湖南：智慧城市建設(shè)結(jié)“碩果”

□ 文/本刊記者 簡明全

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湖南：智慧城市建設(shè)結(jié)“碩果”

□ 文/本刊記者 簡明全

處于工業(yè)化中期向后期邁進(jìn)關(guān)鍵時(shí)期的湖南，推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型城市的重任自然需要靠智慧城市建設(shè)去擔(dān)負(fù)。

“從那日夜長流千古不變的水里石頭和砂子，腐了的草木，破爛的船板，使我觸著平時(shí)我們所疏忽了若干年代若干人類的哀樂！”沈從文在小說《湘行散記》中描述了湖南的風(fēng)土人情，讓他在浩瀚的歷史當(dāng)中留下了不朽的名作，也讓湖南在歷史文化長廊中留下了一個(gè)厚重的印記。

湖南位于長江中游地區(qū)，屬于江南地區(qū)，由于大部分地處洞庭湖之南而得名湖南。自從湖南省啟動(dòng)首個(gè)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)——智慧湘潭，該省的智慧城市項(xiàng)目就邁出了打造平臺(tái)、鋪設(shè)通道的關(guān)鍵一步。

2008年，湖南省的GDP挺進(jìn)萬億元級(jí)別，而到2014年全省GDP已接近三萬億元。經(jīng)濟(jì)總量提升的同時(shí)，人均經(jīng)濟(jì)水平也達(dá)到中等收入略微偏上水平，在大踏步地前進(jìn)。處于工業(yè)化中期向后期邁進(jìn)關(guān)鍵時(shí)期的湖南，推進(jìn)該省建設(shè)創(chuàng)新型城市的重任自然需要靠智慧城市建設(shè)去擔(dān)負(fù)。

國家把智慧城市建設(shè)列為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要步驟。國務(wù)院2013年2月出臺(tái)《推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕7號(hào)），2013年8月出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》提出加快智慧城市建設(shè)，緊接著發(fā)布《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》。從地理位置上看，湖南東臨江西,西接渝貴,南毗兩廣,北連湖北，處于連接各省的關(guān)鍵位置。湖南省的智慧城市建設(shè)，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、信息挖掘等新一代信息技術(shù)為支撐，積極構(gòu)建新的城市形態(tài)。它側(cè)重針對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所遇到的重點(diǎn)問題，特別是資源環(huán)境問題、城市管理難題進(jìn)行探索試點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)市民幸福感提升和湖南省各城市可持續(xù)發(fā)展。

湖南“智慧城市”建設(shè)的成果

一直困擾城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、社會(huì)治理、信息整合度低、資源利用率低等方面的問題給城市管理帶來一系列難題。“智慧城市”利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，將水、電、燃?xì)狻⒔煌ā⒐卜?wù)等各種城市公用資源連接起來，做出智能化的反應(yīng)，以更好地服務(wù)城市生活，同時(shí)解決節(jié)能、環(huán)保、水資源短缺等困擾城市發(fā)展的問題。

湖南省的“智慧城市”建設(shè)，以科技創(chuàng)新為依托，注重基本設(shè)施投資與建設(shè)，解決制約城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、智能發(fā)展，成為國內(nèi)智慧城市建設(shè)的重要范例之一。

智慧長沙

長沙市作為湖南省的省會(huì)城市，這幾年在智慧城市建設(shè)方面投入了很大的力度，投資建成了數(shù)字監(jiān)控及報(bào)警系統(tǒng)、線路管網(wǎng)管理系統(tǒng)、城區(qū)智能停車管理系統(tǒng)等整體推進(jìn)戰(zhàn)略布局的系統(tǒng)。

1、公共信息平臺(tái)建設(shè)。各主管部門更新公共信息平臺(tái)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，由平臺(tái)統(tǒng)一提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公開。

2、地下管網(wǎng)和誠信系統(tǒng)。地下管線項(xiàng)目應(yīng)作為長沙縣智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，并在融資模式、運(yùn)營模式上做相應(yīng)的規(guī)劃。以建筑行業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)為突破口和基礎(chǔ)，逐步擴(kuò)展和對(duì)接相關(guān)系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)誠信標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系。

