城市總規(guī)首次減量 70%市域面積將納入紅線區(qū)

北京市正在修訂城市總體規(guī)劃。北京市規(guī)劃委副主任王飛日前表示，此次總規(guī)修訂是“增量”規(guī)劃首次向“減量”規(guī)劃的改革，要遏制“攤大餅”發(fā)展，全市將劃定“兩線三區(qū)”，70%的市域面積都將列入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，劃定城市增長(zhǎng)剛性邊界，嚴(yán)控建設(shè)用地。

“兩線三區(qū)”即在全市范圍內(nèi)劃定城市增長(zhǎng)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線，將市域空間劃分為生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、集中建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)三大區(qū)域。

生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)約占市域面積的70%以上，涵蓋維系全市生態(tài)安全底線、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的具有重要生態(tài)價(jià)值的山區(qū)、森林、河流湖泊、基本農(nóng)田等現(xiàn)狀生態(tài)資源和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)公益林等法定保護(hù)空間。

據(jù)王飛介紹，原則上全市的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積將只增不減、生態(tài)功能不斷提升，遠(yuǎn)期全市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)比例將提高到75%左右，區(qū)域內(nèi)禁止與生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。

作為城市發(fā)展剛性約束紅線，北京的城市增長(zhǎng)邊界將中心城、新城、鎮(zhèn)中心區(qū)、獨(dú)立城鎮(zhèn)組團(tuán)、重點(diǎn)功能區(qū)的集中建設(shè)區(qū)劃入，初步劃定集中建設(shè)區(qū)面積約占市域面積的16%。

北京市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城市增長(zhǎng)邊界以外，除了部分必要的交通市政基礎(chǔ)設(shè)施，原則上將不再進(jìn)行大型城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目選址。

過(guò)去多年，北京的總體規(guī)劃都是擴(kuò)張性規(guī)劃，用地規(guī)模和人口規(guī)模都是增長(zhǎng)的規(guī)劃，此次總規(guī)修編的一個(gè)主要方向是由擴(kuò)張型規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，這是歷史上首次由“增量”規(guī)劃向“減量”規(guī)劃的改革。（中國(guó)環(huán)境報(bào)）