區域性專利技術轉化服務平臺建設的研究

高斌 金華 高松子 宋金泉

〔摘要〕根據區域性專利技術轉化服務平臺建設的需要，分析了區域性專利技術轉化服務平臺的特點及存在的問題，并基于長吉圖區域中韓專利技術轉化服務平臺建設，提出了加快建設區域性專利技術轉化服務平臺的對策。

〔關鍵詞〕專利技術轉化；區域性平臺；信息服務

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2016.07.021

〔中圖分類號〕G25553〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2016）07-0117-04

專利技術轉化服務平臺是專利成果轉化為現實生產力的橋梁和紐帶，是國家創新體系的重要組成部分。專利技術轉化服務平臺建設是我國從政策和制度上力推的一項重要舉措，旨在提高專利創造、運用、保護和管理水平，實現專利的經濟和社會效益，促進技術創新。例如，2008年6月國務院頒布的《國家知識產權戰略綱要》，將專利技術展示交易平臺建設作為實施知識產權戰略振興國家經濟發展的一項重要內容；2010年10月國家知識產權局發布的《全國專利事業發展戰略（2011-2020）》，提出要加強專利技術轉化平臺建設；2015年1月國家知識產權局下發的《全國專利信息公共服務指南》，進一步明確要建設以國家、區域和地區三級架構為支撐的專利技術轉化服務體系等，充分體現了專利技術轉化服務平臺建設的重要性。其中，區域性專利技術轉化服務以其獨有的優勢和特點，對促進區域經濟社會發展和科技創新具有突出的作用，因此，探索推進區域戰略聯盟，加強高效、專業、便捷的區域性專利技術轉化服務平臺建設，以有針對性地滿足社會需求具有重要意義。

1我國專利技術轉化服務平臺的現狀

我國現有專利技術轉化服務平臺模式種類較多，根據其輻射范圍和功能定位，大體可以分為全國性專利技術轉化服務平臺、區域性專利技術轉化服務平臺和地區性專利技術轉化服務平臺等3種類型。

11全國性專利技術轉化服務平臺

全國性專利技術轉化服務平臺是國家級專利信息服務機構通過整合和利用各種專利數據資源，向區域專利技術轉化服務平臺和地方專利技術轉化服務平臺提供專利數據支持的系統。其運作主要由政府牽頭，聯合各有關單位提供政策支持，同時利用政府公信力，整合高校、科研院所、中介服務機構等的資源，發揮專利技術展示交易中心的核心作用，實現各類信息、技術資源的有效流動。其服務功能全面，涵蓋專利技術展示交易的全流程，服務對象輻射全國，并照顧各種服務對象的普遍需求。比如，中國技術交易所是經國務院批準設立，由科技部、國家知識產權局、中國科學院和北京市人民政府聯合共建的國家級技術交易服務機構，是國家知識產權局選定的“國家專利技術（北京）展示交易中心”。該所依托全國一流的科研院所、國家級自主創新示范區等，選擇貫徹落實國家知識產權戰略，借助國家知識產權局和其他各部委的政策落實相對便利的優勢，突出國際化特色，聚攏境內外各類技術供需資源，建立面向全球、服務全國的各類技術交易全過程服務體系，形成輻射全國的專利市場服務網絡，為技術轉化參與各方提供服務。

但從目前情況來看，全國性專利技術轉化服務平臺信息量過大，難以針對某個區域或地方的特色提供效率高、成本低、專業性強的專利技術轉化服務。

12地區性專利技術轉化服務平臺

地區性專利技術轉化服務平臺主要是利用當地資源優勢，在政府的支持下，將自身掌握的信息資源、專家資源以及有效的組織架構運用到專利技術項目的收集、推廣上，從而實現專利技術轉化項目的規模化。其信息數據主要選取自國家和區域專利信息服務平臺，面向本行政區，延伸至區、縣行政末梢提供服務，可以緊密地結合地方經濟社會發展需求及地方資源優勢等建立專利技術轉化服務數據庫，提供符合地方特點、更加適合特定服務對象的專利信息。比如，寧波市知識產權轉化交易平臺，以解決寧波市中小企業技術資金需求旺盛、高校科研院所成果轉化率低、知識產權質押融資難等三大問題為目標，功能上集知識產權轉讓、許可、融資及產業化等服務于一體，促進當地專利等主要知識產權成果轉化。

