全球化背景的網絡安全新思維：他國鏡鑒及其下一步

楊煊

摘 要：隨著信息時代的到來，計算機網絡技術成為各領域發展的重要技術支持。但由于網絡具有共享性及開放性等特點，隨之而來的網絡安全問題日益凸顯。目前我國互聯網的發展速度飛快，獲得了顯著的成績，我國已然成為網絡大國，但我國并非網絡強國，各種黑客技術以惡意病毒、木馬程序的攻擊正嚴重威脅著我國網絡的安全。在此形勢下，我國應積極借鑒他國成功的經驗，結合我國的實際國情，強化網絡安全和信息化建設領導機制，為我國社會與經濟信息化的發展提供強有力的保障。

關鍵詞：全球化；網絡安全；新思維；鏡鑒；下一步

中圖分類號： TP309 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）15-151-2

1 概述

現如今以網絡技術和信息技術為依托的各種智能化、自動化系統逐步深入發展，網絡安全作為我國國家安全體系中重要的組成部分變得日益重要。現階段，網絡安全已成為全球化性問題，世界各國都將其上升到國家戰略層面，并且深刻認識、科學合理的規劃與管理。世界各國都從各自國家的戰略利益出發，運用網絡安全新思維、新技術加強了網絡安全建設。我國也應在中央網絡安全和信息化領導小組的總體架構下深刻認識、理解網絡安全的最新國際發展趨勢，深化體制機制建設，構建具有中國特色的網絡安全戰略框架。本文首先分析了英國網絡安全和信息化領導機制建設的相關經驗，之后提出了強化我國網絡安全的必要途徑，旨在為提高我國網絡安全水平提供一些建議和思路。

1.1 國家網絡安全戰略

近年來，英國不斷制定國家層面的信息安全戰略規劃，連續發布了兩份國家網絡安全戰略，分別是09年的《英國網絡安全戰略》報告與11年的《英國網絡安全戰略：在數字世界里保護英國并促進國家發展》。英國的網絡安全戰略將網絡安全作為新的經濟增長點，關注于維護本國網絡安全、加強本國網絡安全產業競爭力、創造新的商業機遇，從而促進經濟增長和經濟繁榮。它堅持技術為本，立足于網絡安全技術的發展和更新；強調政府間的跨部門協作和國際合作；注重發動社會的力量，鼓勵全民參與；堅持積極防御和主動出擊相結合。

1.2 網絡安全管理機構的設置

網絡安全管理體制是貫徹執行網絡安全戰略的基礎保障，英國政府也在這方面進行了不斷的調整，并將其演化為實現英國國家戰略目標的嶄新武器。英國政府并未設置全國統一的機構來維護網絡安全，而是加強統籌協作，明確各部門、各崗位的職責分工與權限。在互聯網管理上，英國還運用了本國固有的自由主義，其輕政府管制、重社會自治。因此，在維護網絡安全方面，應將設置的政府職能部門與自律組織、獨立的規制機構有效結合，共同管理本國的網絡安全，實現最佳的管理目標。

1.3 立法保障和行業自律

一直以來，英國出臺了很多互聯網及相關領域的立法，并且也在不斷完善和發展網絡自治自律機制，立法保障和行業自律是英國實施網絡管理的兩種主要手段，并輔之以政府指導。最初互聯網立法的重點是保護關鍵性信息基礎設施，隨著互聯網的不斷發展，逐漸開始強調網絡信息的安全，加強對網絡犯罪的打擊。同時，行業自律機制在控制和監管網絡非法信息方面發揮著重要的作用。英國的網絡監管擁有比較完善的法律框架以及完善的法律法規基礎，這為保障英國的網絡信息安全以及權益提供了必要的支撐。

2 英國網絡安全戰略經驗對我國網絡安全和信息化的啟示及建議

2.1 構建符合我國國情的網絡安全戰略

現如今，我國建立了網絡安全和信息化領導小組，但其重要地位和價值沒有得到充分的體現，尤其是網絡安全戰略思維的重要性。因此，必須結合我國現階段的具體國情、國家治理體系、現代化的治理能力以及現代化的軍事理論等關鍵環節，全面、系統、有側重點的構建具有中國特色的網絡安全戰略。首先要將相關的關鍵概念發展起來，在此條件下明確我國網絡安全戰略框架的構成要素、各要素的地位與作用以及相關關系，確立網絡安全戰略框架的具體任務和項目。

