四川崇州：強化政策扶持 大力培養農業職業經理人

劉波

一、強化認定管理，健全政策扶持體系

為扎實推進農業職業經理人培育，引領帶動規模化、集約化現代農業加快發展，崇州市著力在制度設計、政策配套、機制構建上下功夫。一是設立專項培訓經費。將農業職業經理人培訓納入本級財政預算，切實保障對農業職業經理人培訓的財政資金投入。二是建立證書等級評定制度。根據農業職業經理人的經營規模、生產技能、管理能力和經營水平等，完善初、中、高“三級貫通”證書等級評定制度，根據《成都市農業職業經理人評價管理辦法》，制定出臺《崇州市關于開展農業職業經理資格等級評價管理的實施辦法》。目前，已評定初級、中級、高級農業職業經理人分別達224人、62人、16人。三是完善扶持政策。根據《成都市人民政府辦公廳關于加強農業職業經理人隊伍建設的意見》，制定出臺《崇州市農業職業經理人擔保貸款實施意見》、《崇州市農業職業經理人扶持政策的兌現流程》等配套文件。

二、加強產業政策支持，助推優勢特色產業發展

崇州市圍繞優質糧油主導產業，著力推進糧食規模經營，打造農業生產全產業鏈。一是中級以上農業職業經理人開展糧食規模化生產，優先享受糧食烘干設施項目立項和補貼，符合糧食規模種植補貼政策的，享受提高10%的補貼政策。2015年，20名農業職業經理人獲得糧食規模獎補資金39.319萬元。二是農業職業經理人領辦、新辦農民合作社、家庭農場符合農機購置補貼的，在享受國家農機購置補貼政策的基礎上優先享受市級累加補貼。2015年，農業職業經理人獲得農機購置累加補貼80.64萬元。三是中級以上農業職業經理人領辦、新辦農民合作社、家庭農場和農業企業，符合設施農業建設標準和有關條件的，按當年設施農業補貼政策，享受提高10%的補貼政策。四是農業職業經理人領辦、新辦的農民合作社和家庭農場，符合相關扶持政策的，優先享受省市農民合作社和家庭農場專項資金扶持。2015年，獲得省市級示范合作社18家，省市級示范家庭農場12家，扶持獎補資金230萬元。

三、加強科技政策支持，促進科技成果轉化

一是建立農業科技服務體系。依托“一校兩院”（四川農業大學、四川省農科院、成都市農林科學院），形成“農業專家+農業職業經理人+生產基地”科技服務模式，促進農業科技“產學研用”各環節融合，實現農業科研成果到田間地頭的無縫對接，應用測土配方施肥、水稻機插秧、綠色防控等節本增效技術15項，應用面積20萬畝以上。二是建立職業農民“雙培訓”機制。市級技術員對農業職業經理人和職業農民開展技能培訓；農業職業經理人生產經營管理過程中，對職業農民進行“面對面”指導、“手把手”示范，讓職業農民在“干中學、學中干”，形成為現代農業服務的“農業職業經理人+職業農民”專業化生產隊伍。對農業職業經理人培訓合格1名職業農民，給予300元培訓費用獎勵；對參訓合格的職業農民給予80元人身意外傷害保險補貼。目前，全市已培訓職業農民1000余人，獎補農業職業經理人培訓補貼25萬元，職業農民人身意外傷害保險補貼13.66萬元。

四、加強創業政策支持，激發大學生回鄉創業熱情

實施農業創新創業引領行動，吸引高校大學生到崇州創新創業，吸引崇州成功人士回鄉創業。對畢業5年內的高校畢業生取得農業職業經理人證書，首次受聘或領辦和新辦農民合作社、農業企業、家庭農場6個月以上，給予1萬元一次性獎勵。目前，已培訓大專及以上學歷的農業職業經理人117人，上崗15人，享受創業扶持2人、獎勵資金2萬元。

五、加強社保政策支持，穩定新型職業農民隊伍

崇州市鼓勵符合城鎮職工養老保險條件的農業職業經理人以個體身份參加城鎮職工養老保險，以上一年度全省在崗職工月平均工資60%為繳費基數，繳費費率為20%，其中個人繳費8%，財政補貼12%。目前，全市農業職業經理人享受社保補貼374人次，補貼資金122.35萬元。

六、加強金融政策支持，筑牢現代農業健康發展保障

崇州市針對農業職業經理人在現代農業生產中對資金的迫切需求，對評定為初級、中級、高級農業職業經理人分別給予10萬、20萬、30萬信用貸款支持，對評定為成都市優秀、“十佳”農業職業經理人分別給予50萬、100萬信用貸款支持；對按時結清貸款本息的借款人，按銀行同期貸款基準利率的50%予以補貼。農業職業經理人從事規模種養生產，且參加政策性農業保險的，對其應由農戶自交保費部分給予20%減免補助等。目前，開展農業職業經理人信用貸款50宗、金額918萬元，補貼利息資金27.5萬元；補貼政策性農業保險保費12萬元。