公路施工項目工程造價控制研究

徐冰

摘 要：隨著國民經濟的發展，公路建設項目日益增多，本文論述了公路工程項目成本控制的對象和內容，對施工階段造價控制存在的問題進行了總結，重點分析了施工階段造價控制的具體策略，以便更好的做好公路施工項目工程造價的控制。

關鍵詞：公路工程；施工；造價控制

1公路工程項目成本控制的對象和內容

工程項目的成本控制是指以公路工程項目的計劃成本為目標，對工程項目成本所進行的計劃、組織、協調、控制等活動。成本控制的關鍵，在于嚴格按照既定標準進行控制，并根據發生偏差的具體情況來調節和指導，使其達到預定的成本目標。從理論上講，成本控制是一種經濟控制，它包括施控主體和受控對象兩個方面。所謂成本控制，實際上就是施控主體對受控對象實施控制的一種行為。從建筑業的角度來看，成本控制的主題，主要是施工企業的成本管理機構和各級管理人員，由于企業的規模日益擴大，施工過程越來越復雜，管理層次相應增加，各企業大多實行項目經理制[4]。因此，企業成本控制也形成了一個多層次的控制系統。

在進行項目施工過程中對施工成本控制是整個公路工程項目成本控制的關鍵。在施工中要以工程投標階段、施工準備階段、施工階段、竣工驗收及保修階段等，在實際施工過程中的成本加以控制。同時要以施工項目的只能部門、施工隊組作為成本對象以及以分部分項工程作為成本的控制對象，成本控制必須做到扎實、細致、恰到好處[1]。公路工程項目成本控制的內容，一般包括成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核七個環節。這七個環節關系密切、互為條件、相互促進，構成了現代化成本管理的全部過程。

2 公路工程施工階段造價控制存在的問題

2.1 公路工程施工管理人員造價控制思想認識不清晰

目前，公路行業市場環境始終保持穩定上升的趨勢，導致大量公司爭先恐后進入了這一市場，在推動行業發展的同時，也帶來了更多的風險，大量公司感受著明顯的壓力，開始去重視對工程預算的監管，但是接受新事物往往需要一個過程，因此，實際開展這項工作時易與傳統思維產生沖突，最終影響了公司整體的效益。一方面，一些企業的項目負責人多是技術出身，在施工工藝和施工技術專業上是優秀人才，但是在管理上缺乏經驗，這就使造價控制風險加大。另一方面，項目造價控制是一個全員全過程的管理，造價控制的主體是施工組織和直接生產人員。在舊體制下，公司負責盈利，項目部只負責按時、安全、保質量的施工，這樣就形成了因分工不同，部門間不會主動聯系的情況出現。如操作工永遠只關注處理設備上的問題，采購人員也只會去了解材料方面的信息。雖然看起來是每一個人均完成了自己的本職工作，而且一項又一項質量獎、安全獎一個也沒少，可唯獨沒有了造價控制責任，項目和公司只顧得領獎和享受獲獎的喜悅，把投入其中的大量成本代價拋之腦后[1]。因此，先糾正認識上的誤區，才能進一步提高造價控制。

2.2 公路工程施工企業造價控制體系不健全，管理措施不到位

造價控制制度本質上表示工程建設公司通過改善現有的管理模式，為公司內部架構注入一個新的管理概念，推動公司的進步。只有這一制度認真落實，才可以幫助公司控制預算，使公司獲得最大的利潤。過往的預算管理模式中組織結構設置不夠合理，資源配置、資料的使用不夠優化，這種狀況的最終結果就是導致企業的經營目標難以實現[2]。比如，一些施工企業將造價控制工作完全交由財務部門負責制定，但會計部門對于問題的處理往往在事發之后，防止事態進一步惡化，不具備實質性的作用。大量工程公司不具備有效的造價控制措施，具體到項目施工時，不能很好的把握并落實。比如，占施工總成本60%以上的材料管理，一些企業沒有建立規范系統的材料采購、交接、領用、回收的規章制度，造成材料入庫、出庫沒有明確完整的記錄，余料沒有進行有效的回收利用，材料物資過量消耗，材料失竊和浪費現象十分嚴重。對于勞務分包亦是如此。為了降低勞務成本，過低的壓制勞務分包價格，這樣的勞務隊伍只能是人員素質參差不齊，工作效率低下，施工質量無法保證等問題，集中反映在工程施工中則為工程質量差、后期返工現象嚴重、重復勞動過多、現場材料大量浪費以及現場難以管理[3]。

3 公路工程施工階段造價控制策略

3.1 普及造價控制知識，扭轉管理人員思想，提高企業造價控制水平

造價控制是一個全員參加全過程監控的持續過程管理，項目成立伊始就要對項目全體員工進行普及造價控制知識，并進行合同交底，通過合同交底和造價控制的理論學習，應該使每位員工都有權利和義務來管理項目的各項支出和收入，使每位員工都應該知道合同哪項條款對企業不利，應該避免在此發生索賠，也知道哪項條款對企業有利，從而在此方面擴大盈利能力。通過造價控制更要使全員參加到造價控制中來。

3.2 建立系統的造價控制體系，采取有效的造價控制措施

首先應該建立好造價控制的組織結構，這是造價控制體系的一個重要支撐，對于施工企業的組織結構，我們可以把它分成三個層次，第一層是公司。公司是全體項目部的管理機構，是主體，應從宏觀上把握公司的發展方向和發展前景。第二層是項目部。項目部是公司的下一級機構，公司對項目部應該有考核，項目部應該對公司負責。第三層是施工隊。施工隊是鏈條上的最末級，施工的具體工作由它來完成，所以工程造價控制的成果直接由它來體現。

建立系統的造價控制體系，具體的造價控制措施，我們可以從以下幾個方面入手：一方面是公司應與項目部簽訂項目管理目標責任書，責任書中至少要涵蓋質量、工期、利潤、管理費用等基本項。公司負責制定考核標準、獎懲辦法，做到定期檢查，并參與造價控制分析。例如，公司可于每年年中期和年末分別組織由財務系統、經營系統、施工技術系統、辦公室等相關部門組成的聯合小組，對各項目部進行成本核實工作，主要核實項目部的成本情況，工作量簽認情況，技術洽商的管理、經濟洽商的管理及簽認情況，勞務、分包、采購及租賃等合同執行情況及結算情況。對項目部的總體收支對比情況進行了解，核查。項目部是工程的具體管理者，現在的項目一般都是項目經理負責制，所以一方面管理層，尤其是工程經理和技術負責人必須完成預算管理的建設，將這一工作根據部門分工的不同，結合計算機技術的處理，合理分配任務，加大監測、評估的力度，實施的同時不斷的進行制度上的優化：如針對公司總部的成本核實，進行實際成本與目標成本對比分析。逐項分析，糾正偏差。對勞務費、分包費、主要材料、租賃費等項實際成本與目標成本進行比較，如果偏差不大，則工程可以順利進行；如果偏差較大，則必須分析偏差產生的原因，進行及時有效的處理。

4 結語

綜上所述，公路工程施工階段造價控制是一個非常復雜的問題，涉及的內容很多，總得來說，工程造價控制是一項綜合工程，需要多個部門及大量專業人員的通力合作才可圓滿完成，并且并非易事，但鑒于其對企業的重大意義，它必將成為公路工程的關鍵之一。

參考文獻：

[1] 王玉波.高速公路施工項目管理研究[D].長安大學，2014

[2] 張忠.綠色施工項目組織與管理方法研究[D]. 沈陽大學，2014

[3] 夏濤.建設項目招投標階段和施工階段工程造價控制研究[D].山東大學，2014