“五個關(guān)鍵詞”折射司法公正

徐雋

最高人民法院院長周強在十二屆全國人大四次會議上作了《最高人民法院工作報告》。這個報告有哪些看點？報告起草組負(fù)責(zé)人表示，報告有很多內(nèi)容值得關(guān)注，尤其應(yīng)關(guān)注五個關(guān)鍵詞。

關(guān)鍵詞一：立案登記制

人民法院自2015年5月1日起全面實施立案登記制，變審查立案為登記立案。最高人民法院下發(fā)《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》和《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》，切實保障當(dāng)事人訴權(quán)。對依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，做到有案必立、有訴必理，當(dāng)場登記立案率達(dá)到95%，基本解決立案難問題，為人民群眾依法維護(hù)自身權(quán)益敞開大門。人民法院加強立案監(jiān)督，杜絕有案不立、拖延立案、年底不收案等現(xiàn)象。依法制裁違法濫訴、虛假訴訟，維護(hù)正常訴訟秩序。

關(guān)鍵詞二：貼近人民群眾

一年來，全國各級法院通過不斷深化司法改革、推進(jìn)司法公開、提高司法服務(wù)水平，讓司法更加貼近人民群眾。推廣安徽法院訴訟服務(wù)經(jīng)驗，加快推進(jìn)訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線“三位一體”的訴訟服務(wù)中心建設(shè)，為當(dāng)事人提供線上線下、方便快捷的訴訟服務(wù)。推行網(wǎng)上立案、巡回立案，加強人民法庭工作，到邊遠(yuǎn)、高寒地區(qū)開展巡回審判。推廣四川法院矛盾糾紛多元化解經(jīng)驗，堅持調(diào)解先行，完善訴調(diào)對接，支持相關(guān)組織開展醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故等專業(yè)調(diào)解。報告7處提及“律師”，強調(diào)要建立律師服務(wù)平臺，完善網(wǎng)上立案、查詢等功能，方便律師參與訴訟。

關(guān)鍵詞三：解決執(zhí)行難問題

近年來，人民法院大力推進(jìn)執(zhí)行信息化，推動建立覆蓋全國范圍以及各種財產(chǎn)形式的執(zhí)行查控體系，聯(lián)合有關(guān)單位打出“組合拳”，對失信被執(zhí)行人（俗稱“老賴”）進(jìn)行聯(lián)合信用懲戒，實現(xiàn)了對被執(zhí)行人存款、車輛、船舶、工商登記、證券等信息的查控。截至今年2月，各級法院采取信用懲戒措施467萬人次，將338.5萬名被執(zhí)行人納入失信名單公開曝光，35.9萬人懾于信用懲戒主動履行義務(wù)。人民法院堅決維護(hù)司法權(quán)威，對1.4萬人決定司法拘留，對1145人給予刑事處罰。盡管如此，執(zhí)行難問題仍然存在，在一些地方還比較突出。因此，報告提出，用兩年到三年時間，基本解決執(zhí)行難問題，破除實現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬。

關(guān)鍵詞四：美麗中國

近年來，人民法院把保護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益擺在突出重要位置。從嚴(yán)懲治污染環(huán)境犯罪，審結(jié)污染環(huán)境、破壞資源等犯罪案件1.9萬件，同比上升18.8%。發(fā)布審理環(huán)境侵權(quán)案件司法解釋，各級法院審結(jié)涉環(huán)保民事案件7.8萬件，著力服務(wù)保障綠色發(fā)展。江蘇等地法院試行“勞役代償”“異地補植”等責(zé)任承擔(dān)方式，增強環(huán)境資源案件審判效果。加強環(huán)境公益訴訟工作，福建法院審結(jié)新環(huán)保法施行后首例環(huán)境民事公益訴訟案件。在今后的工作中，人民法院將進(jìn)一步健全環(huán)境資源司法制度，依法審理公益訴訟案件。

關(guān)鍵詞五：“智慧法院”

信息化是人民法院一場深刻的變革。近年來，人民法院大力實施“天平工程”，實現(xiàn)3512個法院專網(wǎng)全連通、數(shù)據(jù)全覆蓋。建成1.8萬個科技法庭，把案件審判過程納入信息化管理。建成人民法院數(shù)據(jù)集中管理平臺，實時統(tǒng)計、實時更新、動態(tài)管理。深入推進(jìn)審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息三大公開平臺建設(shè)，實現(xiàn)全國法院全覆蓋、各項工作全覆蓋、人員崗位全覆蓋。

報告提出加快建設(shè)“智慧法院”。“智慧法院”即以確保司法公正高效、提升司法公信力為目標(biāo)，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，促進(jìn)審判體系與審判能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)人民法院高度智能化的運行與管理。

“智慧法院”面向法官、當(dāng)事人及社會各界提供全方位智能服務(wù)，實現(xiàn)審判執(zhí)行工作全網(wǎng)絡(luò)辦理和全流程公開，充分挖掘利用古今中外海量司法案例資源，探尋新形勢下司法規(guī)律，提高司法預(yù)測預(yù)判、應(yīng)急響應(yīng)等能力，為類案同判和量刑規(guī)范化提供支持，為創(chuàng)新社會治理提供決策參考。