但隨著地方經濟的深度融合和一體化發展，地區性專利技術轉化服務平臺的服務范圍略顯狹窄，對當下廣泛倡導的增強經濟流動性和資源開放式獲取信息的支持能力和力度不足。

13區域性專利技術轉化服務平臺

區域性專利技術轉化服務平臺是圍繞區域特色產業和經濟發展，集聚專利信息資源，提供專利技術轉化支持的服務系統。與上述全國性和地方性專利技術轉化平臺相比，區域性專利技術轉化服務平臺具有如下幾個方面特點：

（1）區域性專利技術轉化服務平臺一般以整合區域內專利資源為基礎，以滿足區域內企業、科研院所等創新主體和市場主體的專利信息需求為導向，以服務區域經濟發展方式轉變和產業結構調整為著力點，提供全方位、多層次的專利信息服務。

（2）區域性專利信息服務平臺上接全國性專利技術轉化服務平臺，可根據區域性需求選取專利數據資源；下接各地方專利技術轉化服務平臺，可以更加快捷、直接獲取一線專利供需信息，可以將地方挖掘的專業化、服務對象特定化的專利信息應用吸納到自身建設中，并可在資源合理空間范圍內發揮專利信息的初選、過濾、訂制、擴大傳播等作用，有利于提高專利技術轉化成功率、降低供需雙方溝通的成本。

（3）區域性專利技術轉化服務平臺運行機制更加靈活，地方政府對其建設更具駕馭力，更易構建專利技術轉化資源共享機制，并共享相關扶持政策等，從而可以在更加合理、適當的資源范圍及服務范圍內發揮其輻射和帶動作用，有效滿足特定服務對象對技術和經濟融合發展以及開放式信息服務的需求。

2長吉圖區域中韓專利技術轉化服務平臺的建設

21長吉圖區域中韓專利技術轉化服務平臺的建設背景當前區域經濟發展不平衡，競爭出現多元化格局，區域經濟發展中競爭的焦點已集中在科技創新領域，區域科技創新能力正在日益成為一個地區經濟獲取競爭優勢的決定性因素。隨著國家《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》的實施，長吉圖區域（吉林省的長春市、吉林市部分地區和延邊州）利用得天獨厚的地緣、人文、資源優勢，加快合作開發開放的步伐，為培育技術創新能力推動戰略性新興產業發展創造了良好環境。但是，這一區域專利運用和產業化水平相對低下，專利技術市場發展相對滯后，專利成果轉化能力不足，極大影響了科技創新成效。為了扭轉這種局面，有必要利用長吉圖開發開放先導區的集群效應，特別是與韓國地理位置相鄰、文化習俗相近、科技創新資源互補的優勢，建設由中韓兩種語言構成的長吉圖區域中韓專利技術轉化服務平臺，以有針對性地吸引和整合中韓兩國專利技術資源，加快知識流動，擴大交流機會，暢通交易渠道，提高轉化效率，促進專利技術轉化和專利技術轉移。

22長吉圖區域中韓專利技術轉化服務平臺的功能及其運作模式長吉圖區域中韓專利轉化服務平臺是綜合性服務系統。該平臺通過線上構建由中韓兩種語言構成的專利技術交易展示網站、線下建立專利產品展示交易大廳、橫向組織舉辦專利技術轉移大會等運作模式實現專利信息展示、專利供求信息發布及管理、專利信息檢索、專利技術交易、相關法律咨詢等功能，以立體化傳播、國際化交易方式，面向長吉圖區域專利信息用戶提供服務，體現了可滿足公眾對高效、低成本地轉化和轉移專利技術的需求的特點。

221構建專利技術交易展示網站

當今信息時代，依靠互聯網技術在線實現實時信息展示、信息發布、信息檢索，并進行技術預對接等功能是建立專利技術轉化服務平臺的基礎和有效途徑。長吉圖區域中韓專利技術轉化服務平臺借鑒國內外先進經驗，建立了由中韓兩種語言構成的“長吉圖區域中韓專利技術交易展示網”。該網站，一是設立專利信息展示模塊，以已有的各級各類專利信息平臺為基礎，圍繞本區域科技、經濟和社會發展當前需求和未來發展需要，有針對性地整合、匯集、過濾、篩選專利技術產品信息進行展示；二是設立專利項目發布模塊，用于發布依托長春市、吉林市、延邊州科技局聯合建立的長吉圖科技合作組織和韓國相關機構面向長吉圖區域及韓國企業和發明人征集的專利供需項目；三是設立會員模塊，使信息用戶可通過注冊賬號，并經授權在網站發布專利供求信息；四是設立互動模塊，為用戶在線進行溝通、預對接、監督、投訴提供工具；五是設立站內搜索模塊，供用戶進行定向搜索，提升用戶感受度；六是設立咨詢模塊，為用戶提供法律、交易等咨詢服務。

