論創業創新平臺要立足于小微企業

摘 要：當前我國面臨著經濟下行的嚴峻形勢，在這關鍵的經濟轉軌期，國務院提出了“大眾創業、萬眾創新”，以人民的智慧和力量來推動經濟社會實現新的發展。而要推動創業創新就離不開重要的平臺，從實際情況來看，最好的選擇平臺就是小微企業。基于這一立足點，文章從“大眾創業、萬眾創新”提出的時代背景及重要意義、小微企業作為創新創業平臺的優勢、國家對小微企業的政策支持有助于推動創新創業三方面進行分析，以期使小微企業的發展與創業創新實現最佳的結合。

關鍵詞：小微企業 創業創新 平臺

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）05-047-02

經過改革開放30多年的發展，我國的經濟社會發展又到了一個新的歷史時期，面臨著經濟下行的壓力。如何使我國的經濟始終保持生機勃勃的活力，推動全面建成小康社會如期實現，是當前國家面臨的重大課題。經濟的發展已不可能再回到粗放型的增長方式上，在這種嚴峻的形勢下，再依靠以往幾個大企業來推動經濟發展的思維模式顯然已不符合客觀事實。黨中央審時度勢從“人民群眾是歷史的創造者”的原理出發，提出了“大眾創業、萬眾創新”，以此來尋求經濟發展的新動力。要創業創新沒有平臺就成“巧婦難為無米之炊”，而最佳的平臺就是小微企業，加之當前國家對小微企業的支持力度越來越完善，創業創新與小微企業的結合將更好地推動經濟的持續發展，保持經濟增長的活力。

一、“大眾創業、萬眾創新”提出的時代背景及內驅動力

1.“創業創新”的時代背景。改革開放30多年以來，我國經濟社會的發展取得了巨大成就，GDP連續保持較高穩定增長，到2010年躍升為世界第二大經濟體，人民的物質條件得到極大改善，生活水平得到極大提高。但回顧這30多年的發展歷程，在經濟的增長方式上我們在一定程度上是依靠粗放型的增長，依靠環境資源的巨大消耗，依靠低廉的勞動力。如果說在改革開放的前期，國家缺乏資金、技術，這種粗放型的發展方式是不得已的選擇，那么經過了幾十年的發展之后，奠定了扎實的經濟基礎之后，我們就要思考轉變經濟的增長方式。在這關鍵的歷史時期，黨中央國務院高瞻遠矚，提出了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，意見指出“推進大眾創業、萬眾創新，是發展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，對于推動經濟結構調整、打造發展新引擎、增強發展新動力、走創新驅動發展道路具有重要意義，是穩增長、擴就業、激發億萬群眾智慧和創造力，促進社會縱向流動、公平正義的重大舉措。”我國有13億人口，9億勞動力資源，人民匯聚起來的智慧和力量是無窮的，這也符合歷史唯物主義“人民群眾始終是社會發展的進步力量”的原理。這些智慧必將轉化為創業創新的新動力，推動我國經濟穩定持續的增長。

2.“創業創新的內驅動力。首先，當前我國經濟社會的發展步入新時期，資源環境暴露出的問題已經凸顯，再依靠傳統的高投入、高消耗、高污染的粗放型發展方式已經難以為繼，要使經濟發展進人穩定持續的新常態，就需要創新經濟社會發展的驅動力。國務院提出的“大眾創業、萬眾創新”的重要思想，就是要通過創新經濟的增長方式，支持創新創業，打破既有的發展方式，打造出經濟增長的新動力，這是我國經濟社會發展到新階段的必然選擇。其次，我國人口眾多，每年有幾百萬應屆大學生需要就業，加上農村轉移的剩余勞動力和其他需要就業的各類人員，國家的總體就業壓力比較大，而就業是民生之本，是社會穩定的重要基石，以創新創業來帶動就業是有效和重要的路徑選擇。據2012年統計，小型微型企業已經超過3000萬戶，占全國實有企業總數的95%以上，創造的最終產品和價值占GDP的50%左右。小微企業已成為社會就業的重要渠道和提高居民收入的重要力量，小微企業創造了我國近80%的城鎮就業崗位和90%的新增就業崗位，在小微企業發達的地區，城鄉居民的工資性收入和財產性收入明顯就高。在國家級高新技術產業開發區中，中小微型民營科技企業占到80%以上。再次，大眾創新、萬眾創業是為了激發全社會的智慧和合力，以此來推動我國科學技術的新進展，在重要的領域能有自己的核心技術，改變以往以市場去換技術而受制于人的被動局面。

二、小微企業作為創新創業平臺的優勢

小微企業是現代社會經濟制度的重要組成部分。近年來，國家已經開始重視小微企業的發展，出臺了一系列支持小微企業發展的政策。如2011年10月國務院出臺的九大金融財稅政策；2012年4月國務院下發《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》政策等，為小微企業的發展提供了政策保障，使小微企業在創新創業方面的優勢更加突出。

1.創業創新的準入制度相對寬松。小微企業規模小，在創業之初對創業者來說具有天然的優勢，以避免資金方面、人力資源方面的不足而難以起步。由于規模小，經營方式靈活，個人的能動性和創新能力更容易被激發出來，更容易在技術的研發和產品的營銷方面打破常規，勇于嘗試，更具包容性，這樣也就利于個人的創新潛能被激活。據2105年10月光明日報報道“受工商注冊登記改革新政影響，創業主體數量直線上升。上半年，全國新登記企業200.1萬戶，增長19.4%，注冊資本（金）12萬億元，增長43.0%。上半年平均每天新登記企業1.11萬戶。”從數據可見，政策對創業支持的效果是非常之明顯。

