農行縣（市支行如何落實黨風廉政建設“兩個責任”

毛文彬

摘 要：文章闡述了農行浙江省臨海市支行如何認真貫徹落實“從嚴治黨 從嚴治行”及黨風廉政建設反腐敗工作，并提出了下一步的工作措施。

關鍵詞：黨風廉政 兩個責任 反腐敗 工作措施

中圖分類號：F830

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）05-126-02

2015年，農行浙江省臨海市支行認真貫徹落實“從嚴治黨、從嚴治行”要求，切實履行黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為金融業務科學穩健發展提供了堅實保障。

一、如何貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭

（一）全面貫徹落實從嚴治黨要求

1.以“三嚴三實”專題教育加強思想引領。支行制定了《“三嚴三實”專題教育工作方案》，圍繞“堅定理想信念、干凈履職盡責、敢于擔當有為”，通過黨委中心組學習會、黨委書記上黨課、黨委書記與新提拔干部廉政談話等活動，扎實推進“三嚴三實”專題教育活動，7月2日，為慶祝中國共產黨成立94周年，推動“三嚴三實”專題教育深入開展，提升黨員的思想境界，組織全行100多名黨員及入黨積極分子集中觀看紅色影片《吳仁寶》，為基層一線黨組織上了一堂生動的“大課”。

2.以“從嚴治黨”要求強化黨組織建設。一是貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針要求，落實黨建工作責任制，把抓黨建的實效作為領導班子和領導人員考核的重要內容，細化責任內容，明確責任目標，狠抓責任落實。二是落實黨的組織制度，創新組織活動形式，加快開展“三亮四比三評”、黨員示范崗等活動。

（二）嚴肅政治紀律和組織紀律

1.從嚴加強選人用人管理和監督。（1）在選人用人方面。今年以來，我行嚴格貫徹執行干部選拔任用工作程序，按照《處及處以下領導干部公開競聘辦法》中有關競聘和考察的規定和程序提拔干部。今年以來新提拔干部17名，選拔任用干部的民主推薦、民主測評、組織考察、審計、討論決定、任前公示、報批報備、實施任免等都按規定的要求和程序執行，嚴格履行審批手續。（2）加強干部管理。不存在領導人員違規兼職、干部人事檔案履歷造假等問題，領導干部能如實報告個人有關事項，認真執行出國（境）和請休假等制度。（3）加強在編不在崗員工的清理工作，通過深入細致的思想工作，對三位長期離崗員工勸其歸隊并落實工作崗位。（4）按照“四項規定”要求，對全行40多名員工進行輪崗、交流，優化勞動組合，提高團隊的凝聚力。

2.開展“從嚴治黨、從嚴治行”基礎性專項工作，我行把這項工作提到政治高度，按照方案結合實際認真自查，本著邊查邊改的原則，對能夠當場整改的立即進行了整改，并對照問題底稿和問題臺賬，逐項明確責任，落實措施，整改到位，追責到位。

（三）加強貫徹落實“兩個責任”

1.強化組織領導。明確黨風廉政建設職責任務，落實好黨風廉政建設主體責任。

2.部署工作任務。4月28日，召開全市農行2015年紀檢監察工作會議，全面貫徹落實市分行紀檢監察工作精神，重點部署2015年黨風廉政建設和反腐敗工作。按照支行統一部署，各部門、網點負責人對照責任制的目標和要求，按照責任制工作內容抓好本部門、網點的貫徹和落實。

3.層層抓好落實。支行“一把手”與班子成員、二級支行主要負責人，班子成員與分管部門、網點負責人，各部門、網點負責人與轄管員工分別簽訂《黨風廉政建設和合規經營及案件（安全）防范責任書》，落實黨風廉政教育責任、風險和案件的管理責任，確保主體責任落實到位。

4.加強監督和考核。我行堅持將黨風廉政建設、反腐倡廉工作與業務經營同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲。支行制訂《2015年懲防體系建設工作推進計劃》、《2015年黨風廉政建設責任制考核辦法》，先后開展了領導干部述職述廉、落實黨風廉政建設責任制檢查考評等工作，將黨風廉政建設情況納入年度綜合目標考核。

（四）嚴守中央八項規定

1.加強作風建設，嚴格執行八項規定。行班子堅持以身作則，從抓班子帶隊伍、轉作風帶行風的高度，認真貫徹落實中央“八項規定”，加強“三公“經費管理，下大決心、花大氣力抓好“節約”這件大事。

2.健全工作機制，積極營造風清氣正良好氛圍。我行堅持服務基層，服務“三農”與轉變作風結合起來，明確規定機關人員下基層、到網點調研、檢查工作等，必須在食堂就餐。同時，要求農行員工到企業調研、檢查工作，早到快辦快結，盡心盡力為企業服務，不得以服務的名義到企業進餐，不得參與企業總結表彰團拜活動，不得借服務之名，在企業報銷應由個人承擔的有關費用，不得在節假日期間借用企業車輛為自己出行服務，不得接受企業贈予的現金及購物卡等節日禮品等。

