肇慶地區60年代初農村基層整黨整隊運動

陳軍強

【摘 要】1961年7月，肇慶地區在農村開展一次整黨整隊運動，整個運動共分為三批進行，第一批在1961年秋收前結束；第二批在1962年春耕前結束；第三批在1962年夏收前結束。目的是提高黨員、干部的思想水平和政策水平，同時進一步純潔黨的組織和干部隊伍。經過整黨整隊，加強了支部的領導核心，提高了黨員的政治思想覺悟。同時經過甄別復查，弄清了一部分黨員的政治歷史問題，清理了組織隊伍。

【關鍵詞】肇慶地區；農村基層；整黨整隊

1961年7月，中共廣東省委發出《關于對全省黨的基層組織普遍進行一次組織整頓和組織建設工作的指示》，要求在農村整風整社和廠礦、企業、學校整風的基礎上，對黨的基層組織普遍進行一次組織整頓和組織建設工作，以解決當前基層組織中所存在的問題，同時明確了工作的重點對象是農村黨的基層組織。7月19日，肇慶地委批轉地委組織部《關于系統整頓黨的基層組織和干部隊伍的意見》，決定從7月底開始，在農村開展一次整黨整隊運動，目的是提高黨員、干部的思想水平和政策水平，同時進一步純潔黨的組織和干部隊伍。此后，整黨整隊運動便迅速地在全區的農村展開，至1962年5月底結束。經過這次整黨，改進了一些軟、懶、散的組織，教育和挽救了一批黨員、干部，使支部充實了領導力量，健全了組織制度，增強了戰斗力。

一、整黨整隊的背景

1958年以來，肇慶地區黨組織發展得快，但是經常性的組織工作沒有跟得上，以致黨的基層組織較為普遍地存在著很多問題，這些問題在農村黨的基層組織尤為突出，具體表現在：

第一，組織渙散、混亂，集體領導作用沒有發揮。全區不少支部領導核心不夠健全，不少支委會沒有建立，有的支部甚至于沒有領導核心，如封開漁澇公社19個支部，整風整社后，仍有7個支部沒有支書；有的支委內部沒有分工，或者分工而不負責，內部不講團結，拉幫結派，導致黨的各項政策、指示無法貫徹；有的支部不講民主，在工作中以個人代替組織，重大事情不經集體討論。此外，不少支部成員政治思想覺悟低，有的革命意志衰退，有的對目前困難喪失信心，有的對現實生活不滿，有的怕犯錯誤受處分，因此提出不當黨員不當干部。

第二，個別支部組織不純，違紀違法的事情經常發生。全區有10%左右的落后支部和落后黨員，他們的思想覺悟不高，在實際工作中常犯錯誤，有個別支部組織隊伍不純，一些地、富、壞分子混入黨內，違法亂紀活動經常發生。據統計，自1961年5月至8月間，本區就發生違紀亂紀的事件有30起，受害群眾205人，其中被民兵無理開槍當場擊斃的1人，被迫害致死12人，違法搜查民房126戶。違法亂紀的干部38人，其中公社黨委書記、委員3人，大隊支書3人，整風工作團干部5人，民兵2人。①這些違紀現象嚴重影響黨的形象，在社會造成極壞的影響。

第三，黨員的管理工作混亂。很多預備黨員預備期過了很久沒有辦理轉正，有的預備黨員和留黨察看的當了支部委員，有的沒有組織關系，僅憑自我介紹，即被當成黨員，不少人是沒有按規定手續入黨的，至今沒有得到補辦，個別支部連有多少黨員也弄不清楚。一部分黨員長期不交黨費，也無人過問。據統計，1961年肇慶市入黨或轉正手續不完備的黨員有30人，預備黨員誤作正式黨員，并當上支委的有1人，黨員被誤為群眾的2人，黨員入黨志愿書下落不明的14份，到期和過期未辦轉正手續的預備黨員共有86人。①

此外，還有自1958年以來，在各種政治運動中，對于一些犯錯誤的干部處理得不夠恰當，他們紛紛要求進行“平反”。基于上述種種情況，必須在全區系統地對黨的基層組織和干部隊伍進行一次整黨，徹底解決當前存在的問題，為今后社會主義革命和社會主義建設，作好思想上組織上的準備。

