淺析大數(shù)據(jù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用

摘 要： 當(dāng)今時(shí)代，大數(shù)據(jù)已經(jīng)深入到社會(huì)的方方面面。大數(shù)據(jù)在電子政務(wù)領(lǐng)域中也得到了廣泛應(yīng)用，本文介紹了大數(shù)據(jù)及大數(shù)據(jù)的特征，分析了電子政務(wù)中應(yīng)用大數(shù)據(jù)的必要性，論述了大數(shù)據(jù)在電子政務(wù)中如何應(yīng)用，使電子政務(wù)逐步走向成熟。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 電子政務(wù) 應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）07-0009-01

隨著信息化建設(shè)的推進(jìn)，政府作為信息資源的最大擁者，如何利用“大數(shù)據(jù)”快速發(fā)展的契機(jī)，提高政府的管理和服務(wù)水平，成為擺在各級(jí)電子政務(wù)主管部門面臨的新課題。

一、大數(shù)據(jù)概述

1.大數(shù)據(jù)

一般來說，人們沒法處理或者很難處理的數(shù)據(jù)的量就可以叫大數(shù)據(jù)。對(duì)于“大數(shù)據(jù)”（Big data）研究機(jī)構(gòu)Gartner給出了這樣的定義，“大數(shù)據(jù)”是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力來適應(yīng)海量、高增長(zhǎng)率和多樣化的信息資產(chǎn)。

2.大數(shù)據(jù)的特征

國(guó)際上通常用“四個(gè)V”來描述大數(shù)據(jù)的特征：

第一，量大（Volume Big）。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，各類數(shù)據(jù)成倍數(shù)的增長(zhǎng)，個(gè)人計(jì)算機(jī)硬盤的存儲(chǔ)量為TB量級(jí)，而一些大企業(yè)的數(shù)據(jù)量已經(jīng)接近EB量級(jí)。

第二，多樣化（Variable Type）。數(shù)據(jù)類型繁多，越來越多為網(wǎng)頁、圖片、視頻、圖像與位置信息等半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)信息。

第三，快速化（Velocity Fast）。數(shù)據(jù)流往往為高速實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)流，而且往往需要快速、持續(xù)的實(shí)時(shí)處理；處理工具亦在快速演進(jìn)，軟件工程及人工智能等均可能介入。

第四，價(jià)值高和密度低（Value High and Low Density）。以視頻安全監(jiān)控為例，連續(xù)不斷的監(jiān)控流中，有重大價(jià)值者可能僅為一兩秒的數(shù)據(jù)流；360度全方位視頻監(jiān)控的“死角“處，可能會(huì)挖掘出最有價(jià)值的圖像信息。

大數(shù)據(jù)的這些特征將決定政府在大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和整個(gè)大數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)中收集、分析、管理、存儲(chǔ)及分配數(shù)據(jù)的方式。

二、電子政務(wù)中應(yīng)用大數(shù)據(jù)的必要性

大數(shù)據(jù)之“大”，不僅僅在于其容量之大、類型之多，更為重要的意義在于用數(shù)據(jù)創(chuàng)造更大的公共價(jià)值。因此，在電子政務(wù)中應(yīng)用大數(shù)據(jù)具有一定的必要性。

1.提高政府決策科學(xué)化水平。大數(shù)據(jù)拓展了政府決策的信息邊界條件，并創(chuàng)新了決策的方法。在大數(shù)據(jù)的環(huán)境下，政府將從基于“經(jīng)驗(yàn)”的決策模式走向基于“實(shí)證”的決策模式，為政府科學(xué)和精準(zhǔn)的決策提供支持。

2.促進(jìn)跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。大數(shù)據(jù)的包容性將有助于打破政府各部門間、政府與公民間的固有邊界，信息孤島現(xiàn)象將有可能大幅度削減，數(shù)據(jù)共享有望成為現(xiàn)實(shí)，提高政府各機(jī)構(gòu)協(xié)同辦公的效率和為民辦事的效率，有利于改善服務(wù)體驗(yàn)并降低行政成本。

3增強(qiáng)政府危機(jī)管理的預(yù)警能力和應(yīng)急能力。加強(qiáng)電子政務(wù)大數(shù)據(jù)的管理不僅能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，而且還能深度挖掘、分析網(wǎng)絡(luò)輿情和危機(jī)事件的動(dòng)態(tài)，提高政府危機(jī)預(yù)警能力和應(yīng)對(duì)能力。

4提升政府公共服務(wù)水平。大數(shù)據(jù)的信息粒度更細(xì)，使得差別化甚至是個(gè)性化的信息提供和服務(wù)成為可能，進(jìn)一步提升居民對(duì)政府服務(wù)的滿意度。

5.促進(jìn)政府管理更加開放和透明。數(shù)據(jù)高度開放和大規(guī)模強(qiáng)力流動(dòng)，意味著信息在政府管理中得到深度挖掘和廣泛利用，這將促使政府的管理和服務(wù)更加開放和透明。

