人民勝利渠灌區末級渠系改造與經濟效益分析

李思文 琚龍昌 王菊霞 李中生

【摘要】針對人民勝利渠灌區末級渠系老化失修、配套不全等突出問題，本文結合工程改造實際，從工程改造的措施、采用的施工技術、工程建設后的管理及效益等方面對其進行了闡述，供條件相似的灌區參考。

【關鍵詞】末級渠系；工程改造；經濟效益

【Abstract】People's Victory Canal Irrigation District for the aged and lost， incomplete supporting other outstanding issues， this paper is engineered practical measures from engineered， construction technology adopted， after the construction and management and other aspects of its benefits are described， Irrigation reference for similar conditions.

【Key words】Engineered；End-canal；Economic

人民勝利渠是建國初期在黃河下游興建的第一個大型引黃灌溉工程，自1952年開灌以來，已經運行60余年。隨著時間的推移，灌區工程老化、年久失修的現象日益嚴重，為了使老灌區獲得新生，1999年度人民勝利渠灌區被列入節水改造計劃，對骨干渠道進行了工程改造。近幾年來針對田間工程配套差，水量浪費嚴重等問題，國家對田間末級渠系工程又進行了改造及配套完善。2012年，在新鄉縣七里營鎮投資1000余萬元，建成了萬畝田間工程示范區，取得了顯著的經濟效益。

1. 田間工程改造的目標

針對灌區工程中存在的問題，主要采取調整支渠以下渠系布局、裁彎取直，加大部分渠道縱坡，對斗農兩級渠道實行混凝土襯砌，全面實現灌、排、路、林、井、電全面配套完善，達到旱能灌、澇能排、井渠雙灌的目的。

2. 工程改造的措施

采取以渠系改造、田間配套和發揮效益為主的方針。在統一規劃設計、統一招投標施工和統一管理運用的基礎上，具體采取了以下措施：

2.1灌、排、路、林、井、電統一規劃。按照人民勝利渠灌區田間工程規劃布置原則，本次規劃如下：

2.1.1灌排渠系：要求技術改造區內所有農田，實現旱能灌，澇能排，渠系短，占地少，斗農渠上都要安裝量水設備。

2.1.2農渠間距200～400m，長度為1000～2000m，每條農渠控制面積為300畝、500畝、700畝三個類型。農渠斷面有梯形和U形兩種。

2.1.3一次灌水歷時，支渠7～10天，斗渠3～4天，農渠2天，要求灌溉水利用系數支渠達到0.75、斗渠0.8、農渠0.85。

2.1.4每50～80畝耕地打一眼機井，井位在農渠一側、毛渠口附近，以便渠井并用。

2.1.5本著有利生產，便于交通，少占耕地，省工省料的原則，結合渠系布置田間道路。

2.1.6在支、斗、農三級渠路兩側進行植樹，渠道植樹要植在渠堤的外坡腳下，株距3～4m。

2.1.7根據機井位置，布置高低壓輸配電線路，高壓線沿斗渠方向布設，低壓線沿農渠方向布設。

2.2采用機械施工技術。灌區田間改造工程，灌溉渠系多采用防滲效果好的混凝土襯砌渠道。施工期間，為了保證工程質量，采用由卷揚機牽引的襯砌機現場襯砌。為了保證渠道的平直度，襯砌機后還安置了渠道襯砌滑模，襯砌過后保證了渠道口直面平，節約了大量人力。

2.3合理安排施工。由于工程量大且比較分散，為了不影響農作物生長，土方施工盡量安排在農作物收割后進行，渠道砼施工按照工程分布情況，本著施工方便的原則，在附近村建立各自的生產及生活區，建筑物工程由專業施工隊伍承擔，根據建筑物規模，劃定生產區范圍。

2.4加強對已建工程的管理。

2.4.1管理形式。 按照“政府引導，農民自愿，依法登記，規范運作”的原則，培育以農民用水戶協會為主的用水自治組織，承擔末級渠系的維護，使用和管理職責。 農民用水戶協會編制項目區規范化建設規劃。包括農民用水合作組織建設布局，管理規范，管理內容和運作管理機制等。

