“民告官”不應成輿論焦點

盧俊宇

4月11日，貴州省貴陽市中級人民法院公開開庭審理的一樁“民告官”案件中，貴州省副省長陳鳴明作為行政機關負責人出庭應訴。據悉，這是全國首例副省長出庭應訴的行政案件。

消息一出，讓“民告官”再度成為輿論焦點。在過去的司法實踐中，“民告官”案件容易觸動一些官員的敏感神經，而一些群眾又把起訴政府視為走投無路的最后一步。因為在法治意識尚不成熟的社會中，無論是為官者還是普通民眾，都沒把通過司法途徑解決行政糾紛當成一件“好事”。

在一些人的意識中，“衙門”是敲鳴冤鼓的，告“衙門”會被當成“刁民”。在這種意識主導下，官民矛盾找不到減壓閥，哪怕原本很簡單的矛盾也被人為地復雜化、板結化。副省長出庭應訴，無疑對化解這種板結起到了作用。

從2015年新行政訴訟法和立案登記制同步實施以后，進一步保障“民告官”的訴權，到河南在全國采用“異地管轄異地審判”，群眾勝訴率大幅提高，再到媒體報道各地出庭應訴的官員級別越來越高，我們可以感受到，“民告官”在一步步地向前推進。

副省長出庭應訴，無疑是對新行政訴訟法的踐行，值得點贊。因為只有出庭應訴的官員越來越多，再大的官員也可以坐上被告席，人們才能更真切地體驗到“法律面前人人平等”，才能更真實地感受到法律的神圣至上。

當然，也有一些否定的聲音，認為這只是一種作秀。另外，“民告官”案件中“民”一方敗訴率相對較高也是一直以來的一大詬病。

應該看到，法治進步要想實現質的突破，從來都不是一蹴而就的。形式上的突破多了，必然會逐漸促進內容的跟進；“量變”不斷積累，必然會引起“質變”。況且這種形式并非是一文不值，它彰顯了從“權本位”到“法本位”，“官本位”到“民本位”的正義回歸，也是法治的一大進步。

目前，不少地方“民告官”案件在快速增長，北京、廣東等地的案件受理率、結案率都有大幅上升，而為了防止地方的行政干預，跨區域管轄改革試點也在逐步推開。

我們期待行政機關負責人出庭應訴成為一種常態。一方面可以敦促政府部門更好地依法行政，克制住權力的任性沖動，另一方面也可以讓每一個公民建立起信奉法律、尊重法律、依法維權的觀念?？傊?，只有真正激活行政應訴問責制，倒逼行政首長依法出庭應訴，倒逼出法治政府的新氣象，官員出庭應訴才不會一再成為新聞。