我國環境績效評估體系的構建與應用研究

楊明

摘 要：環境績效評估體系是一個有效的環境治理工具，但是我國還未建立起系統、科學的績效評估體系。本文通過閱讀相關資料之后，從我國實際情況出發建立了相對于適用于我國國情的績效評估體系，并通過使用主成分分析的方法對我國1999年至2014年的環境數據進行分析，得出的結論是我國環境狀況日益嚴重，符合我國國情，由此可以驗證該績效評估體系的實用性和科學性。

關鍵詞：環境績效；評估體系；主成分分析

一、研究現狀

我國學者將環境指標體系與各類經濟活動相結合，試圖尋找出制定環境績效指標體系的最好切入點。李星元對環境績效與財務績效之間的相關關系進行了研究，找到環境績效與經濟績效之間的平衡點，從而實現環境得到保護和企業利潤最大化的雙贏局面以及人與自然和諧共處[1]。姬霖和吳安平則是從審計的角度出發，從而構建我國環境績效審計評價指標體系[2]。曹穎和曹東總結并借鑒了國外已有的環境績效評估的理論和經驗，結合中國國情從而初步構建了針對全國和省級區域的環境績效評估指標體系和評估方法[3]。

李茜提出了適合于我國汽車行業企業環境績效評價指標體系，并且以日本豐田汽車公司的實際數據資料驗證了該指標體系的合理性和實踐性。林逢春和陳靜構建了由守法、管理、先進性和生命周期影響四個主要方面組成的企業環境指標體系，并通過模糊綜合指數評估模型對其進行了評估。蘇曉民從企業責任的角度出發，并且以寶鋼集團為案例，構建了較為實用的績效指標體系。馮司妙研究環境責任和環境績效之間的關系，并驗證環境績效在環境責任和財務績效之間的中介效應。

二、構建環境績效評價指標體系

構建指標體系的具體步驟如下

首先，明確指標體系是一個系統，明確各級的指標層次。其次，構建環境績效指標體系的目標是增強環境治理能力，改善環境現狀。可以依據此來構建指標。最后，從整個系統的角度出發，依據指標設計的原則來挑選出最具代表性和說服力的指標。最終確定的指標體系一共有三級，一級指標：環境評價，二級指標：污染物排放指標、環境治理指標、自然生態保護與建設，三級指標：廢水排放總量、二氧化硫排放總量、煙（粉）塵排放總量、工業固體廢物產生量、污染治理投資總額、環保系統機構數、當年行政處罰案件數、當年安排污染治理項目數、排污費解繳入庫單位數、環境科研所數、自然生態保護區總數、陸地自然保護區面積占國土面積比。

本文選擇了一種相對科學的評估方法，即主成分分析方法，主要步驟：第一步：構建環境績效評價指標體系；第二步：收集數據樣本并將其進行標準化處理；第三步：指標之間的相關關系判定，即確定相關系數矩陣；第四步：確定主成分個數；第五步：確定主成分的表達式。

三、環境績效指標體系的應用

本文依據中華人民共和國環境保護部所公布的1999年至2014年環境統計年報中的數據對我國的環境績效進行評估。

根據SPSS的分析結果發現前兩個主成份的累計方差貢獻率將近80，也就是說數據經過轉化之后由前面兩個特征根可以解釋的將近80%的信息，本文將選取兩個主成分來替代原來的指標對環境績效進行評價。并得出主成份的線性表達式：F1=0.964P1 + 0.133P2 + 0.447P3 + 0.908P4 + 0.947P5 - 0.779P6+ 0.833P7 - 0.756P8 + 0.480P9 + 0.746P10 - 0.856P11 + 0.683P12. F1= -0.040P1 - 0.823P2 + 0.744P3 + 0.163P4 + 0.99P5 + 0.595P6 - 0.283P7 + 0.14P8 + 0.577P9 + 0.322P10 - 0.225P11 - 0.628P12.

由F=56.216F1 + 21.529F2可知，F1的主成分比F2的主成分對環境績效的影響大，F2的單個影響率可達78%，在這一成分中各個指標的影響效果從大到小依次是：自然生態保護區總數、煙（粉）塵排放總量、污染治理投資總額、排污費解繳入庫單位數、陸地自然保護區面積占國土面積比、環境科研所數、環保系統機構數/人數、工業固體廢物產生量、廢水排放總量、二氧化硫排放總量、當年行政處罰案件數、當年安排污染治理項目數。從排序上來看，影響環境績效的因素主要集中在環境治理以及生態環境的保護和建設，給我們的啟示就是需要加強對原有生態環境的保護和環境的治理力度。第一主成分的貢獻度遠遠大于第二主成分的貢獻度，第一主成分的貢獻達到56%，而第二主成分僅達到22%。

在對環境績效評估指標體系的主成份分析的基礎上，選擇個主成份，分別以主成份的方差貢獻率為權數，構造如下綜合評價函數：F=56.216F1 + 77.745F2

可以將1999年至2014年歷年的數據代入上式中，得出歷年的環境績效評估的分數F值并將其歸一化處理，可以發現，1999年至2003年的環境績效評估值有短暫的上升期，從2003年之后開始一直呈下降趨勢，雖然在2008年有所上升但是并不明顯，從2011年之后更是呈現負值，因此我們可以看出環境問題日益惡化，若不及時解決或是緩解環境惡化的趨勢，環境問題必然會阻礙我國經濟的發展，環境治理已然成為我們亟待解決的重大問題之一。

參考文獻：

[1]李星元.環境績效與財務績效的相關性研究[D].首都經濟貿易大學，2014.

[2]姬霖，吳安平.我國政府環境績效審計評價指標體系構建初探[J].中國礦業，2012，12：44-47.

[3]曹穎，曹東.中國環境績效評估指標體系和評估方法研究[J].環境保護，2008，14：36-38.