由新密市農村社區教育工作所想到的

郭衛民

隨著科技發展和社會不斷進步，人民群眾的生活水平不斷提高，民眾的精神文化需求逐漸呈多元化發展趨勢。近年來，新密市新型農村社區建設正在如火如荼地進行，農民的生產生活方式也在不斷改進。新密市結合本土實際，因地制宜，多措并舉，扎實開展農村社區教育工作，取得了明顯成效。但制約該項工作向縱深發展的諸多因素依然存在，農村社區教育工作還未全面開花結果，筆者想就這一問題提出一些個人的看法。

一、新密市開展農村社區教育工作的經驗

1.依托地域特色文化，扎實開展農村成人社區教育培訓

“五千年看新密，三千年看西安，一千年看北京”，這是2003年中國古都學會在新密市召開黃帝古都軒轅丘學術研討會時，有關專家提出來的學術觀點。2008年，新密市被中國民俗協會命名為“中國羲皇文化之鄉”。2009年，李家溝遺址的發現，將中原文明的歷史起源推到了一萬年以前。豐富的文化資源，濃厚的文化底蘊，對于新密市依托文化資源優勢開展農村成人社區教育培訓，努力打造特色品牌提供了良機。新密市深入挖掘地域優勢文化資源，通過整合域內的伏羲女媧文化、黃帝文化、岐黃（中醫）文化、溱洧文化、詩經文化、漢文化等豐富的文化資源，將社區教育納入特色文化發展的大戰略中，依托地域特色文化，開展社區教育培訓。目前，已初步形成了超化鎮“超化吹歌樂團”、黃固寺村“舞龍表演隊”、白寨鎮“雕塑藝術工作室”、大隗鎮“大隗戲曲文化工作室”、米村鎮“范村昌平文化廣場”和新密市“讀經大講堂”等一大批具有鮮明地域特色的社區教育文化藝術培訓品牌。

2.加快推進農村成人文化技術學校向社區學校轉型

新密市根據形勢的發展，主動調整思路，鼓勵農村成人文化技術學校向社區學校轉型。在年度目標責任的安排上，我們要求各成人學校在搞好實用技術培訓的同時，開展形式靈活多樣、內容豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化娛樂活動和社區教育培訓活動。全市各成人社區學校積極嘗試、不斷探索，在完成技術培訓的前提下，嘗試與所在村（社區）黨員活動室、文化大院聯合，舉辦法制教育、科普知識、衛生健康等專題講座和戲曲、舞蹈、象棋、書畫藝術大賽等豐富多彩的文化娛樂活動，初步實現了農村成人學校向社區學校的順利轉型。岳村鎮成教專干鄭建設憑借書法專長，成立了岳村鎮“建設書法協會”，每年都舉辦書法藝術培訓，參訓居民有300多人次。大隗鎮成教專干孫烈江是一名戲曲愛好者，曾多次參加河南電視臺《梨園春》戲曲表演擂臺賽并取得過較好成績，在他的推動下，大隗鎮成立了梨園春俱樂部，利用周末開展戲曲演唱培訓和比賽活動。紙坊村新村社區成立了大隗鎮舞蹈俱樂部，并于每周的周二、周三開展廣場舞、交誼舞培訓。大隗鎮振北回民小學成立了乒乓球俱樂部，免費為該校師生和當地群眾開展培訓。上述系列培訓，年參訓群眾達上千人。豐富的社區文化活動，讓大隗鎮大隗村、袁莊鄉靳溝村、米村鎮寺溝村、超化鎮王崗村等成為遠近聞名的“廣場舞村”；城關鎮楚溝村、曲梁鎮下牛村、超化鎮王崗村（社區）成為小有名氣的“書法村”；超化鎮黃固寺村、岳村鎮橋溝村成為群眾津津樂道的“戲曲村”……

3.借力“全民終身學習活動周”，發揮先進典型示范引領作用

溱水和洧水是新密市境內的兩條歷史名河，被有關學者譽為中原的“兩河流域”。溱洧文化是新密獨有的地域文化，也是中原文化的重要組成部分。深厚的文化底蘊吸引了無數熱愛家鄉的新密人投身到弘揚傳統文化的行列中來。2009年以來，新密市每年都舉辦“全民終身學習活動周”，開展“終身學習活動品牌”和“百姓學習之星”評選推薦活動，通過個人申報、群眾測評、單位推薦、組織考核、命名表彰、事跡展示等6個關鍵環節層層把關。在評選中，一大批具有影響力和榜樣示范作用的先進典型脫穎而出。2014年，新密市政協退休干部、81歲的王衍村被評為全國“百姓學習之星”；2015年，超化鎮成人學校的“超化吹歌”被評為河南省“終身學習活動品牌”。

