工作 工作 更多的工作

莊西真

李克強總理在剛剛閉幕的兩會《政府工作報告》中指出：今年我國發展面臨的困難更多更大、挑戰更為嚴峻。李總理作為一個發展中國家的大國總理，提到的挑戰可能來自很多方面，但就我個人來看，最大的挑戰就是要提供更多的工作，讓能就業之人都就業。工作是民生之本，有了工作，心中不慌，沒有工作，麻煩就大了，“無事生非”說的就是這個。我接觸的都是普通人，既沒有“官二代”、“星二代”，也沒有“富二代”，對于普通人來說，工作是非常重要的，沒有工作就沒有一份穩定的收入，沒有相對穩定的收入，也就談不上體面的生活。所謂的“小康社會”，起碼得讓普通人過得上體面的生活。當然，我說的收入（工作報酬）不能太少，就像過去那樣隨便給個一千兩千的，恐怕不行，得是足夠過上體面生活的收入。要做到這點，還真不容易，否則就不叫挑戰了。工作最終來自于經濟發展，因為只有經濟發展才能創造更多的就業崗位。經濟發展走在快車道的時候，解決就業問題不難，經濟發展駛入慢車道的時候，工作問題就不好解決。像現在這樣，經濟發展速度已經下降（《政府工作報告》把2016年國內生產總值增長預期目標定為6.5%-7%，2014年是6.9%。），找工作的人有增無減，困難就更大了。

我國是一個人口眾多的發展中國家，勞動力總量在9億人以上，在新成長勞動力、失業人員、農村轉移勞動力“三重疊加”的情況下，這幾年城鎮每年需要安排1000萬以上人就業。今年1500萬人左右新成長勞動力要進入市場，其中高校畢業生再創新高達到765萬人，因為退休等騰退的城鎮就業崗位近500萬個，要保證就業市場基本穩定，仍然需要安排1000萬以上的人就業。765萬個大學生，765萬個家庭為他們上學付出了很多，現在需要他們工作回報家庭，也為他們自己的生存和發展。

2月29日，國家人力資源與社會保障部部長尹蔚民表示，在經濟下行壓力依舊存在的背景下，化解過剩產能成為2016年供給側改革的關鍵性任務之一。他透露，2016年針對化解產能過剩需要安置分流的職工，目前正在以鋼鐵和煤炭兩個行業作為切入點開始做。尹蔚民說：“對這兩個行業做了初步的統計，大約煤炭系統是130萬人，鋼鐵系統是50萬人，大約共涉及到180萬職工的分流安置。”他們的背后站著自己的妻兒老小，面對著每日的柴米油鹽，沒有工作、沒有收入，維持日常生活都很難。

《國家新型城鎮化規劃：2014-2020》具體規劃2020年戶籍人口城鎮化率達到45%左右，努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。這意味著從2014-2020年這7年中，平均每年要解決1428萬農民工及其家屬的城鎮戶口，而我國從2010年到2014年，城鎮戶籍人口年均只增加了925萬人，若除去原城鎮戶籍人口本身的自然增長，農民工及其家屬年均市民化的數量遠遠低于925萬人。若以2015年城鎮常住人口占56.1%，城鎮戶籍人口占37.5%計算，從“十三五”規劃開局之年的2016年開始，要實現2020年城鎮戶籍人口45%的目標，每年至少也要解決2000萬農民工及其家屬的城鎮戶口。解決了城鎮戶口，如果沒有工作，這個戶口又有什么意義呢？

全面建成小康社會，一個都不能少。根據國務院扶貧辦的數據，目前，全國尚有5600多萬貧困人口，這一數字相當于一個中等國家的人口總規模。未來5年，我國平均每年需要脫貧1000多萬人，平均每月需要脫貧近100萬人。扶貧辦給出的貧困人口致貧的原因有因病致貧、缺少資金、缺少技術、生存環境惡劣等。扶貧辦開出的脫貧藥方也很多，我認為治本之策還是得讓貧困人口有穩定的工作（職業）。國際經驗表明，讓人跟著就業機會走而不是讓就業機會跟著人走，更有利于減少貧困。

上述這些人就構成了2016年需要工作的人群，讓這些人都就業，而且還要比較好地就業，的確是李總理的挑戰。政府對此也采取了應對之策，準備了針對五類人群的支持政策以及建設三張網。這五類人群：第一是大學生，包括往屆畢業就業遇到問題的和應屆畢業大學生；第二是失業、返鄉的農民工；第三是困難企業具備再就業能力的職工；第四是困難地區有就業意愿的人員；第五是確實有困難的就業人員。三張網就是就業信息網、職業培訓網和社會保障安全網，既兜住這五類人，同時又為廣大就業者服務。我認為，在為就業人口提供幫助方面，諸如對高校畢業生的就業促進計劃和創業引領計劃、對企業下崗職工再就業和農民工職業技能提升培訓等，職業教育似應有大作為。前提是我們要更新職業教育理念、轉變職業教育發展方式，做好“職業教育供給側改革”。

責任編輯 肖稱萍