性，尤其是在小樹苗撫育工作方面，通常對于工作者技術要求極高，且撫育周期長，規范要求多，使得許多工作者不愿參與，造林工作氛圍較差。

4 營林綠化工作的對策

（1） 提高重視，明確營林綠化在社會經濟發展中的定位。營林綠化建設是社會經濟建設的重要環節，從一定程度上來講，營林綠化建設成功與否直接影響著社會經濟的發展進程，因此，政府和相關部門要高度重視，發揮帶頭、監督和引導示范作用，將營林綠化工作逐漸深入，發動全民開展營林綠化工作。此外，還要爭取更多的項目，綠化水源保護區滇源的荒山荒地以及建設綠色經濟強省為目標，把水源保護區滇源鎮建成真正的綠色生態環保鎮。

（2）做好資金支持，推動營林綠化建設。資金是開展營林綠化工作的前提保障，然而，在現實工作中，由于國家及相關部門投入有限，大大阻礙了林業工作進程。解決這一問題可以從以下方面入手：其一，在爭取到國家政府機關審批的前提下，林業部門要以市場需求為導向，合理選擇林木品種，加強經濟林培育，挑選短周期速生的小徑纖維材林分培育，在培育前就做好銷售規劃，并向林業產品深加工層次發展，創造額外收入；其二，政府要發揮模范帶頭作用，加大資金投入力度，同時加強輿論宣傳，提高公民的責任感和榮譽感，發動社會多方面力量來積累資金，確保資金儲可以滿足園林綠化后期養護的需求，以提高營林綠化管理的實際水平。至2016年，水源保護區滇源街道辦列入國家級和省級公益林279666畝，其中國家級公益林129652畝，省級公益林150014畝。對冷水河11718.272畝永久性生態林及碳匯造林進行了扶育割灌管理。

（3）提升造林數量與質量，構筑雙向平衡的生產模式。在實踐工作中，除了增加人力和財力投入，還要重視高新科技手段的開發與應用。首先，林業部門要重視人才培養，提高相關工作者的專業素養和學術應用水平，定期組織培訓學習，掌握先進技術，提高造林數量和質量，逐步轉變營林綠化技術水平低下、良種基地的建設滯后的狀況；其次，加強管理，明確相關工作者營林思想，切實改變重造輕管現象，鞏固造林成果，逐步平衡營林綠化建設的投入與產出。

（4）深化林業產權制度改革。林業產權制度是林業生產關系的核心，是各項林業政策的基石。經過數十年的發展，我國逐漸豐富完善了林業產權制度，但目前林業產權制度仍舊不夠科學規范。對此，現階段應在確保國家和集體的所有權不改變的條件下，把握制度改革試點的機會適時推進林業產權制度改革，分離林地或宜林地的所有權與使用權，將使用權分配給一些更善于經營的主體，建立起投資者、經營者、管理者多元化、責權利相統一的新機制。給予林權人合法權益，并發放林權證，使得林權人發揮主人翁地位作用，調動護林造林的積極性，為制度改革增進動力。

5 結論

林木資源是人類最寶貴的自然財富，為了保護生態環境，實現可持續發展，必須珍愛自然，在享受大自然恩澤的同時，應懂得回報與付出，節制開采、積極撫育，通過多方面努力切實提高水源保護區滇源鎮營地綠化的管理水平，實現自然資源及社會經濟建設的可持續發展。

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