國有企業分支機構基層黨組織廉潔文化差異化建設探析

喬凡

摘 要：文章通過淺析大中型國有企業廉潔文化建設發展規律以及總分體制下分部發展模式，探討分支機構基層黨組織廉潔文化差異化建設的必要性，力求為黨風建設和反腐敗工作提供一種思路。

關鍵詞：基層黨組織 廉潔文化 差異化建設 操作

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）05-282-02

前言

企業的廉潔文化，是企業文化的重要組成部分。企業文化，一般指企業中長期形成的共同理想、基本價值觀、作風、生活習慣和行為規范的總稱，是企業在經營管理過程中創造的具有本企業特色的精神財富的總和。廉潔文化，是在企業內部廉潔的理論和行為方式及其相互關系的文化總和，是關于廉潔的知識、理念、制度及與之相對應的工作方式、行為規范的總概括。可以說，廉潔文化的建設是落實黨委主體責任的重要組成部分。

廉潔文化對企業成員有感召力和凝聚力，能把員工的興趣、目的、需要以及由此產生的行為統一和約束起來，它包含價值觀、行為準則、管理制度、道德風尚等內容。廉潔文化有助于規避廉潔風險，把關口前移，形成不敢腐、不想腐的良好態勢。

基層黨組織，是黨風建設主體責任最直接的落實者。企業廉潔文化建設的實效如何，取決于基層黨組織在上級黨組織的指導下，將黨風廉政建設總體要求與自身實際相結合，經過不斷實踐與發展，形成的具有自身特色而被員工認同、遵循的文化。

相對于企業整體的文化來說，總分體制下的分支機構，其文化大多是直接貫徹總部文化。究其原因，一方面在管理體系、經濟上、對企業總部的依賴性所決定的，另一方面往往是企業對基層組織、分支機構的硬性要求所致。

廉潔文化建設，具有極端特殊性，是黨風建設的重要組成部分，有較高的約束性和指引性。因此，在很多包含分機構在內的基層組織，甚至是自身已經有一定團隊文化的組織，在廉潔文化建設上通常是直接貫徹企業黨委的要求，也少有創新，“做好‘規定動作”、“多一事不如少一事”的思維普遍存在。

筆者認為，在廉潔文化建設方面，企業黨委應該鼓勵分支機構的基層黨組織在集團文化基礎上拓展延伸，主動建設具有差異化、符合自身特色的基層廉潔文化，才能促進基層隊伍建設、廉潔自律氛圍的形成，進而與生產中心工作相輔相成，促進企業整體的不斷發展。

一、基層黨組織廉潔文化差異化建設之必要性

企業管理的實踐過程表明，不論主觀意愿還是客觀發展，分支機構在創建和發展階段中，必定會產生自己的文化氛圍，盡管在起初階段甚至還不能稱為企業文化甚至是亞文化。其既與集團文化存在一致性，同時也保存著獨立性。而分支機構廉潔文化建設的必要性，正是基于這種自發而生的必然性。主要有兩點：

一是由分支機構建立目的所決定。分支機構與總部在地理位置上通常相隔一定的距離；有些分支機構也可能是不同企業、機構合并的結果，被合并的企業解散，成為合并企業的分支機構而繼續經營。因而，從目的性分析，分支機構自覺熟悉所從事的行業文化、所參與的工程項目文化、所服務的客戶文化，進而調整確立與之相適應的廉潔文化，既是文化發展必然，也是提升管理水平和質量的需要。

二是適應地域文化的沖突與融合影響的結果。分支機構所在地的地域文化往往是和總部所在地地域文化存在大相徑庭的差異，甚至具有某種沖突性。一方面，在地域文化影響下，所在地員工的文化行為直接影響到分公司文化氛圍；另一方面，分支機構在所在地擴大影響、拓展業務，其文化行為不可避免的要與當地文化相碰撞和融合。廉潔文化雖然具有特定的高度統一性但作為企業文化、區域文化的一部分，必然受到不同方式的影響，建立融合當地文化特色的企業文化，可以凝聚屬地化員工向心力，促進員工穩定發展，繼而促進企業擴大在當地的影響力。

筆者曾經在某國企在廣東地區的分公司工作，那里有著獨具特色的文化，毗鄰香港澳門，處于改革前沿，嶺南文化、港澳文化、中原文化等都浸潤著分公司的成長，其于文化活動、上午禮儀、甚至用餐習俗等都與其它地區有很大區別。廣東過年有個習俗，當地的公司在假期過后，發開工“利是”（紅包），取其凡事順利的意頭，以激勵員工。數額不大，增加員工對公司的歸屬感，又利公司長遠發展，工作關系、客戶、服務商之間也有這種交流方式。以當前國有企業管理人員的廉潔自律準則度量，這其中就有廉潔風險存在。廉潔文化的與民俗之間的“觸點”便成為值得思考和調整的關鍵。

又如，在一些少數民族地區，飲酒是當地人招待遠方尊貴客人隆重儀式，而客人不飲酒則被視為極大地失禮。國有企業關于工作餐飲酒、大吃大喝奢靡之風具有嚴格規定，因此在少數民族地區長期開展工作，就必須把握好尺度，調整好兩種文化的融合。

三是內部外部宣傳的絕佳手段和方式。文化與宣傳工作從來是不分家的。廉潔守法的形象是企業的金字招牌，團結高效團隊也更能夠吸收到優秀的人才。而賦予一定特色的文化則具有更加強大的生命力與吸引力。首先對基層員工而言，廉潔文化可以成為可以反復運用的宣傳點，形成文化的反腐倡廉的教化作用遠比文件學習具有影響力；其次對外則可以樹立鮮明公平競爭、誠信經營的良好形象，令向客戶、供應商、分包商滿意、尊重；第三可以向社會公開明示企業對員工的廉潔自律約束力，減少違法違規利益交換的機會。