2.4.2管理方案。農民用水戶協會下設用水組，用水組灌溉區域的劃分一般以斗農渠水文邊界及行政村管轄區域為基礎。用水戶協會的管理內容為：全面負責協會轄區內的灌溉工程的維護、運行、管理和供水調度；協助用水組負責供水到戶的工作，并向用水戶公開水費，水價，用水方量；為用水戶提供與水利及灌溉有關的技術、咨詢服務。 水行政主管部門要積極引導項目區農民用水戶協會進行社團登記。引導農民用水戶協會組織去民政部門依法登記，通過協會章程，明確權利和義務，健全供水管理，工程維護，水費收繳，財務管理等規章制度。

3. 效益估算

人民勝利渠灌區氣候干燥，水是制約農業生產的主要因素，水利效益分攤系數取0.4，末級渠系灌溉效益分攤系數取0.8，該項目水利綜合灌溉效益分攤系數為0.32。

3.1工程投資。根據規范規定，本次工程估算投資1015.70萬元，扣除計劃利潤等，1002萬元作為項目國民經濟評價總投資。

3.2年運行費用估算。

3.2.1維修費：歲修費、大修費取固定資產（固定資產形成率取0.75）的1.4%，共計10.52萬元。

3.2.2管理費：根據部頒標準，結合灌區實際，需管理人員3人，每人每年工資費1.2萬元，每年需管理費3.6萬元。上二項合計年運行費14.12萬元。

3.3流動資金。流動資金包括維持項目正常運行所需購買燃料、材料、備品、備件和支付職工工資等的周轉資金，參照類似項目，取年運行費的5.0%為0.71萬元，在正常運行期初一次投入，在正常運行期末按原值回收。

3.4效益估算。

3.4.1灌溉效益。該項目實施后，可改善灌區灌溉面積1.0096萬畝，目前小麥產量360公斤/畝，種植比例70%，玉米產量360公斤/畝，種植比例70%，棉花產量47公斤/畝，種植比例30%，前五年每年增產按7%遞增，預測五年后小麥產量達到505公斤/畝，玉米505公斤/畝，棉花52.0公斤/畝。根據以上資料計算得出該項目實施后正常運行年份水利灌溉年效益.2012年，為項目建設期，不計效益；2013年，為該項目投資后的第一年，水利灌溉年效益為25.20萬元，2014年，為該項目投資后的第二年，水利灌溉年效益為52.15萬元，2015年為該項目投資后的第三年，水利灌溉年效益為81.00萬元，2016年為該項目投資后的第四年，水利灌溉年效益為111.86萬元，該項目投資第四年以后各年，水利灌溉年效益為144.89萬元。

3.4.2回收固定資產余值。 該項目總投資1002萬元，固定資產形成率按0.75計算，可形成固定資產751.5萬元，考慮部分永久性建筑物使用年限大于項目經濟計算期，回收固定資產余值按20萬元計。

3.5國民經濟評價。 根據規范有關規定，取經濟計算期32年，社會折現率為8%，基準點選在開工后的第一年（2012年）年初，投入物和產出物均按年末發生和結算。

3.5.1經濟內部效益率（EIRR）應以項目計算期內累計增量凈效益現值等于零時的折現率表示。其表達式為：

∑nt=1（B-C） t （1+EIRR）-t =0

公式中

EIRR ——經濟內部收益率；

B —— 年效益，萬元；

C —— 年費用，萬元；

n—— 計算期，年；

t ——計算期各年的序號，基準點序號為0；

（B-C）t ——第 t 年的凈效益，萬元。

經計算，經濟內部效益率EIRR=9.89%>8%

3.5.2經濟凈現值（ENPV）應用社會折現率（ ）將項目計算期內各年的凈增量效益折算到計算初期的現值之和表示。其表達式為：

ENPV=∑nt=1（B-C） t （1+is ）-t

公式中 ENPV ——經濟凈現值，萬元；is —— 社會折現率

經計算，經濟凈現值 ENPV=201.93萬元>0。

3.5.3經濟效益費用比（EBCR）應以項目增量效益現值和增量費用之比表示。其表達式為：

EBCR= ∑nt=1Bt （1+is ）-t∑nt=1Ct（1+is ）-t

其中： Bt —— 第t年的效益，萬元

Ct —— 第t年的費用，萬元

經計算，該項目經濟效益費用比 EBCR=1.19>1.0

3.5.4經計算，投資回收期Pt=12.6年 （含建設期）。 記過上述計算分析，各項目指標均符合《規范》要求，說明該項目從國民經濟角度評價是可行的。