4.圍繞地方中心工作，服務區域經濟社會發展

一是圍繞市委市政府打造千億級耐材基地和實施“一村一名大學生”培訓工程，聘請了中科院院士鐘香崇以及洛陽耐火材料研究院、鄭州大學等單位的專家，開展了耐火材料專業技術人才培訓。成人中專、廣播電視大學配合市委組織部，計劃開展10期“一村一名大學生”培訓工作，截至目前，培訓班已舉辦8期，共培訓學員500多名。二是因地制宜，突出本土特色，服務域內經濟社會發展。新密市結合本地實際開展了尖山風景區金銀花種植、白寨鎮蜜香杏栽培與管理、城關鎮大雁養殖、大隗鎮核桃種植等具有鄉土特色的農業類培訓項目，以及曲梁鎮服裝制作工藝、大隗鎮造紙技術工藝、白寨鎮石雕、牛店鎮煤礦安全培訓等地域特色鮮明的工業技術類項目培訓。三是結合職業學校特點，進行市成人中專刺繡、服飾和武術表演等傳統文化專業建設，在雕塑中專完成了石雕和玉雕專業的升級轉型，同時也順利開辦了通達中專紅木家具雕刻專業。四是立足于域內羲皇文化歷史遺跡眾多的實情，大力宣傳和推介黃帝宮、新密縣衙、伏羲大峽谷、天爺洞、打虎亭漢墓系列文化遺址和南泉寺、助泉寺等旅游文化，并開展社區教育特色文化培訓工作，不斷服務本土特色文化和經濟社會的發展。這些對于實施“融入鄭州、對接空港、創新驅動、持續轉型”發展戰略，建設“富裕文明、綠色生態、平安和諧、公平有序”的新密具有重要意義。

5.創新載體，廣泛宣傳，努力提升新密市農村社區教育工作知名度和影響力

近年來，新密市扎實開展農村社區教育調研工作，撰寫了大量調研信息、論文和經驗材料，及時宣傳報道新密市成人社區教育工作信息和先進人物典型事跡，提高了新密市成人教育、社區教育工作的知名度。

二、農村社區教育工作普遍存在的問題

新密市農村社區教育工作雖然成效顯著，但仍存在一些問題，這些問題屬于全省農村社區教育工作中的普遍現象。主要表現在以下四個方面：

1.重視不夠，機制不暢

部分領導和一些農村基層干部對社區教育認識不足，理解不透，重視不夠，支持不強。農村社區教育雖然是一種新型的教育形態，但各職能部門權責不清、協調不暢，齊抓共管不夠到位。各行政村對由成人文化學校主導開展的社區文化教育培訓活動積極性不夠高，雖然成人學校主動與駐地中小學和村兩委（社區居委會）的文化大院、文化廣場、黨員志愿者服務中心、遠程教育平臺等陣地聯系，力求通過實現資源的整合與共享，推動農村成人社區教育培訓的全面開展和質量的不斷提升，但就實際效果來看，目前各單位尚未完全建立完善的溝通協調機制。

2.組織機構不全，“四個獨立”尚未實現

雖然歷史上新密市各鄉鎮都建立有成人文化技術教育培訓學校，有的還被評為國家級成人示范校（如牛店鎮成人學校），但由于對該項工作缺乏足夠重視，部分鄉鎮成人學校場地或者被占用，或者拆遷改造后沒有恢復，陣地建設缺乏依托。新密市社區學院和社區教育工作服務指導中心遲遲未能建立，缺乏持續有效的專業指導服務和管理。一個學校本應具備的獨立法人、獨立校園校舍、獨立實行經費核算和人事管理、獨立進行教育教學的“四個獨立”尚未完全實現。

3.隊伍不專，服務能力不強

新密市目前既沒有建立農村成人社區教育工作專職隊伍，也沒有建立一支長期穩定的志愿者隊伍，無法形成合力，難以組織覆蓋全員、全程、全方位的優質高效的各級各類社區教育培訓，更無法開展持續的社區活動。現有的從業人員大多從義務教育學校“轉崗”而來，專業知識匱乏，社會技能不足，年齡結構老化，組織能力欠缺，進取意識不強。雖然有一些關心社區教育工作的個人、組織和志愿者自愿參加社區教育工作，但更多表現出臨時性、間斷性的特點，缺乏持續性、穩定性，無法推進社區教育工作的深入開展。

4.經費不足，從業人員缺乏成長和發展空間

雖然各級政府在相關文件中明確規定了社區教育經費的人均數額或撥付比例，但因缺乏配套的操作辦法和具體的督查措施，很難落實到位。就新密市目前狀況而言，人均2元的社區教育經費尚不能按時足額撥付到位，更遑論逐年持續增長。相當一部分鄉鎮辦事處黨委政府對成人學校向社區教育轉型工作重視不夠，承諾給予的支持不能及時兌現，使社區教育工作進展緩慢。在從業人員職稱評定、職務晉升等關系到個人切身利益的方面，相關政策和規定尚屬空白，也影響了農村社區教育工作從業人員的積極性、主動性。

三、高度重視，努力破解制約農村社區教育發展難題

一是要提高認識，將農村社教工作納入到政府年度目標考核，形成權責明晰、獎懲分明、各司其職、齊抓共管的工作格局。二是要健全組織，限定工作時間，抓緊成立社區學院和社區教育工作服務指導中心，盡快落實農村成人社區學校的“四個獨立”，實現社教工作走上正常軌道。三是要盡快建立一支優質高效的社教工作專職隊伍和社教工作志愿者隊伍，通過政府購買服務的方式，迅速提高社教工作培訓質量和活動效果，實現農村社區教育工作質的飛躍。四是嚴格落實經費政策規定，并根據社會經濟發展水平不斷提高。抓緊制定社教工作從業人員在職稱評定、職務晉升等關系到個人切身利益方面的優惠政策，著力提高農村成人社區教育工作從業人員的積極主動性，努力推動農村社區教育工作水平不斷提升。

（責編 陳 穎）