預算績效監(jiān)督“全程化”

張敏亮

總體上看，澤國鎮(zhèn)人大對財政預算績效的評價成效是明顯的，但在實踐中也存在一些需解決的問題。深化預算績效監(jiān)督，就要把監(jiān)督貫穿于預算編制、執(zhí)行和問責的全過程，積極探索實行事前、事中、事后及結果應用四個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督。

第一，加強預算績效目標審查力度，做好事前監(jiān)督。由鎮(zhèn)人大主席團牽頭，委托中介機構對績效目標全面評估的基礎上，邀請相關專家、社會中介和人大代表對重點監(jiān)督的績效目標進行評審，對其科學性及資金需求合理性提出評審意見。通過績效目標審查監(jiān)督，使年度績效目標編制工作更加周密。

第二，加強績效運行跟蹤監(jiān)督，做好事中督辦。一是加強對預算績效運行的經常性監(jiān)督。通過聽取績效運行情況、組織代表調查視察、聽取匯報等方式，對績效運行過程中是否偏離目標、工作措施是否到位等情況進行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促政府糾正。二是加強對重點項目的跟蹤監(jiān)督。針對政府投入項目建設的資金較多，有部分結轉下一年度使用的情況，要不斷加強資金使用跟蹤監(jiān)督力度。

第三，加強績效評價實施督查，做好事后審議。一是加強績效評價實施前調研。委托中介機構對列入人大重點監(jiān)督的項目運行情況進行全面評價，充分聽取政府意見、征求代表和選民的意見建議，形成對每個項目的預算績效運行情況評估報告，提交鎮(zhèn)人大主席團討論。二是審查績效評價報告。通過代表聯(lián)絡站渠道聽取民眾對決算和績效報告的意見。鎮(zhèn)人大主席團聽取和審議重點項目的績效評價結果及決算報告，針對存在問題提出意見建議，要求政府整改落實，并在安排下年度預算時充分考慮。

第四，加強評價結果應用監(jiān)督，提升政府理財水平。一是督促建立績效公開機制。二是督促建立評價結果反饋機制。政府要針對項目實施中存在的問題和建議進行認真整改，并將落實整改情況反饋人大主席團。三是督促政府建立績效結果應用機制。