公安機(jī)關(guān)PGIS應(yīng)用平臺(tái)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用

李鳴 朱瑞華 薛京生

摘要：隨著中國(guó)城市化水平的不斷提高以及科技的飛速發(fā)展，犯罪分子利用高科技手段作案也日益多樣化。如何利用各種信息渠道，實(shí)現(xiàn)扁平化、快速化、一體化指揮達(dá)到跨區(qū)域、跨警種協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮信息化的優(yōu)勢(shì)，減少警力資源浪費(fèi)已成為當(dāng)前公安機(jī)關(guān)要解決的主要問(wèn)題。傳統(tǒng)的指揮調(diào)度中通常采用純文本式的安保方預(yù)案，采用模擬電臺(tái)進(jìn)行對(duì)講指揮，通過(guò)移動(dòng)、固定攝像頭來(lái)查看現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面，各系統(tǒng)功能獨(dú)立承擔(dān)單一功能，很難達(dá)到協(xié)調(diào)指揮、快速反應(yīng)的應(yīng)用成效。為此，建設(shè)一套集指令快速下達(dá)、警力科學(xué)部署、警務(wù)監(jiān)督考核、可視化指揮、智能化調(diào)度為一體的一體化指揮調(diào)度平臺(tái)非常必要。PGIS是集城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、指揮調(diào)度、警力部署、巡邏布控、安全警衛(wèi)等業(yè)務(wù)于一體的綜合性的警用地理信息系統(tǒng)。本文結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)城市公安機(jī)關(guān)PGIS應(yīng)用平臺(tái)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用作了研究與闡述。

關(guān)鍵詞：PGIS 應(yīng)急聯(lián)動(dòng) 指揮調(diào)度 系統(tǒng)建設(shè)

中圖分類號(hào)：TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2016）07-0149-03

Abstract：With the continuous improvement of China's urbanization and the rapid development of science and technology， criminals use high-tech means to commit crime is increasingly diversified. How to make use of all kinds of information channels， and achieved the integration of flattening， rapidness， command to achieve cross-regional， across the launching together， play the advantages of information technology， reducing waste of police resources has become the main problems of the public security organs to solve. Is often used in the traditional scheduling command text type security plans， using simulated radio intercom command， via mobile， fixed camera to view the scene， each system function independently bear a single function， it is difficult to achieve coordination command， the application of rapid response. Therefore， the construction of a set of commands issued， police scientific deployment， police surveillance inspection， visual control， intelligent schedule as one of the integrated scheduling command platform is very necessary.The PGIS set the city emergency linkage， command scheduling， police forces， have been supervised patrol， security guards and other business in a body's comprehensive police geographic information system. Combining with the practical work， to the construction and application of urban public security organs PGIS system in this paper.

Key Words：PGIS； emergency linkage； dispatching command； system construction

1 問(wèn)題的提出

警用地理信息系統(tǒng)（police geographic information system，PGIS）是公安機(jī)關(guān)近年來(lái)建設(shè)的集城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、輔助接處警、指揮調(diào)度、警力部署、巡邏布控、安全警衛(wèi)等業(yè)務(wù)于一體的綜合性的高端應(yīng)用系統(tǒng)。

從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，PGIS應(yīng)用平臺(tái)應(yīng)集成所有滿足應(yīng)急指揮應(yīng)用功能，如案事件及資源定位、地理信息查詢、可視化指揮與調(diào)度、統(tǒng)計(jì)分析輔助決策、預(yù)案編制與演練，以及與GPS、接處警等系統(tǒng)進(jìn)行交互應(yīng)用。在這個(gè)平臺(tái)上，能在授權(quán)模式下，允許各種不同用戶登錄使用，各登錄用戶具有較靈活地功能應(yīng)用。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)還可以滿足公安內(nèi)部各業(yè)務(wù)單位的應(yīng)用需求，各單位可以在統(tǒng)一平臺(tái)上開(kāi)放應(yīng)用，盡最大程度地實(shí)現(xiàn)信息資源共享和綜合利用。本文著重從統(tǒng)一應(yīng)用平臺(tái)角度進(jìn)行了探討。

