柳永良
近幾年,浙江省人大常委會多次組織上下聯動、由各級人大代表參與的監督活動。鄉鎮人大如何抓落實,使之落地有聲,關乎廣大人民群眾對人大制度的認識。在實踐中,要做到三個“注重”。
一是注重領會意義。省人大開展的每一項要求基層人大代表參與的監督活動,都是圍繞黨委、政府中心,緊貼人民群眾所需,意義重大,目的性強。作為基層的鎮人大主席,既要吃透上級精神,又要思考本鎮現狀。只有在思想認識上有了一定的深度,才能在動員鎮人大代表的時候做到有理有據,令人信服,才能提出科學合理的組織實施方案。
二是注重組織方式。鎮人大代表植根于基層,熟知百姓需求及困惑。省人大開展上下聯動的主題監督活動,就是要吸納最基層的意見建議,聽到最基層的聲音。因此,鎮人大不僅要讓每一位人大代表行動起來,而且要提出明確的任務和方式。2013年,在“關心河道水系,查找水污染源,恪盡代表職責”活動中,鎮人大提出了“三個三”的要求,即看三個點(生豬規模養殖戶、企業、河道),聽三項工作(生豬減量提質、河道保潔、垃圾收集),提三條建議(面向省、市及鎮各級政府提三條以上實質性的建議)。2015年,在“監督已治理的河”活動中,提出了“三有三明確”的要求,即“每條河道有責任代表,每個代表明確監督的河道;每條河道有治理標準,每個代表明確治理的要求;每條河道有監督檔案,每個代表明確反饋的流程”。
三是注重監督效果。鎮人大把“面上有影響、代表有參與、工作有推動”作為每一項監督活動的基本要求,并把“工作有推動”作為第一要務。廣陳塘是平湖的飲用水水源保護地,在治水監督中,鎮人大代表聯動市人大代表促成了生態補償機制的建立,市政府給予廣陳鎮每年200萬元左右的財政補助。鎮人大代表積極查找廣陳鎮旅游發展的“短板”,通過市鎮人大代表聯動,“趙孟堅文化公園”建設、休閑觀光農業建設規劃已經提上政府的議事日程。
總之,人大主題監督活動使人大更加有為有位,真正做到了與黨委同向,與政府同力,與人民同心。