2.信息技術給小微企業的發展帶來了成本優勢。著名經濟學家科斯認為“交易成本的大小影響企業的規模。當交易成本不斷降低時，市場的壓力將迫使企業生產更具有比較優勢的商品，而那些不具備比較優勢的商品和服務將通過市場購買來獲得，隨之企業之間的分工也在不斷深化。在這種情況下一種商品的完成就不會只局限于在一個企業加工生產，其代加工點可能遍布全球各地，小微企業正好利用這種分工合作帶來的機遇，吸收大企業的各種經驗發展自己。同時，信息技術發展產生的新商業模式給小微企業提供了優勢，拓展了經營渠道，彌補其資金不足的缺陷，有助于降低生產成本。

3.科學技術提高小微企業的生產能力。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中寫到“資產階級在它的不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切時代創造的全部生產力都要多，還要大。”具體到當前社會，科學技術帶來的巨大變化早已超出馬克思、恩格斯所處的時代，這些新科技的出現使小微企業降低了研發技術的成本，可以通過技術的購買或合作可以在短期內跨越技術研發的時空，提升企業的生產能力，為長遠的發展奠定基礎。

三、國家對小微企業的政策支持有助于推動創新創業

1.國家層面政策的支持。小微企業的發展，離不開國家政策的強力支持。國家對小微企業的認識從建國以來經歷了曲折的探索和認識，直到黨的十五大提出將非公有制經濟的地位提升到我國社會主義市場經濟的重要組成部分，提出對個體、私營等非公有制經濟要鼓勵、引導。時至今日，社會各界對小微企業的重要性認知已經達成共識，近年來國家也出臺了一系列政策來消除小微企業發展的困境和后顧之憂。如，2005年國務院發布的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，更加明確了對小微企業的支持和保護；2011年7月財政部、工信部、發改委聯合頒布的《中小企業劃分標準規定》，第一次明確了小微型企業的劃分標準；2012年4月國務院下發《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》，更加明確了對小微企業的支持。國家政策對小微企業的支持為小微企業的發展提供了強大的制度保障，為國家倡導的創業創新找到了突破口。

2.地方層面政策的落實。為貫徹落實國家的政策，各地方政府也出臺了相關的措施來確保政策能夠落到實處。以四川省為例，2012年成立了四川省促進中小企業和小微企業發展工作領導小組，確保了小微企業的發展有堅強的領導核心。同時，為認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于大眾創業、萬眾創新的決策部署，把小微企業創新創業作為適應經濟發展新常態，促進經濟增長“新引擎”的重要舉措，著力營造小微企業創新創業生態，充分發揮市場配置創新創業資源的決定性作用和政府的引導性作用，整合集聚創新創業服務資源、集成落實小微企業扶持政策，完善創新創業服務模式，推動小微企業走上內生增長、創新驅動、轉型升級的發展軌道，形成“創新創業服務資源高度匯集、新型創新創業載體全域覆蓋、創新創業投融資機構快速集聚、引領未來新業態新增長點不斷催生”的生動局面。四川省經濟和信息化委員會研究制定了《四川省小微企業創新創業三年行動計劃（2015-2017）》，并提出了總體目標和預期目標。總體目標是：通過實施行動計劃，全省小微企業發展環境持續改善，創新創業活力充分釋放，生存能力、競爭能力和可持續發展能力明顯增強，社會貢獻更加突出。預期目標是：經過三年時間努力，形成200個省級小企業創業示范基地、200個專業化創新創業服務機構，匯集200個創新創業導師、200個創新創業投資機構，新增規模以上工業企業不低于3000戶、助力一批新辦小微工業企業加快發展。從數據可以看出，四川省把創業創新的要求具體化了，落到了實處，目標清晰合理。

四、結語

改革開放30多年以來，小微企業把握住了國家經濟發展的機遇，在各個領域均取得了長足發展。小微企業在對經濟的繁榮、吸納社會勞動力就業、改善人民生活水平、推動科技創新、促進社會和諧等方面都作出了重要貢獻，已經成為我國區域經濟的重要支柱。但自2008年經濟危機爆發以來，小微企業受到一定沖擊，面臨著融資難、稅費高、工資支出上漲等問題，使許多小微企業陷入困境，支持小微企業的發展，為小微企業減負已達成社會共識，國家和地方都出臺了系列措施來扭轉不利局面。2015年國務院下發的《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，為小微企業的發展提供了新的機會，小微企業的低準入制度為創業創新提供了良好的平臺，找到了創業創新的突破點。合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。把小微企業企業作為創業創新的立足點，創業創新勢必會得到巨大的推動，小微企業也會在創業創新的驅動下贏得新的發展契機，為國家的經濟發展做出更大貢獻。

[基金項目：四川省教育廳課題“四川省小微企業生存現狀調查研究”研究成果，項目編號：13SB0134。]

參考文獻：

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[5] 四川省促進中小企業和小微企業發展工作領導小組.關于印發《四川省小微企業創新創業三年行動計劃（2015-2017）》的通知[EB/OL].http：//www.smesc.gov.cn/news/show.php？itemid=330195.

（作者單位：四川文理學院政法與公共管理學院 四川達州 635000）

（作者簡介：包志國，講師，法學碩士，研究方向：馬克思主義基本原理。）

（責編：賈偉）