別讓備案審查“跑偏”

日前，某縣人大常委會會議審議通過了《縣市政公用設施管理辦法》《縣市容環境衛生管理辦法》等規范性文件。初衷毋庸置疑，都是為了給市民創造一個良好、文明的工作和生活環境，可是由縣人大常委會來直接審議通過不合適。

從政府角度看，很大程度上是尊重人大職權，主要目的是為了借人大地方國家權力機關、民意機關之威，希望把諸如市政公用設施、市容環境衛生管理等“土辦法”，通過人大常委會轉換成帶有普遍約束力、強制力的法定“辦法”。但縣人大常委會審議通過應當慎權，當慎自身無地方立法之權。有人認為，他們這么做的法理依據是監督法中關于規范性文件的備案審查。然而，監督法規定地方人大常委會只對本級人民政府發布的決定、命令進行審查，這種備案審查方式與主動審查、被動審查都沾不上邊。

縣人大常委會、縣政府要切實推進解決社會普遍關注的突出問題，這是必須的。但應在縣委的統一領導下，首先弄清楚哪些屬于人大審議決定的范疇，哪些屬于政府依法行政的職責，應由縣人大常委會作出決議決定的要毫不含糊，應由縣政府發布決定、命令的要敢于擔當。

來源：人民代表網