3.繼續推進廉潔從業教育。一是繼續推進廉潔從業教育。二是堅持教育在先、預防在先。一方面，堅持執行述廉報告制度。行班子及班子成員、全行中層正職“一把手”均能認真開展年度的述廉工作，開展民主評議和民主測評，接受組織和員工群眾的監督。另一方面，嚴格執行紀委書記廉政談話制度。

4.加大警示教育力度。8月27日，我行組織部門、網點主要負責人在支行領導班子成員的帶領下，到臨海監獄接受警示教育，警示大家自覺做到拒腐防變、警鐘長鳴。同時，支行印發《領導干部交友不可不慎》等廉政教育文章及《員工行為管理典型案例》，教育干部、員工立足本職，嚴于律己、潔身自好，自覺遵守法律法規和單位規章制度，提高自我約束能力。

（五）強化員工行為“網格化”管理

1.明確責任，深化排查。根據上級行部署，我行組織員工學習《中國農業銀行臺州分行員工行為“網格化”管理實施細則》，結合總、分行“雙四十條嚴禁”、《中國農業銀行員工行為守則》、《中國農業銀行員工違反規章制度處理辦法》、《中國農業銀行領導人員廉潔從業若干規定》、《關于開展2015年員工行為專項排查活動的通知》等相關規定和文件，嚴格按照《中國農業銀行浙江省分行員工行為“網格化”管理辦法（試行）》的要求，采取內查外調等多種方式，拓寬信息來源渠道，深入開展員工行為排查。

2.召開員工行為“網格化”管理案防分析會。7月31日，支行召開以“關于開展員工行為‘網格化管理專題”為主題的案防分析會，支行班子成員、各部門、營業網點負責人參加了會議，各部門、網點對本單位員工個人不良行為和履職行為等方面的問題進行了分析，重點結合本單位員工參與經商辦企業、民間借貸和非法集資的現狀，重點剖析存在的問題，有針對性提出管控意見和建議。

3.防范風險，有效落實相關管理制度。一是建立整改臺賬，明確整改時限和責任人，依法依規作出處理。二是加強執行重要崗位人員輪崗制度和強制休假制度。建立《關鍵崗位人員動態信息庫》、《關鍵崗位人員交流（輪崗）信息臺賬》等，對重要崗位人員實行崗位輪換和強制休假。三是加強員工因私出國（境）管理，完善了員工因私出國（境）登記備案信息，并做好了相關審查審批等日常管理工作。

（六）加大案件及違規違紀問題查處力度

1.開展“遏制違規經營和違法犯罪專項檢查”工作。在全行范圍內集中開展了專項檢查活動，通過整體聯動、各部門全面自查自糾等工作，有效防范了違規經營行為。

2.對“三新”不良貸款責任認定到位，對信用風險和道德風險逐戶進行分析并提出處理意見。目前，支行對4家企業形成不良的事實進行了分析，對7戶個人客戶不良貸款的事實進行分析，并對該企業、個人客戶不良貸款責任追究提出初步意見。

（七）全力支持紀委建設

一方面，黨委主體責任要為紀委監督責任提供保證力量，讓紀委敢于、善于承擔監督責任，同時對其監督不到位、執紀不嚴肅、作風不扎實等問題進行糾正。另一方面，紀委監督責任要為黨委主體責任提供監督力量，讓黨委真正承擔起黨風廉政建設第一責任人的角色，同時對其主體意識不強、主體角色不突出以及主體行為不規范等問題進行糾正。

二、當前存在問題

一是員工行為排查方式比較單一。目前，對員工行為管理排查的手段主要還是通過談心家訪、員工個人申報和員工互評等方式，對一些借名或以配偶名義入股的，無法有效掌握。二是外部走訪了解信息比較困難，我行對30多家重點企業發出征詢，征求企業對農行經營單位負責人、客戶經理有無向企業借錢借物、利用職務之便，謀取不正當利益等違規、違法等情況的意見，收到回復10多家。

三、下一步工作措施

1.建立信息管理制度，要求各層級管理者對轄屬員工的思想行為狀況和下級管理者的行為管理工作定期進行分析，形成有結論的評估報告。

2.建立考核評價機制，把各類人員員工行為管理的每項工作作為履職考核和績效分配的重要依據，直接與單位績效考核、員工行為管理考核掛鉤，并作為好員工、好干部、好班子的評比依據。

3.建立聯席會議制度，定期組織人事、監察、內控、運營、個金、公司、安保、工會等職能部門，召開本級行管理聯席會議，充分利用行內各種監控管理系統的綜合分析結果，整合信息資源，查找存在問題，研究解決方案，真正做到“部門聯動、條塊融合、橫向到邊、縱向到底”。發揮紀檢監察部門重要的組織保障作用，全面推動我行各項業務持續穩健發展。

參考文獻：

[1] 陳萬柏，張耀燦.思想政治教育學原理（第二版）[M].北京：高等教育出版社，2007

（作者單位：農行浙江省臨海支行 浙江臨海 317000）

（責編：趙毅）