數字解讀《河北省檔案事業發展“十三五”規劃綱要》

李小虎

“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝期和全面深化改革的攻堅期，是河北省深入推進京津冀協同發展國家戰略、建設經濟強省美麗河北的緊要時期，是河北檔案強省建設的重要戰略機遇期。河北檔案事業發展該如何謀篇布局、精準發力，實現決戰決勝？讓我們通過“12356”這樣一組數字，來一一揭曉答案。

1個總體目標：

在科學研判全國檔案事業發展形勢和準確把握全省檔案工作實際的基礎上，河北明確提出“十三五”時期檔案事業發展的總體目標——檔案強省建設邁出決定性步伐。這是河北省檔案局向省委、省政府立下的軍令狀，是向全省檔案工作者做出的莊嚴承諾，體現了河北檔案人“決戰決勝‘十三五，全力打贏翻身仗”的信心、決心、勇氣和擔當。具體細化指標層面，就是要實現檔案事業發展環境明顯優化，依法治黨水平全面提高，檔案管理體制機制更加順暢，檔案基層基礎工作統籌推進，“三個體系”建設日臻完善并有效發揮作用，檔案工作服務大局、服務發展、服務群眾能力顯著提升，檔案事業與全省經濟社會同步協調發展。

2項基本原則：

——全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。河北省檔案局長魏四海在日前召開的全省檔案工作會議上特別指出：“創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向和發展著力點的集中體現。發展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。運用五大發展理念指導全省檔案事業發展，是河北確定“十三五”時期指導思想的核心思維?！?/p>

——牢牢把握“爭進位、補短板、守底線”的工作方針。爭進位就是要對標先進，比學趕超，以奮勇爭先、事爭一流的精神狀態干事創業，力促河北檔案工作在全國檔案系統內的綜合排位不斷前移，走在前列；補短板就是要以需求導向，指引工作的方向，以問題為導向，倒逼工作落實，針對重點難點問題和關鍵薄弱環節，實施靶向治療、精準治療；守底線就是要強化紅線意識、樹立底線思維，具體包含政治、紀律、作風、安全等方方面面，切實做到想干事、會干事、干成事、不出事。

3大系統工程：

——深入實施檔案基礎設施全面提升工程。秉承“強根固基鑄根本”的工作理念，扎實推進各級國家綜合檔案館建設，力爭“十三五”末，省、市兩級全部完成新館建設，徹底消除“無庫館”“危房館”現象，全省各級綜合檔案館總面積比“十二五”末翻一番，基本形成建筑科學、設施設備完備、功能齊全的省市縣三級現代化公共檔案館體系。

——全面啟動檔案文化建設系統工程。突出檔案文化建設在檔案事業發展中的引領作用，為社會公眾提供更多、更優質的公共文化服務和文化產品。集全省之力，分批分層次為革命紀念地、國家及省級重點文保單位充實檔案陳列，彌補檔案缺陷，強化史料支撐；大力推進檔案文化精品戰略，整合全省力量，開展察哈爾省、熱河省等重大專題檔案深層次研究，組織《河北記憶》、《河北檔案珍品典藏》等全省重大題材檔案開發項目，并圍繞京津冀協同發展、美麗鄉村建設等重大國家戰略，以及中國共產黨建黨95周年、中國人民抗日戰爭爆發80周年、新中國成立70周年等重要時間節點，做好檔案編研、展覽，打造一批史料性、地域性、知識性、思想性、可讀性較強的檔案編研精品，舉辦一批具有館藏特色和區域特色的重大展陳項目。

——持續推進數字檔案館（室）構建工程。把檔案信息化建設作為檔案事業發展的新引擎，以電子公文系統安全可靠應用建設以及全國檔案業務管理聯網建設2個試點工作為抓手，積極構建“河北省檔案系統智能管理平臺”，在全國率先建成上下貫通、左右聯通的全省檔案業務管理網絡，并外延至國家及外省市檔案業務系統，初步建成覆蓋省市縣三級的全省區域性數字檔案館，數字檔案館建設步入全國先進行列。同時，按照“先行試點、逐步推廣”的原則，在抓好全國數字檔案室試點建設的基礎上，以省直機關、團體單位檔案室為龍頭，建立覆蓋本系統各級檔案室的數字化檔案利用服務網絡。

5大保障措施：

——強化政治意識。始終把講政治置于一切工作的首位，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以高度的政治自覺和強烈的政治責任推動檔案事業跨越式發展，最大限度地發揮檔案部門貢獻力。

——強化安全意識。堅守檔案安全保密底線，推進平安檔案建設，著力打造人防、物防、技防三位一體的檔案安全防范體系，確保檔案絕對安全。

——強化法治意識。牢固樹立依法行政理念，積極探索國家治理現代化條件下檔案法治建設的新途徑、新辦法，完善檔案治理體系，提升治理能力。

——強化改革創新意識。把創新擺在檔案事業發展的核心位置，不斷推進理念創新、制度創新、科技創新、管理體制機制創新，讓創新為檔案事業發展注入永續動力、無限活力。

——強化檔案宣傳和科技支撐意識。堅持檔案宣傳工作與檔案業務工作兩手抓，兩手都要硬，為檔案事業發展提供輿論支持；加強檔案科研工作，提升檔案事業科技驅動力度。

6大攻堅任務：

——全面提升檔案工作服務能力。以服務全面建成小康社會和“四個全面”戰略布局為總目標，在“服務大局、服務發展、服務群眾”三個維度上精準發力，建立起支持國家重大戰略實施的檔案智庫體系、規范市場經濟秩序和完善社會管理的檔案支撐體系、方便人民群眾的檔案利用體系。

——完善檔案資源體系建設。順應經濟社會多元化發展的需求，狠抓依法接收進館，加大檔案征集力度，豐富館藏內容、優化館藏結構，“十三五”末，全省國家綜合檔案館館藏量比“十二五”末翻一番；強化對各級各單位基層檔案室檔案工作的監管和服務，實現檔案管理規范化、現代化。

——強化重點檔案保護與開發。深入貫徹落實《“十三五”時期國家重點檔案保護與開發工作總體規劃》，啟動建立“三個中心”，即河北省國家重點檔案資源目錄中心、河北省國家重點檔案保護中心、國家區域檔案異質異地備份中心，在此基礎上分批確立選題方向，開展重大專題檔案深層次研究，研發推出一批檔案開發精品。

——全力做好京津冀協同發展中的檔案工作。以實現京津冀檔案事業均衡發展為目標，全面對標京津，補齊河北檔案事業發展短板；積極推進京津冀檔案事業協同發展，啟動京津冀檔案資源共享平臺建設，開展京津冀檔案文化產品合作開發，更好的服務于京津冀文化事業。

——穩步提升檔案基礎業務工作水平。堅持實施項目帶動戰略，以檔案文化建設工作倒逼檔案數字化、檔案整理、著錄、檔案開放鑒定、現行檔案文件級目錄數據庫建設等業務工作扎實推進。

——全面提升干部隊伍建設水平。面對各級檔案干部自身日益突出的能力危機、本領恐慌的問題，開展精準化培訓，切實提高各級干部領導檔案事業發展的素養和能力；啟動實施檔案拔尖人才培養工程，通過建立優秀檔案專業技術人才庫和實施中青年人才培養計劃，為檔案事業可持續發展提供強大人才支撐。

新機遇、新征程，催人奮進；新目標、新任務，鼓舞人心。在《規劃綱要》的引領下，只要全省各級檔案部門和廣大檔案工作者團結一心、實干實政，“十三五”期間檔案強國夢的河北篇章一定會出彩！