222建立專利產品展示交易中心

在線上建設專利技術交易展示網站的基礎上，提供線下專利技術轉化服務顯得十分重要。長吉圖區域中韓專利技術轉化服務平臺根據專利展示及交易形式多樣化、公眾需求、用戶集聚度以及服務能力等特點和條件，依托中介機構，設立了常設專利技術展示交易中心。其主要功能是組織構建和發展長吉圖區域產學研專利技術轉化協作成員網，建立專業化的專利信息集散機制；以實物演示、影像等更加直觀的效果推介專利項目；為專利技術交易轉讓創造深入對接的條件；提供面對面的專利咨詢服務；組織開展各種專利技術的展示、推介、對接和交易活動；管理和完善專利技術交易展示網站，從而實現互聯網線上服務與線下展示交易中心的有效對接。

223舉辦專利技術轉移大會

專利技術轉移大會是實現專利技術轉移轉化的重要渠道。通過舉辦專利技術轉移大會，可以進一步強化科研機構、企業和技術轉移機構的合作機制，對促成專利技術轉移轉化具有重要作用。為落實國家長吉圖開發開放先導區發展戰略，長吉圖科技合作組織自2011年以來每年組織舉辦長吉圖區域中韓技術轉移大會。長吉圖區域中韓專利技術交易展示中心借助這一平臺，一方面積極組織有合作意向的專利項目參加大會，為其對接和合作牽線搭橋；另一方面，深入大會了解和掌握專利需求，進一步搜集參會項目中的新的專利技術，并將其補充到網站和常設展示交易中心，提供后續綜合服務，促進轉化，以此實現線上網站、線下展廳、轉移大會三者的良性互動。

3區域性專利技術轉化服務平臺建設存在的問題

區域性專利轉化服務平臺建設雖然以其獨到的優勢和亮點得到重視，但是至今還沒有真正活躍起來。究其原因主要有以下幾點：

31區域定位特點不盡凸顯

隨著我國經濟社會的發展，不同領域和不同區域對專利技術轉化的需求普遍呈現持續增長和多層次、多樣化的特征，但同時也呈現需求訂制化、特性化的趨勢。但是，我國區域性專利技術轉化服務平臺，其區域性特點還不夠突出，未能充分體現緊緊圍繞本區域科技、經濟發展需求與專利技術市場互動，并有針對性地為特定對象提供服務的功能，從而導致其效用弱化、利用率不高。

32區域聯合、共享機制不夠完善

區域性專利轉化服務平臺建設需要開放、聯合、共享的發展理念，高效率地構建能夠穩定支撐和促進區域創新發展的專利技術轉化保障體系。但是，我國區域性專利技術轉化服務平臺建設還沒有真正利用好地方政府對其建設具有較強駕馭力的優勢，仍缺乏可保證區域內相關地區、部門和機構長期合作、統籌運作、共享成果的良好機制和體制，基本上還處于各類機構獨自實行自己的運作方式和發展目標，缺乏長久的業務協作，從而無法有效實現區域內資源共享，難以形成發展合力，導致其發展不夠穩定，難以做大做強。

33區域核心服務能力較弱

一般區域性專利轉化服務平臺包括面向本區域公眾的專利技術和產品信息發布和交易、融資服務、政策法律咨詢、信息查詢、技術支撐等功能。但是，我國多數區域性專利技術轉化服務平臺受人才、資金等條件的限制，主要提供專利技術供求信息項目發布、專利信息查詢、資料檢索等淺層次的服務，而社會需求較大的專利技術評估、專利技術交易保險、專利技術融資等方面的服務功能欠佳，導致平臺運作效率低，服務質量下降，無法真正發揮應有的作用。

34區域專利技術儲備資源的對接率不高

一般區域性專利轉化服務平臺的信息來源于搜集和征集等渠道，主要供專利技術的需求方和供應方對接。但是，一方面目前存儲于專利項目庫內或發布的供應方信息大多還處于實驗性階段，沒有進入中試及生產環節，導致交易較難；另一方面存儲專利技術項目中非職務專利占一定比例，而作為專利技術主要需求方的企業認為非職務專利相對于職務專利技術成熟度欠佳，技術含量不高，且缺少對非職務專利成果轉化的優惠政策，從而影響交易。同時，由于技術和管理手段比較滯后，尚未做到有針對性地提供適合于專利交易雙方的對稱信息，因而不能很好地實現專利供需雙方的有效對接。