3、智慧交通。交通部門涉及部門較多，體制問題急需轉(zhuǎn)變。統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理，通過體制改革、標(biāo)準(zhǔn)制定、公共平臺(tái)、專業(yè)管理等多種手段，從根本上解決長沙的交通問題。其中進(jìn)一步完善客運(yùn)系統(tǒng)的查詢、監(jiān)督、投訴功能，做到實(shí)時(shí)有效的監(jiān)控；重點(diǎn)引入公交車站電子站牌項(xiàng)目，大大方便居民的出行；要加強(qiáng)停車位規(guī)劃，合理改造破損綠化帶。將道路街道兩邊盡量平整無階梯，規(guī)劃停車線。由社區(qū)牽頭，建設(shè)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，在主要路口安裝電子顯示屏，顯示停車位的存留數(shù)量及位置，有效避免車主空轉(zhuǎn)時(shí)間，解決亂停車、停車難、通道擁堵等影響居民生活質(zhì)量的問題，維持公共秩序，保持道路通暢。

4、智慧水務(wù)：整合多部門的力量，開展水質(zhì)監(jiān)測工作，將水質(zhì)監(jiān)測從源頭到龍頭納入智慧城市、智慧水務(wù)的建設(shè)中；把供水、排水、污水、城市防汛、抗旱、減災(zāi)等統(tǒng)籌考慮，打造城鄉(xiāng)水務(wù)一體化平臺(tái)。

5、智慧醫(yī)療：針對(duì)醫(yī)療信息平臺(tái)與相關(guān)部門各系統(tǒng)間的資源共享面臨著較大問題的現(xiàn)狀，從頂層設(shè)計(jì)理念上，融合社保、計(jì)生、民政、公安等政務(wù)服務(wù)，形成跨部門的民生服務(wù)平臺(tái)。打造智慧醫(yī)療信息平臺(tái)，各相關(guān)子系統(tǒng)設(shè)計(jì)逐步完善，逐步打造智慧醫(yī)療體系。

6、智慧教育：以云概念為基礎(chǔ)，以物聯(lián)網(wǎng)為支撐，構(gòu)建一個(gè)基礎(chǔ)教育的智能化校園管理平臺(tái)，以優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享和應(yīng)用、資源整合為中心，融入到教學(xué)、學(xué)習(xí)、管理等工作領(lǐng)域，最終實(shí)現(xiàn)教育公平、提高教育質(zhì)量目標(biāo)，推動(dòng)教育教學(xué)改革的發(fā)展。教育局域網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)光纖聯(lián)網(wǎng)、光纖入校。利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)職能信息管理的自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)部門之間更迅速便捷的溝通，實(shí)現(xiàn)不同職能部門之間的數(shù)據(jù)共享與協(xié)調(diào)，提高決策的科學(xué)性和民主性，減員增效，形成充滿活力的新型管理機(jī)制。建立覆蓋學(xué)校教學(xué)、科研、管理、招生等各個(gè)區(qū)域的寬帶高速網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提供面向全體師生的基本網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和軟件服務(wù)；要在校園內(nèi)建立電子身份及統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng)，從而為學(xué)校高水平的教學(xué)和管理等提供強(qiáng)有力的支撐。適應(yīng)后勤社會(huì)化改革的需要開展了各種網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)項(xiàng)目，包括電子消費(fèi)，電子醫(yī)療等，為師生員工提供便捷、高效、集成、健康的生活和休閑娛樂服務(wù)，形成智能型的教育服務(wù)體系。

7、智慧社區(qū)：升級(jí)城市里的街道及社區(qū)安防系統(tǒng)，投資建設(shè)數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)及報(bào)警系統(tǒng)，覆蓋城區(qū)主要范圍。建設(shè)改造小區(qū)門禁系統(tǒng)、周界防范系統(tǒng)，形成全系統(tǒng)的安防系統(tǒng)，也為公安系統(tǒng)的犯罪追索提供有利的線索。讓城市的安防系統(tǒng)做到事前預(yù)警、實(shí)時(shí)顯示、事后追蹤的作用，保障社區(qū)居民生活、財(cái)產(chǎn)安全。

智慧郴州

近年，郴州市智慧城市快速推進(jìn)，城市面貌日新月異，城市管理手段實(shí)現(xiàn)重大突破。數(shù)字城管、云計(jì)算中心等系統(tǒng)的建成是智慧郴州里程碑式的創(chuàng)新手段。