三、大數(shù)據(jù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用

許多發(fā)達(dá)國(guó)家，都已經(jīng)把大數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用提高到國(guó)家戰(zhàn)略來研究。2015年8月31日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔2015〕50 號(hào)印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，《綱要》中部署的其中一個(gè)任務(wù)就是要加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動(dòng)資源整合，提升治理能力。因此，在電子政務(wù)中的如何應(yīng)用大數(shù)據(jù)已經(jīng)是一個(gè)迫切解決的問題。

1.加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的收集和管理

電子政務(wù)是依靠信息化技術(shù)發(fā)展起來的，所以在電子政務(wù)中要想更好的應(yīng)用大數(shù)據(jù)，必須加強(qiáng)對(duì)其的收集和管理。在大數(shù)據(jù)收集方面，首先要明確數(shù)據(jù)收集的范圍，電子政務(wù)中的信息涉及到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、人口、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境等方面，因此大數(shù)據(jù)的收集要根據(jù)電子政務(wù)涉及到方面進(jìn)行收集，明確其收集的范圍；其次，掌握數(shù)據(jù)收集的方法，電子政務(wù)中呈現(xiàn)出來的有文字、數(shù)字、音頻、視頻、圖像等信息形式，因此對(duì)于這些“數(shù)據(jù)”的收集要掌握一定的方法，根據(jù)數(shù)據(jù)源的不同采用不同收集方法，例如對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上數(shù)據(jù)，采用網(wǎng)絡(luò)搜索引擎和網(wǎng)絡(luò)下載等方法；對(duì)于實(shí)際工作中數(shù)據(jù)，采用實(shí)地調(diào)研和跨部門或地區(qū)共享合作等方法；第三，制定數(shù)據(jù)收集的制度，要以“快、新、真”的標(biāo)準(zhǔn)來收集數(shù)據(jù)，對(duì)于所需要的數(shù)據(jù)要以最快的速度收集起來，并不斷的更新，最重要的是要保證真實(shí)。在大數(shù)據(jù)管理方面，電子政務(wù)中涉及的大數(shù)據(jù)類型繁多，因此，要加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的管理，按照不同的類型建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.提高對(duì)大數(shù)據(jù)的系統(tǒng)分析和利用

電子政務(wù)的推行的目的其一就是為了加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)創(chuàng)新。要想真正達(dá)到這一目的，就應(yīng)提高對(duì)大數(shù)據(jù)的系統(tǒng)分析和利用。首先，對(duì)于政府網(wǎng)站的呈現(xiàn)給瀏覽者的數(shù)據(jù)要進(jìn)行系統(tǒng)分析，有效利用；其次，是對(duì)各級(jí)政府網(wǎng)站日志里呈現(xiàn)出的用戶常訪問的頁面，及瀏覽頁面的時(shí)間、用戶交互的有關(guān)信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析，根據(jù)數(shù)據(jù)的分析，掌握群眾對(duì)政府網(wǎng)站的需求，進(jìn)而有效的優(yōu)化政府網(wǎng)站在頁面、完善政府網(wǎng)站功能等方面，也為政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了有效依據(jù)。

3.建立大數(shù)據(jù)信息安全保障體系

在電子政務(wù)中公開的數(shù)據(jù)信息，存在一定的安全隱患，這就要求政府必須建立大數(shù)據(jù)信息安全保障體系。首先，在技術(shù)方面，要為數(shù)據(jù)信息提供強(qiáng)有力技術(shù)安全保護(hù)，對(duì)于一些實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和商業(yè)數(shù)據(jù)要做到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)測(cè)，并時(shí)行預(yù)防性分析，從而防止黑客、釣魚攻擊，有針對(duì)性地做到信息安全技術(shù)保障；其次，要有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)法律監(jiān)管，電子政務(wù)中為了提供便捷的服務(wù)，辦公系統(tǒng)就會(huì)有附有政府各部門及個(gè)人的相關(guān)信息，而最近發(fā)生的信息外泄事件，也提醒我們網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)是一個(gè)大問題，因此要制定也相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)法律，確保電子政務(wù)中各類數(shù)據(jù)信息的安全。

四、結(jié)束語

電子政務(wù)已是信息化時(shí)代不可或缺的政務(wù)方式，在電子政務(wù)中應(yīng)用豐富的大數(shù)據(jù)來推進(jìn)電子政務(wù)的建設(shè)，將會(huì)推動(dòng)政府不斷地提高政府的工作效率，提升政府的公共服務(wù)能力，幫助政府更好地適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

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作者簡(jiǎn)介：陳麗麗，（1982.9-），女，漢族，大學(xué)本科，工作單位：中共牡丹江市委黨校，講師，研究方向：現(xiàn)代科技。