承德：創(chuàng)新機制扎實推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作

近年來，河北省承德市農(nóng)廣校緊緊圍繞市委市政府提出的“綠色、創(chuàng)新、開放、轉(zhuǎn)型、協(xié)調(diào)、共享”的發(fā)展理念，抓機遇、謀布局，攻堅克難，全力打造新型職業(yè)農(nóng)民培育精品工程，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標。承德市農(nóng)廣校及八所縣分校圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、中藥、休閑觀光五大重點產(chǎn)業(yè)，從提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和從業(yè)技能入手，著力解決“誰來種地，如何種好地”及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼乏人難題，在探索建立培育新型職業(yè)農(nóng)民長效機制上取得了一些成功經(jīng)驗，形成了可復(fù)制、可推廣的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式。

創(chuàng)新培育機制

承德市2014、2015連續(xù)兩年被農(nóng)業(yè)部列入全國整市培育新型職業(yè)農(nóng)民示范市之列，農(nóng)廣校被確定為培育新型職業(yè)農(nóng)民的主陣地，六個縣被確定為國家級示范縣，兩個縣被確定為省級示范縣，累計培育新型職業(yè)農(nóng)民7874人，其中生產(chǎn)經(jīng)營型4974人，專業(yè)技能和專業(yè)服務(wù)型2800人，現(xiàn)代青年農(nóng)場主100人。培育的學員中有種養(yǎng)殖大戶3828人、家庭農(nóng)場主459人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工2045人，有1958人加入了農(nóng)民合作社，有130人成為合作社的負責人，有965人成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)骨干，建立培訓實訓基地49個，示范性家庭農(nóng)牧場177個。

在培訓實踐中形成了五種不同模式。

一是“一社一校”培訓模式。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的示范引領(lǐng)作用，吸引合作社骨干積極參加教育培訓，先后有32個合作社1600人參加了新型職業(yè)農(nóng)民培育。平泉縣根據(jù)呂泉子村主導產(chǎn)業(yè)和培育生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民的需要，采取了“園區(qū)+合作社+家庭農(nóng)場+技術(shù)農(nóng)民”培育模式，使“園、社、場、員”四點相融合，突出了培育的針對性，化解了生產(chǎn)生活難題，使科技、資金、人才、信息等生產(chǎn)要素向本班學員聚集、傾斜。通過培育新增合作社2個，家庭農(nóng)場2個，新增食用菌園區(qū)面積100畝，培樹了呂建偉、郝景泉、秦凌芳等15位“下得去、留得住、實用型”鄉(xiāng)土人才，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)出了領(lǐng)軍人物和致富帶頭人，帶動本村其他農(nóng)民共同致富。依據(jù)縣惠農(nóng)補貼政策，農(nóng)廣校積極跑辦、幫辦園區(qū)應(yīng)享受的70萬元補貼，鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)，為學員解決實際困難，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。

二是“整鎮(zhèn)整村”推進模式。先后在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個示范村開展了新型職業(yè)農(nóng)民培育整鎮(zhèn)整村推進工作。從2013年開始，在設(shè)施菜主產(chǎn)區(qū)平泉縣榆樹林子鎮(zhèn)進行整鎮(zhèn)推進培育新型職業(yè)農(nóng)民，壯大生產(chǎn)經(jīng)營主體，在該鎮(zhèn)8個村先后建立教學班8個，培育新型職業(yè)農(nóng)民424人，果樹專業(yè)87人，設(shè)施菜專業(yè)337人，學員擁有大棚1500余個，占整鎮(zhèn)大棚數(shù)的15%，生產(chǎn)效益比沒培育前增加10%以上，科學技術(shù)輻射到黃土梁子、臺頭山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個村新型職業(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)和技術(shù)水平發(fā)生了巨大的變化，已發(fā)展合作社47個，有社員289名，家庭農(nóng)場23個，已有近300人得到了認定，每年新建改建擴建蔬菜大棚和發(fā)展新果園近萬畝。各種政策補貼資金每年都達到上千萬元，學員既享受到普惠政策又能享受特殊補貼。豐寧黃旗東營子村是種植谷子的黃金地帶，該村種植谷子有歷史記載的已有400多年，種植面積3000畝左右，谷子種植已成為當?shù)匕傩罩饕杖雭碓矗r(nóng)廣校在該村舉辦谷子培訓班2個，培訓學員96人，聘請中國農(nóng)大牛新盛博士來到該村，從理論到實踐進行系統(tǒng)講解，重點針對有機谷子種植技術(shù)，包括從生產(chǎn)、施肥、除草、病蟲害防治等詳細操作規(guī)程，有機肥積造與發(fā)酵技術(shù)、物理、生物防治病蟲技術(shù)，通過學習使農(nóng)民提升了有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，提高了認識，有機產(chǎn)品生產(chǎn)有了可靠技術(shù)保障。

三是“一園一校”培訓模式。在貧困村采取“優(yōu)先優(yōu)惠+普惠+特惠”新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策，把新型職業(yè)農(nóng)民教學班建在產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)上，先后與園區(qū)合作建立教學班16個，通過開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，提升了新型職業(yè)農(nóng)民的自我發(fā)展能力，為從事產(chǎn)業(yè)提供了有力的技術(shù)支撐。位于平泉縣黨壩鎮(zhèn)大吉口村的豐盈食用菌扶貧園區(qū)占地面積200畝，固定資產(chǎn)投入500多萬元。市農(nóng)廣校將50多個入駐園區(qū)的農(nóng)戶列為新型職業(yè)農(nóng)民培育對象，依托政府對扶貧村的產(chǎn)業(yè)扶貧特惠政策，通過大戶組建園區(qū)，引導小戶帶著技術(shù)直接入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使產(chǎn)業(yè)工人變成業(yè)主，極大地調(diào)動了入駐農(nóng)戶積極性。