2 PGIS應(yīng)用平臺(tái)的架構(gòu)設(shè)計(jì)

PGIS應(yīng)用平臺(tái)為應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支持。這個(gè)平臺(tái)包括中央地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、警用地理信息數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)、PGIS數(shù)據(jù)采集維護(hù)管理子系統(tǒng)，其中中央地理信息數(shù)據(jù)主要包含基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、消防信息數(shù)據(jù)庫(kù)、警力資源數(shù)據(jù)庫(kù)等核心信息數(shù)據(jù)，通過(guò)警用地理信息數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)和其他公安內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)及其他政府單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行定時(shí)可靠地?cái)?shù)據(jù)交換。PGIS數(shù)據(jù)采集維護(hù)管理子系統(tǒng)負(fù)責(zé)所有PGIS基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、PGIS專業(yè)數(shù)據(jù)和PGIS專題數(shù)據(jù)的采集、編輯和以后的維護(hù)。這個(gè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)可供各單位共享使用，避免重復(fù)建設(shè)，有利于形成整體合力，共同維護(hù)好系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

PGIS應(yīng)用平臺(tái)的整體架構(gòu)如圖1所示。

2.1 PGIS應(yīng)用平臺(tái)整體設(shè)計(jì)

PGIS應(yīng)用平臺(tái)應(yīng)至少包括四個(gè)部分：GIS應(yīng)用核心后臺(tái)系統(tǒng)、資源定位和跟蹤系統(tǒng)、接處警前端、獨(dú)立高級(jí)應(yīng)用前端等。

（1）GIS應(yīng)用核心后臺(tái)系統(tǒng)建立在ArcInfo應(yīng)用軟件平臺(tái)基礎(chǔ)上，以組件的方式提供服務(wù)，包含地址匹配、預(yù)案管理、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等后臺(tái)功能組件。可以根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)展系統(tǒng)組件。

（2）資源定位和跟蹤系統(tǒng)以獨(dú)立的模塊實(shí)現(xiàn)與移動(dòng)電話、固定電話、GPS等各種資源定位系統(tǒng)的聯(lián)接，通過(guò)調(diào)用各種定位系統(tǒng)的API實(shí)時(shí)接收定位系統(tǒng)的定位信息，作適當(dāng)處理后存入地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，供GIS應(yīng)用核心系統(tǒng)的查詢。

（3）接處警前端功能實(shí)現(xiàn)接處警前端的GIS屏功能，并和接處警前端系統(tǒng)進(jìn)行交互。

（4）獨(dú)立的高級(jí)應(yīng)用前端實(shí)現(xiàn)如方預(yù)案管理、統(tǒng)計(jì)分析、決策支持等功能。系統(tǒng)同時(shí)支持C/S和B/S，其中市局指揮中心、二級(jí)指揮中心和系統(tǒng)管理的應(yīng)用采用C/S結(jié)構(gòu)，而有關(guān)業(yè)務(wù)部門和派出所等單位采用B/S結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、采集、下載、交換、檢索和簡(jiǎn)單應(yīng)用。

PGIS應(yīng)用平臺(tái)架構(gòu)如圖2所示。

2.2 PGIS應(yīng)用平臺(tái)的組成結(jié)構(gòu)

PGIS應(yīng)用平臺(tái)以信息交換平臺(tái)為中心，并在各數(shù)據(jù)終端安裝通用數(shù)據(jù)聯(lián)結(jié)器，從而實(shí)現(xiàn)可靠的、可運(yùn)作的地理信息數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)，為GIS應(yīng)用打好結(jié)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。PGIS應(yīng)用平臺(tái)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)如圖3所示。

PGIS應(yīng)用平臺(tái)采用消息交換的松耦合方式，可以有效的實(shí)現(xiàn)各個(gè)不同異構(gòu)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的交換，同時(shí)也保證了各系統(tǒng)之間的獨(dú)立性。在參與基礎(chǔ)信息交換的系統(tǒng)上安裝跨平臺(tái)的數(shù)據(jù)聯(lián)結(jié)器，通過(guò)數(shù)據(jù)聯(lián)結(jié)器可聯(lián)結(jié)不同平臺(tái)和類型的數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)它可實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)專有數(shù)據(jù)格式的地理信息和標(biāo)準(zhǔn)的地理信息格式的雙向轉(zhuǎn)換。從而可以有效的將不同數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)和專有格式的地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息能夠整合到基礎(chǔ)地理信息庫(kù)中，同時(shí)現(xiàn)有系統(tǒng)也可以通過(guò)數(shù)據(jù)聯(lián)結(jié)器訪問(wèn)中央的基礎(chǔ)地理信息。

2.3 PGIS應(yīng)用平臺(tái)的邏輯分層

從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，PGIS應(yīng)用平臺(tái)的邏輯分層應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)為五層：即業(yè)務(wù)應(yīng)用層、網(wǎng)絡(luò)通訊層、應(yīng)用服務(wù)層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層。PGIS邏輯分層設(shè)計(jì)圖如圖4所示。