因此，順應必然規律，因地制宜，建立具有一定差異化、并且適應契合當地企業發展的分支機構廉潔文化體系，既是順應文化發展趨勢，更是規避廉潔風險、創造促進分支機構良性有序發展的必經之路。

二、分公司企業文化建設之操作設想

筆者認為，分公司的廉潔文化建設應從以下五個步驟進行策劃組織和實施：

（一）總部體廉潔文化接地

總體廉潔文化體系是本源，分支機構建立廉潔特色文化不能與之相脫節，而是進行某種延展發揚。因此，貫徹、掌握企業廉潔文化是建設分支文化的前提。

首先，基層黨支部要帶頭引領全體人員認真學習公司的廉潔文化體系，包括最新的會議精神、管理制度、對于黨員領導干部尤其要加強新頒布的《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，這是文化的底線和基礎；其次，此外要把握企業總部秉持的與之相關的故事、口號、典型人物事跡；使之落地于分支機構；最后，在深入理解的總部廉潔文化之后，從中提煉出對分支機構有較強契合點的部分，作為分公司文化的核心。

（二）總結分支機構精神內涵

由黨支部書記親自牽頭，抽調相關部門、崗位人員，組織成立專門的文化建設執行小組。以從事宣傳、文字工作的、文字能力較強的員工為主。此外，邀請熟悉分支機構建立、對歷史脈絡發展全過程相對清晰的老員工作為顧問，串聯總分文化延展的聯系，對重要事件、人物可以提出資料或者線索參考；分別同企業領導、各部門負責人、老員工座談，收集典型廉潔故事，尤其是重要歷史時期、主要領導、骨干在典型事件中的行動表現和話語。總結其中的共同理想、基本價值觀、廉潔作風、生活習慣和行為規范等精神內涵。結合總部及分支機構的建設、發展歷史，現狀以及未來等關鍵的內在因素，提煉出一以貫之的、對分公司發展起到關鍵作用的廉潔文化核心價值觀念。

（三）融合吸取不同的文化理念

首先要適當參加當地政府機構、行業協會開展的活動，擴大影響廣結高朋；其次組織員工參加契合當地風俗習慣、城市文明建設要求的、具有特色的符合傳統文化、革命歷史紀念地進行學習。結合分公司當地的風土人情、文明建設、市場狀況、合作伙伴等關鍵的外在因素，提煉出一些核心的融合不同文化理念的廉潔準則作為特色發展。

仍以廣東地區為例。廣東歷史悠久，歷來就有重家庭、重家教、重家風的優良風尚，更有豐富愛國主義歷史文化、義工服務文化，更好地弘揚優秀傳統文化、傳承良好家風。那么此地分支機構可以以“愛國愛企”、“家文化”、“傳播善舉、弘揚正氣”等內容為題進行發揚發揮，弘揚和諧和睦家庭觀，管好親屬子女，參與城市文明建設，奉獻愛心、服務社會為切入點，也是廉潔文化的魂魄所在。這些做法既對主體文化有機發展，又接所在地文化的地氣，是分支機構廉潔企業文化與所在城市文化交流融合，相得益彰的典型做法。

（四）建立與廉潔特色文化相適應的配套管理制度

要結合總部制度框架，制定本單位的規章。制度是文化的固化形式，力求簡潔直觀。其量紀尺度原則上要至少嚴于總部同類制度，或者是對此類制度的補充。對于特殊文化形式與現行紀律制度相沖突，要以不違背大原則的前提下，在上級執紀部門指導下，做合規的調整。而在這一構建過程中，也可以從制度中提煉出與之相適應的理念、基本目標方針等，反過來作為廉潔文化的一部分。

（五）文本化、符號化、圖騰化

對文本上萃取提升，加以優化，編寫出明確的基層組織廉潔文化核心理念文本，文本結構可參照集團文化，篇幅力求精簡；關鍵內容、特色內容部分，可以提煉出概念，比如，“木棉花文化”、“虎門精神”、“‘狼性團隊”，必要時可以制作成文化手冊。

為便于熟知和對外宣傳，最好將其符號化或者圖騰化，如制作自己的標志、或者符號，并且特色鮮明；最好以某種具象的事物或者名稱作為標識。值得注意的是，制作規格要低于企業集團的正式符號。而標識使用應遵守企業整體表示使用規范。

三、結論

分支機構基層黨組織的差異化廉潔文化建設工作可操作性強、規模小、內容精簡、獨具特色，因其發軔于基層，易于宣貫實施，作為企業整體廉潔文化建設的合理延展和有益補充，理應當受到企業管理者的重視和推崇。

文化中存在著巨大的力量，建立企業文化框架之下的差異化廉潔文化，可以極大激活企業文化的“地面戰”功能。作為企業負責人，特別是企業黨委負責人，應當鼓勵并且指導基層黨組織的文化建設，使廉潔文化在各分支機構各自落地生根，繼而開枝散葉百花齊放，與全局一盤棋相得益彰，豐富多彩、極具適應力和生命力的基層廉潔文化來增強企業文化的廉潔功效，為企業提供忠誠、干凈、具有戰斗力的隊伍，對內對外形成良好的氛圍，為企業整體發展保駕護航。

參考文獻：

[1] 胡志剛.淺議國有企業廉潔文化建設的重要意義[J].領導決策信息，2012（6）：F0004

[2] 王淑周.淺談如何加強國有企業廉潔文化建設[J].工會博覽·理論研究，2011（4）：148-149

（作者單位：中國石油管道建設項目經理部 北京 100101）

（責編：玉山）