權(quán)力、權(quán)利和利益的博弈

摘要：近幾年，對(duì)于房屋拆遷工作中所呈現(xiàn)出的各種與人民利益息息相關(guān)的問(wèn)題，已經(jīng)逐漸引起了社會(huì)各個(gè)層面的廣泛關(guān)注。因此，本文針對(duì)房屋拆遷工作所涉及的三個(gè)社會(huì)方面的利益問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，并對(duì)房屋拆遷工作相關(guān)法律法規(guī)的改進(jìn)與完善方向進(jìn)行了簡(jiǎn)單的探討。

關(guān)鍵詞：房屋拆遷；經(jīng)濟(jì)利益；法律法規(guī)

中圖分類號(hào)：D922.181文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2016）20-0224-01

作者簡(jiǎn)介：高凱歌（1999-），女，漢族，山東博興人，山東省東營(yíng)市第一中學(xué)高二27班。

隨著當(dāng)前我國(guó)法律制度的不斷完善與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于房屋拆遷方面相關(guān)問(wèn)題的關(guān)注力度正在日益增大，由房屋拆遷所引起的惡劣社會(huì)事件頻繁在全國(guó)各地上演，人們不得不將關(guān)注的目光投放在房屋拆遷制度的缺失之處上。與此同時(shí)，由于房屋拆遷工作所涉及到的行業(yè)領(lǐng)域以及機(jī)關(guān)單位眾多，導(dǎo)致社會(huì)多方的權(quán)利與利益之間存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，從而引起了社會(huì)各方面之間和諧關(guān)系的緊張現(xiàn)狀。

一、淺析房屋拆遷工作所涉及的三個(gè)社會(huì)方面的利益

（一）關(guān)于政府相關(guān)部門(mén)的利益問(wèn)題

通常情況下，在拆遷工作進(jìn)展過(guò)程中，政府相關(guān)部門(mén)會(huì)通過(guò)對(duì)相關(guān)土地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓而獲得相應(yīng)的利益。在對(duì)拆遷過(guò)程進(jìn)行有效促進(jìn)時(shí)，使城市的主要風(fēng)貌通過(guò)拆遷與改造老舊樓區(qū)得以有效改善成了政府進(jìn)行工作的主要?jiǎng)恿Γ欢谶@個(gè)積極響應(yīng)國(guó)家政策的推動(dòng)力之背后，所隱藏的真實(shí)推動(dòng)力卻是政府相關(guān)部門(mén)對(duì)于土地轉(zhuǎn)讓所產(chǎn)生利益的高度欲望。政府相關(guān)部門(mén)在對(duì)拆遷工作進(jìn)行安排與規(guī)劃時(shí)，通常將原有土地以超出其原本價(jià)值的高額價(jià)格出讓給相關(guān)的開(kāi)發(fā)商，從而從中獲得巨大收益，相關(guān)政府部門(mén)的經(jīng)濟(jì)利益與收購(gòu)?fù)恋氐拈_(kāi)發(fā)商所付款項(xiàng)之間，建立起了緊密而直接的聯(lián)系。在通常情況下，如果拆遷工作的工作成本不發(fā)生改變，那么開(kāi)發(fā)商向被拆群眾所付的拆遷補(bǔ)償金，與政府從拆遷工作中所能夠謀取的利益呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，在開(kāi)發(fā)商向被拆群眾所付賠償金額較少的情況下，政府可以直接將剩余部分費(fèi)用進(jìn)行獲取，或是通過(guò)納稅等經(jīng)濟(jì)手段使開(kāi)發(fā)商將剩余款項(xiàng)支付出來(lái)，由此，結(jié)合整體局勢(shì)進(jìn)行分析，政府相關(guān)部門(mén)與開(kāi)發(fā)商之間在利益層面上保持著良好的合作共贏關(guān)系。

（二）關(guān)于開(kāi)發(fā)商的利益問(wèn)題

就當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)情況而言，開(kāi)發(fā)商對(duì)于土地的獲取要遵循相關(guān)的規(guī)則與流程，其中包括對(duì)相應(yīng)的招標(biāo)工程進(jìn)行準(zhǔn)確合理的投標(biāo)，還有以競(jìng)拍形式將所拍賣(mài)的土地納入囊中等[1]。在這兩種對(duì)土地進(jìn)行出讓的流程與方式中，招標(biāo)方式對(duì)開(kāi)發(fā)商的選擇，主要注重于開(kāi)發(fā)商所預(yù)算出的價(jià)格是否準(zhǔn)確合理，而拍賣(mài)方式對(duì)開(kāi)發(fā)商的選擇則主要取決于開(kāi)發(fā)商所愿意支付的價(jià)格高低。然而出于商業(yè)領(lǐng)域?qū)τ诮?jīng)濟(jì)利益的高度追求，雖然兩種方式與流程其表面看來(lái)較為公開(kāi)公正，但是亦不排除其中蘊(yùn)含著暗箱操作的可能。

