陜西漢陰：提升社區矯正檢察監督效能

王開富

陜西省漢陰縣人民檢察院拓寬思路，積極探索。新航之家幫教基地自2011年建成以來，共有48名社區矯正對象通過改造學到了技能并回歸社會，未發生一起違法違紀案件。

修改后的刑事訴訟法第258條規定：“對判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監外執行的罪犯，依法實行社區矯正。”這是社區矯正由試點、試行到成功立法的重要標志。社區矯正作為我國司法體制工作機制改革的一項重要內容，是完善刑事司法制度的重大舉措，是加強社會建設、創新社會管理的重要方面。

近年來，面對當前社區矯正工作中存在社區矯正人員管理不便、就業障礙、生活困難、改造措施單一、無法融入社會、法律規定不明確、檢察監督乏力等核心難題，陜西省漢陰縣檢察院充分挖掘在社區矯正新航驛站的工作模式，積極探索社區矯正檢察監督的新渠道，在新航之家幫教基地設立檢察室，走出了一條社區矯正檢察監督工作的新路子。

拓寬范圍 延伸檢察監督觸角

為增強對社區矯正的法律監督，充分發揮社區矯正應有的功效，2011年4月，漢陰縣檢察院與縣司法局以縣三石汽車服務公司為平臺，成立漢陰縣新航之家社區矯正人員過渡性安置幫教基地，基地內設立檢察室進行跟蹤監督。 2015年，漢陰縣司法局聯合縣檢察院繼續擴大新航之家幫教基地范圍，先后將三家適合矯正人員開展技能學習的企業納入幫教基地范圍，通過司法干警駐點幫教、派駐檢察室檢察監督、矯正對象基地改造勞動，解決了矯正對象管理監督不便、融入社會不易的難題。

發揮職能 完善檢察監督機制

實際工作當中，漢陰縣檢察院積極發揮派駐檢察室的職能職責，通過細致入微的工作，完善對新航之家社區矯正工作的監督檢察機制建設，總結出監督管理工作“細、嚴、定、控”四字工作法。

“細”，即在人民法院向縣司法局移交社區基地矯正人員資料時，派駐檢察官細查矯正人員資料，監督司法局依法接收資料及人員，同時與每位社區矯正人員見面，詳細了解基本情況，篩選出進入基地的社區矯正人員。“嚴”，即派駐檢察官全程參與新航之家社區矯正人員交接儀式，監督司法局落實對矯正人員的告知義務、管理規定，確保矯正對象明白自己的權利義務。“定”，即由檢察官、司法干部、基地管理人員對進入新航之家社區矯正基地的幫教人員情況進行共同會診，結合矯正對象自身優缺點確定其具體工作崗位，制定詳細的個人矯正方案。“控”，即檢察官對基地矯正工作進行全面全程服務監控，確保按照矯正方案開展矯正工作，通過開展查看資料、談話、定期開會、檢察官授課等活動，重點監督有無侵犯矯正對象合法權益的行為。

以人為本 維護矯正對象合法權利

開展社區矯正檢察監督工作的根本目的是通過相對溫和的監督，保證矯正對象的人權，促使其盡早回歸社會。在社區矯正對象進入基地工作前，漢陰縣檢察院派駐檢察官均于第一時間在檢察室與其談話，了解其主觀上是否自愿。在矯正對象進入基地工作后，派駐檢察官每周隨機抽取一名矯正對象進行談話、查閱企業工資等資料、詢問基地企業管理人員及其他職工，查明是否存在克扣矯正對象工資及對矯正對象有無打罵、侮辱等違法情況。同時，派駐檢察官對工作中了解到的矯正對象家庭經濟困難、維權缺乏法律援助途徑等情況，及時匯報并與相關部門、單位聯系，為矯正對象解決經濟困難，提供法律援助，通過維護合法權利使矯正對象感受到來自社會的溫暖，幫助他們及早學到技能融入社會。

嚴格執法 促進檢察監督健康發展

面對目前存在的法律依據單薄使社區矯正檢察監督缺少權力保障的難題，漢陰縣檢察院聯合縣司法局嚴格執行《社區矯正實施辦法》，依法對新航之家社區矯正基地各執法環節依法實行法律監督。派駐檢察室對發現的基地社區矯正執法活動中違反法律和辦法規定的行為，及時提出相應的口頭糾正意見，對于嚴重違法情形直接向司法局發出《糾正違法通知書》或者《檢察建議書》。同時派駐檢察官定期給基地執法干警進行職務犯罪預防講課，解決檢察監督權威性問題，每月抽出一天時間由檢察官對基地執法干警講解受賄罪、失職致使在押人員脫逃罪、玩忽職守罪、濫用職權罪、虐待被監管人員罪等與社區矯正活動關系密切的職務犯罪罪名，使基地執法干警時刻明白自身工作職責，自覺接受檢察機關的監督，增強法律監督的法律效果和社會效果。

立檢為公，情系百姓。漢陰縣人民檢察院拓寬思路，積極探索，新航之家幫教基地自2011年建成以來，共有48名社區矯正對象通過改造學到技能回歸社會，未發生一起違法違紀案件。經過不斷發展，全縣逐步建成4個社區矯正基地，形成3種幫教模式（即技術學習基地學技術、再就業基地安置就業、公益勞動基地勞動改造三大社區矯正模式），社區矯正監督檢察工作范圍不斷擴大，為地方經濟社會的和諧、平安和穩定做出了積極貢獻。