中美雙反 雞肉市場跌宕起伏

張雯

為了白羽肉雞的出口事宜，美國近日與中國再起爭端。

5月10日，美國就中國白羽肉雞反傾銷、反補貼措施案（DS427）的執行措施，在世貿組織爭端解決機制項下提出了磋商請求。

據了解，美國在投訴中要求中國向美國雞肉開放市場，特別是在亞洲受到廣泛歡迎的雞爪。據美國農業部統計，美國2015年僅向中國出口了1500萬磅雞肉、火雞肉和雞蛋，而反傾銷關稅開征之前的2009年，美國向中國的出口總量為7.29億磅。

5月11日，中國商務部條約法律司負責人就此發表談話，表示中方尊重世貿組織裁決，已以符合世貿規則的方式完成了本案執行工作。中方對美方提起磋商請求表示遺憾，將根據世貿爭端解決程序予以處理。

中美肉雞市場之爭

肉雞爭論在中美之間已經進行了7年。2009年4月，中國向世貿組織提出申訴，抗議美國2009財年撥款法案中包含的727條款。而在727條款的框架下，美國能有效地禁止中國禽制品通過任何渠道進入美國。

隨后，中國對進口的美國白羽肉雞啟動了反傾銷、反補貼調查。2010年9月，中國商務部先后認定美國白羽肉雞存在補貼和傾銷行為，令中國國內相關產業受到實質損害，因此裁定對美國進口的白羽肉雞征收4%～ 30.3%的反補貼稅，以及50.3%～105.4%的反傾銷稅，期限均為5年。

而到了5年期滿的2015年，中國商務部公告稱對原產于美國的進口白羽肉雞繼續征收反補貼稅。

“中國、美國之間對肉雞的消費偏好是不同，這種不同造成了當年美國廉價雞制品得以沖擊國內市場。”中國農科院農經所副研究員郭靜利告訴記者，“中國人愛吃雞爪，美國人則普遍選擇雞胸肉吃，并且在美國大型規模化的飼養模式下，肉雞生產成本極低，截至中國提出雙反調查的2009年，中國市面上接近九成的進口雞肉來自美國。”

參與了此前“雙反”調查的中國畜牧獸醫學會副秘書長馬闖表示，“從2003的非典到2005年的禽流感，中國白羽肉雞產業元氣大傷，2006年整個雞肉進口市場放開，這個過程一直持續到2009年，大量的進口雞肉使得中國白羽肉雞產業更加疲弱。”

事實上，美國在積極對外銷售白羽肉雞的同時，也利用各種辦法禁止或限制其他國家的雞肉產品進入美國市場。比如中國肉雞就一直難以進入美國，這幾乎演變成一種“單向貿易”。

中國肉雞產能快速擴大

隨著2010年開始征收反傾銷關稅以來，中國肉雞產業迎來一輪休養生息并蓄勢待發的發展機遇，不過，這種機遇窗口隨著迅速擴張的肉雞產能而再次趨向關閉。

“從過往的情況來看，2008年～2012年，每年白羽肉雞的引種增長量大概有3%～5%，中國白羽肉雞市場在這個時期盈利比較穩定。”中國畜牧業協會禽業分會白羽肉雞聯盟、大成食品有限公司資深副總裁李景輝表示，“由于2011年～2013年引種量均超過10%，致使市場無法承受，從2010年引進祖代白羽肉雞100萬套，到2013年的154萬套，3年間增加50%。其結果是2011年盈利、2012年幾乎不盈利，再發展到2013年以后年年虧損。”

不過，眼下中國肉雞養殖業大概又要迎來一波發展浪潮。國泰君安農業分析師王乾表示，我國的祖代肉雞都引自國外，而現在最大進口地美國出現疫情，由此預計全年引種量僅為均衡水平的30%，這可能導致行業產能大幅收縮。

據了解，由于國內生物育種體系不完善，曾祖代種雞養殖環節缺失，祖代種雞苗依賴國外進口，美國、法國、英國、澳大利亞等是我國主要供應國。而2015年由于禽流感疫情爆發，美英澳等國的禽類產品（包括種禽）相繼被禁止進口。

2016年1～4月，全國累計引種僅2.42萬套。其他可替代供種國，如新西蘭、西班牙、荷蘭等，受制于產能、審批資格等因素，供種能力極為有限。

而在理論上，1套祖代雞可產生5000只肉雛雞，2.42萬套僅意味著1億多只肉雞，對于中國這樣的肉雞消費大國而言，供應量明顯偏少。

“洋快餐、學校工廠食堂等團體消費是白羽肉雞的重要銷售渠道。”王乾說，“現在這種消費在觸底回升。以KFC為例，2016年一季度單店銷售額同比增速為12%，增速環比提升6個百分點。”