2.4 PGIS應(yīng)用平臺(tái)的功能布局

PGIS應(yīng)用平臺(tái)的功能設(shè)計(jì)如圖5所示。

3 PGIS應(yīng)用平臺(tái)的接口設(shè)計(jì)（舉例）

在實(shí)戰(zhàn)中，PGIS應(yīng)用平臺(tái)需要通過(guò)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)與其他公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享，同時(shí)要求各業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)盡量按照PGIS地址編碼規(guī)范進(jìn)行地址信息項(xiàng)的維護(hù)，并開(kāi)放相應(yīng)數(shù)據(jù)表的訪問(wèn)權(quán)限。

3.1 與接處警子系統(tǒng)的接口設(shè)計(jì)

PGIS應(yīng)用平臺(tái)與接處警子系統(tǒng)的接口關(guān)系如圖6所示。

3.2 接口設(shè)計(jì)描述

（1）PGIS提供基于COM的API接口。PGIS提供基于COM的API接口供接處警系統(tǒng)調(diào)用，接處警系統(tǒng)可以通過(guò)接口實(shí)現(xiàn)地址匹配、地圖定位等功能。

API接口與PGIS終端系統(tǒng)之間通過(guò)WinSocket實(shí)現(xiàn)松耦合通信。請(qǐng)求的參數(shù)和返回的結(jié)果均基于XML格式，滿足系統(tǒng)的開(kāi)放性要求。同時(shí)基于本地的WinSocket通信也保證了良好的集成性能。通過(guò)COM組件的封裝屏蔽了底層的通訊和消息解析等細(xì)節(jié)，便于其他子系統(tǒng)進(jìn)行功能調(diào)用，從而保證了系統(tǒng)集成和用戶操作簡(jiǎn)潔與方便。

API接口采用配置文件的形式，實(shí)現(xiàn)接口與PGIS系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，一旦地理信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，可以改變配置文件使得接處警系統(tǒng)脫離警用地理信息系統(tǒng)環(huán)境獨(dú)立運(yùn)行。

API接口對(duì)所有曾經(jīng)進(jìn)行地址匹配和最佳路徑選擇的數(shù)據(jù)作本地Log，作為當(dāng)?shù)乩硇畔⑾到y(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，接處警系統(tǒng)正常運(yùn)行所需要數(shù)據(jù)的冗余機(jī)制

（2）PGIS通過(guò)“外部數(shù)據(jù)獲取接口”或直接訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)從接處警系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)，如接警情況報(bào)告、輔助決策信息等。

（3）AVL子系統(tǒng)與資源定位和跟蹤系統(tǒng)的聯(lián)接是通過(guò)與AVL子系統(tǒng)服務(wù)器聯(lián)接實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)調(diào)用有線調(diào)度子系統(tǒng)提供的API接口，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)擊通訊。

4 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，PGIS應(yīng)用平臺(tái)的應(yīng)用成效已凸顯出來(lái)。目前，天津PGIS平臺(tái)面向全市民警開(kāi)放，平均每日訪問(wèn)量達(dá)到數(shù)百人，每天上圖刑事警情、重大治安警情率也快速增長(zhǎng)，有效地推動(dòng)了PGIS與公安業(yè)務(wù)的融合。隨著該平臺(tái)在110接處警與指揮調(diào)度方面的深化應(yīng)用，處警速度顯著提高，平均5分鐘以內(nèi)民警可到達(dá)報(bào)警現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)區(qū)域1分鐘內(nèi)民警可到達(dá)處警。在指揮調(diào)度方面已成為圣誕節(jié)安保必備的指揮系統(tǒng)之一，并在多起重大活動(dòng)中擔(dān)當(dāng)指揮調(diào)度平臺(tái)，做到了實(shí)戰(zhàn)優(yōu)先、隨需而動(dòng)。展望未來(lái)，PGIS應(yīng)用平臺(tái)將進(jìn)一步朝著“面向基層、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、簡(jiǎn)化操作、定制專用”方面進(jìn)一步優(yōu)化完善，從而成為更全面、更直觀、更易用、更智能的應(yīng)用系統(tǒng)，以提升公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的能力。

參考文獻(xiàn)

[1]公安部科技信息化局、公安部信息通信中心.警用地理信息系統(tǒng)（PGIS）應(yīng)用與實(shí)戰(zhàn)案例[M].中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2016，1-3.

[2]胡志昂.警用地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)劃與建設(shè)[M].電子工業(yè)出版社，2014，214-216.

[3]董鵬，張建兵，易雄鷹.PGIS中Adobe+Flex富客戶端技術(shù)的應(yīng)用[J].警察技術(shù)，2013（3），45-48.

[4]陸娟，蔣平，吳偉.地理信息資源共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)構(gòu)想[J].地理信息世界，2011，09（6），86-89.