郴州市“數(shù)字城管”系統(tǒng)正式運(yùn)行，建成9個(gè)基本子系統(tǒng)和13個(gè)拓展子系統(tǒng)，形成了完整、閉合、互通互聯(lián)的城市綜合管理系統(tǒng)，形成了快速反應(yīng)，“標(biāo)準(zhǔn)化”高效處置的城市管理平臺(tái)。為建成該系統(tǒng)，郴州把40多萬個(gè)城市管理項(xiàng)目設(shè)置了編碼。還把66平方公里的城區(qū)劃分單元網(wǎng)格732個(gè)、工作網(wǎng)格32個(gè)，網(wǎng)絡(luò)終端連接90余個(gè)部門和單位，并聘請(qǐng)100多個(gè)信息采集員在街面巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題反饋給數(shù)字城管調(diào)度中心。

數(shù)字城管系統(tǒng)能幫助相關(guān)部門在在做例行巡查時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場發(fā)生的問題，并及時(shí)解決問題，將處理結(jié)果傳回管理中心。數(shù)字城管系統(tǒng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)處置情況十分明了，從報(bào)案、受理到結(jié)束等每環(huán)節(jié)，電腦都有即時(shí)記錄。哪個(gè)案件是超時(shí)處置還是快速處理，一目了然。每個(gè)具體城管問題由誰來處置以及處置標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限等，都作了明確規(guī)定，大大提升了城市管理的效率，這為城管問題快速處置奠定了基礎(chǔ)。

該系統(tǒng)按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，整合應(yīng)用3S技術(shù)（遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)）、物聯(lián)網(wǎng)、無線通訊等多種技術(shù)，集成地理空間框架、單元網(wǎng)格、城市部件、地理編碼等多種數(shù)據(jù)資源。借此，郴州把觸角延伸至地下管網(wǎng)系統(tǒng)，包括城市供水、供氣、排水、排污、通訊等，可對(duì)地下管線實(shí)施有效管理。

智慧常德

從2014年初開始，常德市智慧城市規(guī)劃和建設(shè)邁進(jìn)實(shí)施階段，已經(jīng)在構(gòu)建智慧城市過程中邁出的嶄新一步——建設(shè)常德云計(jì)算中心、智慧常德指揮中心、常德地理空間框架等智慧城市項(xiàng)目。

智慧常德項(xiàng)目在政府招標(biāo)采購流程中，首次采用了“集團(tuán)聯(lián)合體”的新概念，第一次用招投標(biāo)方式選擇戰(zhàn)略合作伙伴，云計(jì)算中心的概念由傳統(tǒng)狹義的Issa層平臺(tái)云計(jì)算中心，上升到了集Issa、Pssa、Sssa三層平臺(tái)一體的廣義的云計(jì)算中心，服務(wù)模式由傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)改變?yōu)榧浻惨惑w的全方位運(yùn)營。

項(xiàng)目承建由傳統(tǒng)采購建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y運(yùn)營，將合作伙伴打造成為智慧城市建設(shè)運(yùn)營商，實(shí)現(xiàn)智慧城市酵化經(jīng)營運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)智慧常德的可持續(xù)發(fā)展。智慧常德的這五個(gè)創(chuàng)新開創(chuàng)了國內(nèi)智慧城市建設(shè)的新模式。

結(jié)束語

建設(shè)智慧城市已經(jīng)成為當(dāng)今世界城市發(fā)展的前沿趨勢。智慧城市建設(shè)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善中發(fā)揮著重要作用。而一直困擾城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、社會(huì)治理、信息整合度低、資源利用率低等方面的問題給城市管理帶來一系列難題。

通過智慧城市建設(shè)把城市治理好，讓城市可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、讓老百姓宜居，是我們最終的目的。隨著國家對(duì)智慧城市的建設(shè)越來越重視，以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，如何運(yùn)用科技幫助智慧城市的建設(shè)又是一種挑戰(zhàn)。而智慧城市建設(shè)絕不是單一城市自己的事情，很有可能在某個(gè)區(qū)域、某個(gè)范圍內(nèi)變成同一區(qū)域同時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)、整合發(fā)展的新東西。

湖南省的智慧城市建設(shè)利用了物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，將水、電、燃?xì)狻⒔煌ā⒐卜?wù)等各種城市公用資源連接起來，服務(wù)城市居民的生活，同時(shí)解決節(jié)能、環(huán)保、水資源短缺等城市問題。同時(shí)，它以科技創(chuàng)新為依托，注重基本設(shè)施投資與建設(shè)，解決制約城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、智能發(fā)展，成為國內(nèi)智慧城市建設(shè)的重要范例。