廣東：中國互金發展的先行高地

張興軍 張佳

廣東龐大的中小微企業群體、深厚的制造業基礎和旺盛的創新創業活動，構成了互聯網金融蓬勃發展的市場動力。

原廣東省副省長陳云賢曾經對廣州市互聯網金融企業進行過一次走訪調研，親臨一線了解廣東省互聯網金融發展的現狀。他說道：“我們國家能夠在世界上突破并且領先，在世界引領潮流的有可能就是在互聯網金融行業，這是非常有意義的事情，也是令人激動的事情。

“先行先試”，基于廣東來說，實踐出了太多可供借鑒的先進經驗和發展模式。

2012年末，習近平總書記在視察廣東重要講話中提出：廣東要努力成為發展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學發展的實驗區，為率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化而奮斗。由此開始，總書記提出的“三個定位、兩個率先”，便成為廣東省各項工作的前進方向、行動指南和總目標。

金融改革：肩負國家金融改革與創新的“探索”重任

世界金融看中國，中國金融看廣東，廣東金融看深圳。相關金融改革，廣東省擁有得天獨厚的區位優勢，和多年來的實踐經驗，且一直走在全國前列。

2012年經國務院批準中國人民銀行等八部委共同印發了《廣東省建設珠江三角洲金融改革創新綜合試驗區總體方案》。2014年廣東省出臺了《關于深化金融改革完善金融市場體系的意見》。然而，改革是復雜的系統工程，堅持正確的方向、找到推進的方法、明確奮斗的目標，十分重要。廣東省委書記胡春華也表示：“廣東要突出問題導向找準深化改革的突破口。”

2012年3月國家發改委正式印發《深圳前海深港現代服務業合作區產業準入目錄》，為支持把前海打造成為我國金融業對外開放的示驗示范窗口，該目錄中金融業條目達23條，包括銀行業金融機構，非銀行金融機構，證券、保險、基金、要素交易市場、融資租賃、融資擔保服務、離岸金融服務，以及其他創新金融服務等內容。畢業于北京大學經濟學碩士的許建文告訴《中國經濟信息》記者，自己正是被“前海金融23條”所吸引，而此時正值國家深化金融改革、推進金融創新的歷史機遇期，也正是中國互聯網金融剛剛萌芽的階段。

全名“前海深港現代服務業合作區”的前海中心定位為未來整個珠三角的“曼哈頓”，規劃中的前海深港合作區將側重區域合作，重點發展高端服務業、發展總部經濟，打造區域中心，并作為深化深港合作以及推進國際合作的核心功能區。

廣東是中國金融發展的高地，也是互聯網金融創新的前沿陣地。同樣，在互聯網金融領域，廣東也依然充當了排頭兵的角色。2014年初廣東省成立了全國首家省級互聯網金融行業社會組織——廣東互聯網金融協會，隨后廣州、深圳也成立了市級互聯網金融協會。

2014年2月19日，深圳市政府常務會議通過了《關于支持互聯網金融創新發展的指導意見》，目標到2017年，力爭培育和發展一批行業地位居前、特色鮮明、競爭力強的互聯網金融品牌企業，進一步鞏固和提升深圳全國金融中心地位。另外，該意見也提出希望建立互聯網金融行業自律組織，加強行業自律規范，維護行業健康發展。而2016年3月1日，全國兩會召開前夕，“前海互金聯盟”在深正式成立。據了解，該聯盟是在深圳市金融辦、前海管理局的指導和支持下，由鵬金所、投哪網、珠寶貸等互聯網金融平臺，聯合網貸之家和南方都市報共同發起成立的公益性自律組織，中國政法大學互聯網金融法律研究院也將為該聯盟提供學術支持。

與此同時，《中國經濟信息》記者也特別梳理一份廣東2015年對于互金發展的各類政策，從中我們可以看到廣東在深化金融改革，推進金融創新，扶持互聯網金融方面所作出的生動實踐。2015年1月廣州市人民政府辦公廳關于推進互聯網金融產業發展的實施意見；5月《關于貫徹落實<工商管理局關于支持廣東自由貿易試驗區建設>的若干意見》；7月《關于創新完善中小微企業投融資機制若干意見》、《廣東省互聯網股權眾籌試點工作方案》，加快推動廣東省股權眾籌融資試點工作，并明令禁止股權眾籌平臺從事非法集資、非法證券活動；2015年9月，廣東省政府發布《廣東省“互聯網+”行動計劃（2015-2020年）》，將股權眾籌列為重點發展對象；11月廣東省金融辦與佛山市聯手打造全國首個“互聯網+”眾創金融示范區，成立全國首個“互聯網+”征信中心，開展全國首個“互聯網+”應收賬款融資服務平臺試點工作。

在2015年11月12日廣東“互聯網+”眾創金融示范區建設現場會上，中國人民銀行副行長范一飛充分肯定了廣東在推進金融改革創新和互聯網金融發展等方面的工作成效，對廣東互聯網金融規范健康發展提出了要求和期望。他要求廣東繼續發揮敢為人先的精神，先行先試，積極探索金融支持大眾創業萬眾創新的新機制、新模式，為全國提供經驗探索。