二、整黨整隊的試點

這次農村的基層整黨整隊是以“農村人民公社工作條例（修正草案）”第八、第十兩章為中心內容，以“教育提高為主”的方針，采取“和風細雨，團結、批評、團結”的方法，按“六十條”辦事，以鞏固人民公社，搞好農村工作。首先進行的是試點工作，從7月底開始，全區17個縣市共有20個農村公社進行試點，其中生產大隊465個，大隊支部383個，黨員共有4018人。經過試點，全區共有384名預備黨員轉了正，進行了政歷審查人數有77人，其中得到審查結論的有74人。②公社基層組織狀況都有了較大的轉變，支部的領導核心得到加強，扭轉了渙散現象。

試點工作雖然取得了一定成績，但也有少數公社搞得不夠徹底，如郁南、羅定嚴重地走過場，云浮仍有幾個落后支部轉變不多，德慶試點工作集中搞重點批判，沒有認真貫徹執行整黨整隊的方針政策。有的試點公社處理組織面大，如懷集縣幸福公社共處理黨員干部45名，占黨員總數18%，其中開除黨籍1人，勸告退黨21人，脫黨2人，除名2人，取消預備黨員資格7人。③這些做法，讓黨員的積極性受到影響，從中削弱黨的組織力量。1961年9月23日，肇慶地委組織部發出了《關于當前整頓基層組織和調整干部工作的情況和意見》，指出試點工作中存在的一些問題，要求各試點公社必須執行以下幾個“不”：即是不搞大會斗爭，不搞重點批斗，不采取人人過關，不算老賬，不亂處分，不發動群眾對黨員開展斗爭，要扎扎實實地搞，一批一批的搞，一個一個的搞，切實解決問題。經過上級黨委的及時糾正和調整，試點工作最終取得了勝利，為全面鋪開工作打下了良好的 基礎。

三、整黨整隊的過程

全區農村的基層整黨整隊共分為三批進行，第一批在1961年秋收前結束；第二批在1962年春耕前結束；第三批在1962年夏收前結束。大體上分以下四個階段：

第一階段：摸清情況，反復進行思想動員。各縣都組織了一支整頓隊伍，到達農村基層積極開展整頓工作。據統計，當時全區共有專職整頓干部1471人，較多的是開平、臺山、肇慶、四會、懷集、廣寧、郁南等7個縣（市）。整頓干部深入各基層了解情況，反復進行思想動員，組織基層黨員討論整頓的目的和意義，交待了整黨整隊的方針政策和方法，使全體黨員有了正確認識，并且自覺地積極參加整頓。對于落后的和顧慮較大的黨員，支委和工作組分工進行耐心的個別教育和幫助。采取的方法有兩個：一是采取大小會議，個別談心，由上而下層層反復交代政策，說明整黨目的和意義；二是對待落后黨員，采取回憶、對比、算舊賬等方式進行教育，查明原因，對癥下藥。

第二階段：進行黨的基本知識教育，提高認識。學習是以農村人民公社工作條例（修正草案），階級路線、黨的基礎知識和劉少奇同志在中國共產黨成立40周年大會上的講話、紅旗社論《發揚黨的優良傳統作風》以及人民日報社論《偉大的40周年》等3篇慶祝中國共產黨成立40周年所發表的文章為主要內容。通過學習，在提高認識的基礎上，開展了批評和自我批評，幫助黨員、干部糾正缺點錯誤，解決黨員、干部中存在的突出問題。同時還抓好黨員、干部的培訓學習。據統計，至1961年10月底，全區共訓練黨員干部8285人，其中縣人委副科（局）長以上干部33人，公社黨委書記19人，一般干部8233人。①

第三階段：進行黨員登記、審查結論和甄別復查工作。首先向黨員講明，凡是愿意遵守黨章黨紀，決心做一個黨員的，都可以來登記，如果不愿意登記的，也可以不來，黨對不登記者決不歧視，并仍將教育與團結他們。做黨員登記時，先由支委與工作隊分工進行一次個別談話，進一步進行教育并結合審查，對一時未考慮成熟不來登記的黨員，反復與他談話，耐心等待。其次，通過對黨員的審查，弄清黨員的實際情況，認真處理好組織混亂的問題，將誤認的黨員、弄錯了的正式黨員和預備黨員，以及預備黨員擔任黨內職務的都分別作出處理，入黨組織手續不全、入黨志愿書丟失的均作了補辦，到期的預備黨員分別作出轉正處理。再次，甄別復查工作是摸清這幾年來所處理案件的情況，深入調查材料，并分別找本人談話，實事求是地對每個案件加以甄別，做出結論，最后由支部大會討論通過，按照規定手續呈報審批。經過甄別復查，一部分過往被錯誤處分的干部得到了平反，工作積極性大大提高了。