（三）關(guān)于被拆遷居民的利益問(wèn)題

首先，在合理且考慮百姓利益的拆遷項(xiàng)目中，被拆遷居民必須要將自身對(duì)于所購(gòu)?fù)恋氐氖褂脵?quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，因此在這個(gè)過(guò)程中被拆遷居民的利益將得到基本的保障，在個(gè)別情況下，被拆遷居民可以選擇以較市場(chǎng)價(jià)略低的價(jià)格，對(duì)所拆遷土地上新建樓房進(jìn)行回購(gòu)，從而使自身的利益得以達(dá)到最大化。

其次，在個(gè)別不合理且不考慮百姓利益的拆遷項(xiàng)目中，由于相較于政府相關(guān)部門(mén)以及開(kāi)發(fā)商而言，被拆遷用戶處于劣勢(shì)地位，因此被拆遷居民只能被迫的沒(méi)有選擇余地的從自身原本的居所搬遷到一個(gè)陌生的環(huán)境中，而被拆遷商戶也只能從一個(gè)原本能夠良好運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境搬遷到一個(gè)失去原有優(yōu)勢(shì)的陌生環(huán)境中，在根本利益得不到保障的同時(shí)，亦收獲不到來(lái)自政府相關(guān)部門(mén)或者開(kāi)發(fā)商方面的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償[2]。就通常情況而言，被拆遷居民在所搬遷到的新的環(huán)境中，失去了原本的生活狀態(tài)，使其正常生活失去了相應(yīng)的便捷，必將對(duì)被拆遷住戶的生活造成一定的影響，使被拆遷居民于無(wú)形中成為拆遷工作進(jìn)行過(guò)程中的犧牲品。

二、對(duì)房屋拆遷問(wèn)題的法律層面建議

從我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行分析，在房屋拆遷工作中，法律的話語(yǔ)權(quán)通常都掌握在權(quán)勢(shì)地位與經(jīng)濟(jì)背景較強(qiáng)的政府相關(guān)部門(mén)與開(kāi)發(fā)商手中，這種格局對(duì)于拆遷三方面中的被拆遷居民方面而言，是缺乏公平公正的。因此，只有改進(jìn)與完善我國(guó)當(dāng)前對(duì)與拆遷工作的法律法規(guī)與管理?xiàng)l令，并對(duì)其落實(shí)過(guò)程給予極大的關(guān)注力度，才能使社會(huì)各方面之間關(guān)系的緊張現(xiàn)狀得以有效的緩解。在對(duì)房屋拆遷相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行改進(jìn)與完善時(shí)，不能只對(duì)環(huán)境建設(shè)與城市風(fēng)貌這些面子因素進(jìn)行考慮，還要將被拆遷居民利益的保障納入考慮范疇之內(nèi)，而后通過(guò)合理妥當(dāng)?shù)姆蓷l款，對(duì)剝奪被拆遷居民利益的相關(guān)方面進(jìn)行嚴(yán)苛的懲治與處理，從而使房屋拆遷工作進(jìn)展過(guò)程中的不公平與不公正現(xiàn)象得以徹底的杜絕，使相關(guān)方面不能因盲目追求經(jīng)濟(jì)利益而鉆法律的空子。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呈蓬勃發(fā)展勢(shì)態(tài)的當(dāng)今時(shí)代，房屋拆遷工作中所暴露出的經(jīng)濟(jì)與法律層面問(wèn)題已經(jīng)逐漸成為了社會(huì)各層面與各方面所關(guān)注的重點(diǎn)，因此，應(yīng)對(duì)所分析出的不良現(xiàn)象的主要起因，相關(guān)部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的解決與處理，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行合理有效的改進(jìn)與完善，才能使社會(huì)得以健康發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]顏毅藝，于立深，蔡宏偉等.社會(huì)變遷中的利益、權(quán)利、權(quán)力和制度—透視城市拆遷[J].法制與社會(huì)發(fā)展，2014（2）：15-16.

[2]林增杰等.中國(guó)大陸與港澳臺(tái)地區(qū)土地法律比較研究[M].天津：天津大學(xué)出版社，2010（6）：27-28.