金融創新：

扛起互聯網金融健康發展大旗

廣東金融學院院長雍和明表示，作為華南地區唯一的金融類本科院校，廣東金融學院15萬畢業生中有超過八成進入金融行業。如此般的專業就業，在國內高校中實不多見，更彰顯出廣東金融發展的基礎、創新和繁榮。

近年來，廣東省第三方支付互聯網理財，P2P網絡借貸等互聯網業態發展迅猛，在全國位居領先地位，互聯網交易規模超過1.5億萬元，占全國的20%。無論是從互聯網金融的投資人數量還是從融資規模看，廣東都居全國第一，尤其是深圳、廣州兩地的互聯網金融市場活躍度高，一方面是以互聯網支付、P2P網絡借貸、眾籌和互聯網理財等為代表的新型金融業態蓬勃發展，另一方面傳統金融也以互聯網為依托加速創新、改造升級，這都為后續政策創新和業態創新奠定了市場基礎。

此外，廣東龐大的中小微企業群體、深厚的制造業基礎和旺盛的創新創業活動，構成了互聯網金融蓬勃發展的市場動力。前廣東省副省長，國務院特殊津貼專家陳云賢對于互聯網金融有著特殊的認識，他說：廣東是民營經濟大省，小微企業“功不可沒”，貢獻了60%以上的GDP、50%以上的稅收以及吸納了超過80%的就業，可以說在吸納就業和驅動創新方面發揮了巨大作用。互聯網金融也是廣東金融發展一大亮點，也是極具發展潛力的一個領域。

時任廣東省副省長陳云賢一行調研金融創新發展

2015年6月，陳云賢曾經對廣州市互聯網金融企業進行過一次走訪調研，親臨一線了解廣東省互聯網金融發展的現狀。他說道：“我們國家能夠在世界上突破并且領先，在世界引領潮流的有可能就是在互聯網金融行業，這是非常有意義的事情，也是令人激動的事情。”而對于扶持互聯網金融發展，推進創新，他則表示：“政府的扶持主要體現在三個方面：首先，營造良好的輿論、態勢來支持這種新型產業、新型金融業態的發展。第二，盡可能地在國家的層面上為這些企業爭取相關的權益和發展的空間，比如說獲得一行三會的支持。第三，在屬地方面，除了省金融辦之外，廣州市要將相關的扶持政策落到實處，尤其要扶持具有很大發展空間的企業。”同時他還指出，不管是政府，一行三局的管理機構，亦或是企業自身，都要不斷地關注和研究新動態、新業態。互聯網金融行業的發展和競爭非常激烈，如何做好產品，在投融資市場找到支撐，這是企業發展的重點。

2015是廣東省確定的金融創新年，在互聯網時代大力發展互聯網金融，是金融發展的重要趨勢。在廣東省金融辦主任劉文通看來：“中小微企業、個體農戶以及創客群體的融資需求通常是小額、分散、碎片化的，傳統金融渠道難以滿足，而互聯網金融恰恰能夠降低投融資門檻，精準對接投融資雙方需求。”廣東省金融辦以創新驅動戰略為指引，加強統籌規劃，研究出臺政策，引導廣東省互聯網金融加快進行，規范進行，健康發展。在全國率先開展了互聯網股權試點，探索科技眾籌模式、純互聯網運營模式、一站式創業綜合服務模式、互聯網眾籌交易中心模式、專注新三板股權投資模式、依托區域性股權交易市場的股權眾籌綜合服務模式、與公益眾籌相結合模式、綜合金融服務模式、其他創新模式9種眾籌運營模式，鼓勵試點平臺在風險可控的前提下大膽創新，加快發展，努力把廣東打造成全國互聯網金融創新的先行地。

廣東舉辦互聯網+眾創 金融示范區 建設現場會

劉文通在2015年底也表示，廣東將積極推廣創建“互聯網+”眾創金融示范區的新經驗，在珠三角其他地區和粵東西北地區大力發展互聯網金融，而廣東互聯網金融創新也將進入深水區。作為互聯網交易所持牌機構，前海航交所首席執行官張濤則表示：隨著“互聯網+”不斷與金融、產業的融合與深化，互聯網金融未來將向實體經濟提供更多上下游供應鏈金融服務。這種趨勢將更傾向于垂直化、細分化，產業的互聯網金融綜合服務將逐漸走向成熟。而互聯網化的資產交易所作為互聯網金融的新型模式，其具有的資產交易、流動、資產辨識、產品設計等優越性，勢必成為互聯網金融的重要組成部分，為未來投融資需求提供更多的金融服務。

十二屆全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長、國家外匯管理局廣東省分局局長王景武透露將在2016年全國“兩會”上就構建綠色金融體系、深化農村金融服務基礎設施建設等問題提出兩項建議。