4加快區域性專利技術轉化服務平臺建設的關鍵要素41準確把握區域優勢，突出專業性和特有性

準確把握住獨特的區域定位，是發揮區域性專利技術轉化服務平臺作用、實現有針對性實效服務的重要前提。區域性專利技術轉化服務平臺要始終把握住增強區域自主創新能力和促進成果轉化為主線，突出區域產業特點，加強統籌協調，以整合和共享區域優勢資源為核心加以建設和完善，以逐步形成其獨有的專業化特點。比如，廣西、云南等省區作為中國對接東盟的“橋頭堡”，可建設“中國-東盟專利技術轉移平臺”，突出和強化產業共性技術轉移的功能；吉林省則可利用長吉圖開發開放先導區的集群效應，特別是與韓國地理位置相鄰、文化習俗相近、科技創新資源互補的優勢，建設“中韓專利技術轉化服務平臺”，形成可滿足區域發展特殊需求的專業化專利信息資源體系，從而在完備的基本功能的基礎上，確保資源及服務內容更加集中與有針對性，管理更加規范，使相關信息搜尋成本更加低廉。

42建立區域資源共享及聯合服務體系和機制，形成合力建立科學、合理的區域資源共享及聯合服務體系是成功建設和長期運作平臺的基礎。從區域專利技術轉化服務平臺功能來看，服務內容涵蓋專利創造、運用、保護和管理等全領域，而完成其功能需要涉及各地區政府相關部門、科研機構、高等院校、中介機構、企業等多種類型機構和團體。特別是專利技術交易不僅是產權交易或技術交易中的一部分，而且由于其無形性而使價值定位十分困難，從而需要建立強大的支持系統。因此，深刻認識建立跨地區、跨部門、跨行業聯盟的重要性和價值，推進資源共享、服務聯合、能力整合的區域聯盟建設十分重要，并且建立聯盟成員單位相應的分工協作機制，構建共同的目標，協同努力是有效保證平臺建設質量、提升整體服務能力和水平的最有效途徑。比如，由延邊州科技局、長春市科技局、吉林市科技聯合成立的長吉圖區域科技合作組織是“長吉圖區域中韓專利技術轉化服務平臺”建設的核心力量。該組織在吉林省科技廳的協調下，通過建立長吉圖區域專利信息資源共享機制、合作單位間定期溝通和協作機制及采取輪值主席等管理模式，明確牽頭單位和組織成員單位的職責及分工，加強合作，使本區域專利技術轉化成效最大化。

43完善核心服務效能，提高服務成效

充分發揮區域特有的專業性，提高包括經濟性在內的整體服務效能，提升服務水平和質量是區域性專利技術轉化服務平臺可持續發展的核心。區域性專利技術轉化服務平臺建設是周期較長、涉及面廣的系統工程，要統籌規劃，分布實施。要在保證完備的基本功能的基礎上，既要考慮滿足當前的需要，也要考慮未來發展的需要，做好前瞻性文化構筑；既要及時搜集地區一線供求信息，又要充分挖掘國家平臺、部門或其它區域平臺的資源，深化信息篩選和在加工力度，擴大建設專業數據庫等；特別是要加大對專利經紀人等人才的培養力度，拓展核心業務，通過吸納有實力的投資機構等加入區域聯盟，利用質押貸款、風險投資等多元途徑，幫助專利成功實現轉化，并讓風險評估機構介入專利評估，對專利技術轉化前景進行科學評估，減少專利技術轉化的難度等，及時為專利交易雙方排憂解難，從而使其整體效能發揮到最大。

44推動建立政策支持體系，建立良好的運行環境

專利技術的轉化服務需要良好的運行環境，因此，應積極推動政府職能部門建立健全相關機制，以鼓勵、促進和管理好專利成果轉化過程。比如，應建立健全支持高端人才從事專利技術轉化工作的激勵機制，加強專利技術轉化服務隊伍建設；建立區域專利技術轉化規范化機構的認定和考核機制，培育信譽良好、行為規范、服務能力強專利技術轉化機構，并設立專項資金，對其服務行為進行補貼，引導和支持其提高服務能力和水平；加大對非職務專利成果的扶持力度，使非職務專利成果轉化能夠享受與職務專利成果轉化相同的待遇，促進非職務專利成果轉化。

5結語

區域性專利技術轉化服務平臺是科技與經濟相結合的載體，其建設則是技術創新與專利戰略融合的重要運作機制。它對于有效配置技術創新資源，促進專利的流轉，實現專利的經濟和社會效益具有重要意義。區域性專利技術轉化服務平臺建設要把握好社會需求、準確定位、規模適度，突出優勢、創新運作，以最大限度地提高整體效能和效用。

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（本文責任編輯：郭沫含）