2.2 不斷完善相應的法律法規體系

現在我國的信息立法存在滯后性，不符合信息化建設的需求，極大的限制了我國社會經濟的發展與穩定。網絡管理必須有強大的法律法規體系做后盾，提升網絡安全管理水平。因此我國應重視信息立法建設，不斷完善相應的法律法規體系，可以借鑒國外較為成功的信息立法經驗，強化前瞻性信息立法，滿足網絡安全維護與我國信息化發展的需求，加大依法管理網絡的力度。

2.3 重構互聯網管理領導體制

當前我國建立的網絡安全和信息化領導小組，雖然統籌協調了網絡安全與信息化建設，但其下設機構的合理布局仍有待研究。“領導小組”機制主要是發揮統籌協調各職能部門的作用，“領導小組”辦公室也就是網信辦是其日常辦事機構，作為輔助領導小組制定并統籌實施國家網絡安全與信息化戰略機構應保持獨立性，處理好同網絡安全與信息化的具體業務領域的監管部門的關系，例如，負責實施“兩化融合”戰略的工業和信息化部等，并且與國務院互聯網信息管理辦公室分離。另外，還要賦予網信辦規劃落實信息化戰略、規劃管理國家網絡建設、系統開發關鍵技術、系統采購核心設備的宏觀指導以及國家網絡安全評估與審查等職能，真正發揮“領導小組”統籌協調的價值和作用。

2.4 協調組織政府各方資源

網絡安全和信息化建設涉及領域和內容都較為廣泛，是一項復雜、龐大的任務，因此必須協調全國各個機構及全民的參與，共同維護國家的網絡安全。在此過程中“領導小組”要充分發揮其集中統一領導作用，針對各領域的網絡安全和信息化建設存在的重大問題，統籌協調解決。另外，還要加強互聯網國際交流與合作，積極參與國際交流，擴大信息基礎設施發展和研發信息技術與設備方面的國際合作，積極參與信息安全國際標準的制定，切實提供我國的網絡安全水平。

2.5 積極推進信息基礎設施的建設與維護

各國網絡安全戰略的高效實施都離不開信息基礎設施的建設與維護，因此，我國應高度重視關鍵信息基礎設施的建設與維護工作，并將其上升到國家戰略高度，在此基礎上制定和實施網絡政策。首先要準確掌握和了解現階段我國信息化發展和網絡安全維護的實際情況，尤其是要深化對關鍵信息基礎設施、黨政軍重要業務系統的統計調查，加快建立國家網絡安全評估與審查機制。

2.6 創新研發關鍵技術與設備

過分依賴國外的技術支持，會導致本國的信息化建設和網絡安全維護失去本質上的意義，因此我國應增強自主創新能力，研發關鍵技術與設備，為維護網絡安全和信息化建設提供保障。國家政府要大力支持國內信息安全技術和產品的研發工作，創造有利條件促進國內市場的發展。另外，還可以借助高等院校中計算機和數學基礎，鼓勵自主創新，制定信息領域的核心技術設備發展戰略，促進我國IT產業和網絡安全產業的可持續發展。

2.7 強化高素質網絡安全和信息化人才隊伍的建設

除了注重建設合理、完善的管理體制以及自主創新研發技術與設備之外，人才隊伍的建設也是推進網絡安全維護和信息化建設的關鍵點，我國應利用高校及相關的科研單位與組織，加大這方面人才的培養力度，同時制定科學合理的人才培訓機制，為保障國家網絡信息安全提供有力的智力支撐。

3 結語

綜上所述，英國實施的網絡安全戰略對我國構建網絡安全和信息化建設的新型領導體制具有重要的參考價值，我國應結合我國的國情，積極借鑒其成功經驗，構建符合我國國情的網絡安全戰略，正確指導我國網絡管理；不斷完善相應的法律法規體系，為保障網絡安全提供法律保障；重構互聯網管理領導體制，協調組織政府各方資源，積極推進信息基礎設施的建設與維護，創新研發關鍵技術與設備，強化高素質網絡安全和信息化人才隊伍的建設，穩步推進我國網絡安全維護與信息化建設。

參 考 文 獻

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