四是校企結(jié)合模式。先后與企業(yè)合作建立教學班22個，由承德菁潤生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光有限公司投資興建的“菁潤農(nóng)業(yè)觀光園”是一個以循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)為宗旨，集科研、種植、養(yǎng)殖、旅游休閑為一體的綜合性綠色生態(tài)園區(qū)。市農(nóng)廣校與該企業(yè)合作，招收企業(yè)雇工50人，針對大棚蔬菜種植，病蟲害防治及日光溫室、無土栽培、霧化栽培、立體栽培等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進行培育和指導。

五是訓學結(jié)合模式。在實訓基地、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)村、企業(yè)內(nèi)的實踐培訓基礎(chǔ)上，鼓勵參加生產(chǎn)經(jīng)營型培訓的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社骨干等接受涉農(nóng)中專函授學歷教育學習，進一步提高理論文化水平，全市已有1357人成為省農(nóng)廣校函授中專學員。

創(chuàng)新管理機制

為加強新型職業(yè)農(nóng)民培育教學班的管理，承德市農(nóng)廣校不斷創(chuàng)新管理機制。

一是精選師資，提高培訓質(zhì)量。建立全市新型職業(yè)農(nóng)民培育師資信息系統(tǒng)，優(yōu)選培訓師資419名，其中由高等院校、科研院所組成的高端型師資46人，由市縣農(nóng)林牧系統(tǒng)組成的行業(yè)型師資307人，由鄉(xiāng)土人才和能工巧匠組成的技能型師資66人。形成了“高端引領(lǐng)+專業(yè)技術(shù)人員+鄉(xiāng)土人才”相結(jié)合的師資團隊。

二是精準設(shè)置培訓內(nèi)容。依據(jù)農(nóng)業(yè)部下發(fā)的培訓規(guī)范，圍繞“一點兩線”有針對性設(shè)置培訓內(nèi)容。課程體系設(shè)置6大模塊，即公共模塊、專業(yè)模塊、考察模塊、實訓模塊、交流模塊和考試考核模塊。

三是探索實行三級班主任制。由村支部書記或村委會主任擔任教學班班主任，發(fā)揮這些人在當?shù)亟M織能力強的優(yōu)勢，具體負責學員的發(fā)動和組織，保證了較高的出勤率；由生產(chǎn)經(jīng)營大戶擔任班主任，具體負責班級紀律，起到很好的帶頭作用；由學校骨干教師擔任班主任，負責教學計劃制定，師資安排等。在此基礎(chǔ)上，積極開展結(jié)對幫扶工作，重點是基層農(nóng)技推廣人員與學員結(jié)對，講師團、骨干教師與學員結(jié)對，確保每名學員遇到技術(shù)難題時能夠及時得到指導和幫扶。

四是理實結(jié)合，開展實訓實踐教學。按照縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)分布，在“一環(huán)六帶”產(chǎn)業(yè)區(qū)域，以家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為重點，建立各具特色的實踐教學實訓基地111個，建立示范性家庭農(nóng)（牧）場247個，形成了覆蓋全市農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實訓基地網(wǎng)絡(luò)布局，在全市實現(xiàn)了新型職業(yè)農(nóng)民培育實訓基地優(yōu)質(zhì)資源共享格局。

五是結(jié)合農(nóng)時，開展分段培訓。根據(jù)農(nóng)民實際需求，結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)作物生長周期，分段實施培訓計劃，采取“田間培訓+生產(chǎn)指導”、“學校授課+基地實習”的方式開展分段式教學。推行了平泉縣校“456”培訓模式，即用4天時間集中學習，5天時間理論授課，用6天時間進行生產(chǎn)實踐，全部課程均在生產(chǎn)過程中進行，這樣的培訓起到了事半功倍的效果。

六是規(guī)范管理，實施“六統(tǒng)一”。統(tǒng)一簽訂質(zhì)量承諾書；統(tǒng)一配備培訓教材、學習包、筆記本、培訓卡；統(tǒng)一培訓臺賬；統(tǒng)一按專業(yè)規(guī)范開展培育；統(tǒng)一檔案管理；統(tǒng)一組織結(jié)業(yè)考試和實踐技能操作考核。

七是強化指導，開展跟蹤服務(wù)。組織專家和專業(yè)教師進村入社、進廠入企進行現(xiàn)場技術(shù)指導，解答學員提出的疑難問題；利用電話、短信、微信和農(nóng)技寶等形式發(fā)布最新技術(shù)要領(lǐng)或解答學員提出的疑難問題；組織部分示范帶動明顯的學員到外地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)參觀考察，學習先進技術(shù)和先進管理理念。

創(chuàng)新獎勵機制

為提高學員參訓的積極性，保證培訓質(zhì)量，在實踐教學中，結(jié)合每個專業(yè)具體實踐教學環(huán)節(jié)，市農(nóng)廣校為每位學員配發(fā)了電動噴霧器等實訓教學器材，對理論和實踐考核合格的學員，將實訓教學器材作為獎品獎勵給他們。各縣根據(jù)出臺的《新型職業(yè)農(nóng)民培育扶持獎勵辦法》，堅持培育對象與扶持政策精準對接，對認定后的新型職業(yè)農(nóng)民建檔立卡，作為享受申報項目、貼息貸款、農(nóng)業(yè)擔保、跟蹤服務(wù)的依據(jù)，以此扶持培育對象不斷擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。

河北省農(nóng)業(yè)廣播電視學校承德市分校 樸玉春 張建文