2016年“有愛不再孤單”慈善助孤活動社會評估反饋情況分析

天慈

為貫徹慈善法，落實慈善組織依法履行信息公開的義務，完善社會監督的體制，加強對天津市慈善協會慈善救助項目的管理，切實做到使捐贈和受益雙方滿意，天津市慈善協會在以往項目評估的經驗基礎上，在本年度對“有愛不再孤單”慈善助孤活動進行了社會意見的收集及情況分析工作。具體內容如下：

一、助孤活動發展情況

為了使天津市散居孤兒以及因其他原因造成的事實孤兒能夠更好的融入社會，感受社會大家庭的關愛，天津市慈善協會自2004年起聯合今晚報社、天津人民廣播電臺新聞廣播等多家單位共同開展“有愛不再孤單”慈善助孤活動。活動以結對子的方式，開展一人幫一人，一人幫多人，多人幫一人的資助活動。在每年活動開展的形式方面，先后舉行過以結對子雙方大型見面會、觀影、還心愿、感恩回報、優秀孤兒才藝展示、兒童劇欣賞、莊園游覽等為主題的，多種形式的慰問活動。并在2011年將優秀孤兒表彰活動一并納入到“有愛不再孤單”慈善助孤活動中，成為了集資助結對子、評選表彰、慰問關懷于一體的綜合性幫扶項目。項目開展13年來共有數千名個人與數百家單位資助我市散居孤兒6105人次，總資助額達657.6萬元。現已成為天津市慈善協會的品牌項目之一，受到資助人和受助孤兒的普遍歡迎。近年來助孤活動發展呈現兩大趨勢，一是受助事實孤兒總數呈現一定的下降趨勢，如下圖：

二是資助額度逐步提高的趨勢，如下圖：

在孤兒總數逐步下降和資助金額逐步提高的雙重背景下，為了使助孤活動更加健康有序地發展，天津市慈善協會決定在接下來的工作中開展項目評估工作，聽取各方面的意見，對項目進行逐步的調整，以便更加適應我國當前社會發展變化和捐贈和受益雙方的需求。

二、2016年助孤活動情況

2016年天津市參與本次活動孤兒人數為364人，其中學齡前兒童19名，占總人數5%；小學生99名，占總人數27%；初中生120名，占總人數33%；高中生126名，占總人數35%。市內六區孤兒82名，占總人數23%；郊區縣孤兒51名占總人數14%；農村地區孤兒231名占總人數63%。由此可見天津市孤兒群體從年齡分布上較為平均，其中絕大多數孤兒集中在農村及近郊涉農區縣，已接近80%，市內孤兒人數相對較少。

截至目前共有52個個人和家庭，9個單位和團體參了與本次助孤活動，共接收捐款44萬元。收到孤兒報名材料369份，其中符合資助條件孤兒364名，以每人1000元的標準，共計發放資助款36.4萬元；本次活動統計優秀孤兒82名，其中獲三好學生、優秀學生干部榮譽稱號的市級1人；區級8人；校級16人。獲國家級各類學科、各種特長級賽中獲前三名獎勵的國家級6人；市級17人；區級8人；校級26人。按照《方案》標準共計發放獎學金67000元。在優秀孤兒中除SOS兒童村及兒童福利院孤兒28人外，散居孤兒共有54人占獲獎總人數66%，所得獎學金占總獎學金比例為59%。

根據優秀孤兒獲獎情況調查統計可以看出散居孤兒與集中供養孤兒相比，在學習成績和技能特長掌握程度上存在著一定差距，所獲獎學金等級和金額也相對較低。

三、社會意見的收集情況

為了做好2016年“有愛不再孤單”慈善助孤活動的評估工作，天津市慈善協會分別面向往年受助孤兒和長期參與活動的捐贈方進行了意見收集工作。共收到助孤活動孤兒回訪表113份，占總參與人數的31%，資助人有效意見8條，占總參與人數的13.3%。

通過對孤兒回訪表情況的統計以及分析，有超過95%的受助孤兒目前基本生活狀況仍較為困難。在監護人方面絕大多數孤兒跟隨祖父母、外祖父母一起生活。生活來源方面市區內孤兒主要依靠低保和監護人退休金維持生活，涉農地區孤兒主要依靠低保和家中農業收入維持生活。他們普遍面臨家庭勞動力不足、收入低、監護人身體情況較差、家庭綜合醫療費用支出高等問題。在生活困難的孤兒群體中主要有兩方面原因造成孤兒困難情況較為突出，一方面在涉農地區孤兒中由于家中勞動力短缺，農業收入相對較低且不穩定，加劇了他們生活困難程度；另一方面，在受助孤兒群體中由于部分事實孤兒因父母出走或服刑等原因不符合民政局事業處核準孤兒父母雙亡的條件，僅可享受政府每月705元的生活救助，相比父母雙亡的準孤兒可享受每月2115元的生活救助，他們所面臨的生活問題更為嚴峻。

在助孤款使用方面，通過對孤兒回訪表的統計，往年參與活動的孤兒家庭收到資助款后基本全部用于孩子的學習和生活上，未發現挪作他用的情況。在對助孤活動的意見和建議方面接受回訪的孤兒家庭均未對助孤活動提出意見或建議，僅對助孤活動所提供的幫助表示感謝。

在參與助孤活動資助人的意見收集方面，參與意見調查的資助人均對市慈善協會開展的助孤活動予以了肯定，對慈善協會工作人員的態度表示滿意。并感謝助孤活動為他們搭建了獻出自己愛心的平臺，希望助孤活動能夠長久的開展下去，讓更多的孩子得到幫助。在意見和建議方面資助人主要提出以下三點：1.是否可以針對部分孤兒進行走訪，進一步了解孤兒目前的生活狀況及需求。2.在不給孤兒造成心理負擔和陰影的前提下希望舉辦資助人與孤兒見面會，組織雙方進行互動，增進彼此間的聯系和交流。3.繼續豐富活動內容和形式，提高資助人在慈善活動中的社會參與度。

四、項目改進空間

從助孤活動歷史發展回顧到2016年孤兒情況數據分析結合受助孤兒與資助人的意見調查，助孤活動在以下方面存在進一步調整的空間：

1.資助孤兒類別、標準方面

由于參與助孤活動孤兒情況各不相同，在每年孤兒情況統計時，可調整報名表格，對事實孤兒情況進行進一步統計，篩選出生活更加困難的孤兒給予進一步幫扶。

2.孤兒情況跟進方面

在得到孤兒家庭同意的前提下，本著尊重受助者的原則，可選擇不同困難情況的孤兒典型進行生活情況跟蹤，了解孤兒群體的發展動態，便于今后根據孤兒群體發展動態進一步調整活動內容。

3.資助人與孤兒互動方面

可在活動前期孤兒情況調查及電話回訪資助人階段詢問雙方是否有意愿參與見面活動，如雙方均有意向參與見面活動則考慮擇機統一安排雙方進行互動。

4.活動開展形式方面

繼續豐富活動開展形式，通過每年“六一”前的主題活動，提高資助人參與度，讓有意向參與活動的資助人、組織或企業得到展示的機會。吸引更多的愛心人士參與到活動中來。