第四階段：進行組織建設，建設健全各種制度。組織建設是重要的一環，主要是建立和健全集體領導制度、組織生活制度、黨課學習制度和干部管理制度。沒有支書的要選出支書，沒有組織的要成立組織，克服過去長期存在著的書記個人專權，包辦一切和黨內外不分的“一攬子”的工作方法，從而更好發揮黨員的積極性和支部的組織作用。據懷集、郁南兩縣的統計，整頓后能貫徹民主集中制和先黨風后黨外的原則的支部，懷集縣約占農村支部總數的79%左右，郁南縣占農村支部的63%左右。同時健全了“兩日制”，進行了經常性思想教育。經過整頓，全區絕大部分農村支部基本上能堅持執行“兩日制”，普遍訂出逢一過組織生活，逢五學習黨的基本知識和時事。如高要縣委規定縣委常委每年給支部上課4次，公社黨委書記、委員每年給支部上課12次，這些都是很好的例子。據統計，全區17個縣（市）6989個支部的調查，能堅持執行“兩日制”的支部有3256個，占46.5%，一般能執行的支部有2723個，占39.5%，執行差的有1010個支部，占14%，比整頓前前進了一大步。②

四、整黨整隊的結果

經過對農村黨的基層組織進行組織整頓和組織建設工作，取得了一定成績，進一步發揮了支部戰斗堡壘的作用，有力地推動了生產和中心工作，收到了預期的效果。

第一，加強了支部的領導核心，明確了領導方法。整頓前，全區組織渙散無力的，不起作用的落后支部有560個，占支部總數的7.47%。經過整頓，克服了“一攬子”會議的現象，改變了部分落后支部的面貌，更好地發揮領導核心作用。根據高鶴等6個縣統計，整頓前，落后支部有489個，占完成整頓的支部總數2250個的22.8%，整頓后，已改變了438個，占89.6%，未改變的只有51個，占完成整頓支部總數的10.4%。③

第二，普遍提高了黨員的政治思想覺悟。1958年以后入黨的一些新黨員，對黨的認識很薄弱，部分黨員不知道共產黨是干什么的，認為黨員干部是“神臺貓屎，人憎鬼厭”，當黨員干部很“吃虧”，只會招來“家世庭不和，親鄰疏遠，減少收入，有誰可憐！”認為當黨員干部是“入錯行”。通過教育，提高了認識，改變了落后狀態。1961年底根據四會、恩平等7個縣調查，整頓前覺悟不高，不干工作，不起黨員作用的就有4136人，占完成整黨的黨員總數43437人的9.52%，經過教育，已提高了覺悟，現工作積極的有3469人，占83.9%，仍未教育過來的有667人，占16.1%，占完成整黨的黨員總數1.53%，大分部落后的黨員已經教育過來。①由于黨員的覺悟提高，推動了當時的“三秋一冬”、派購、興修水利等各項生產工作。人民贊揚說：“解放十多年來，沒有一年的冬季備耕比今年做得好，這都是因為我們干部改變了

作風！”

第三，甄別復查，弄清了一部分黨員的政治歷史問題。在提高教育的基本上，清理了組織隊伍。至1962年5月運動結束前，對存在各種問題長期未作審查結論的1758名黨員作出了審查結論，查出了非黨干部當黨支部書記的14人，預備黨員當支書支委的247人，入黨或轉正手續不完備的3382人，對這些問題均分別作了慎重和嚴肅處理。對1958年以來受處分的6389名黨員進行了甄別復查，其中有2529名進行了平反，分別給予恢復黨籍、職務、名譽和減輕、取消處分，對7818名預備黨員進行了考察轉正，其中有5455名預備黨員到期辦理了轉正手續，有683名延長了預備期，有339名取消了預備資格，開除了混入黨內的五類分子和蛻化變質分子，進一步純潔了黨的組織。②

（作者單位：中共肇慶市委黨史研究室）