當(dāng)前煤炭高等教育發(fā)展關(guān)鍵因素的調(diào)研分析

劉遠(yuǎn)　俞書偉　楊子江（、山東科技大學(xué)礦業(yè)與安全工程學(xué)院，山東青島6650　 、山東科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東青島6650 、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，山東濟(jì)南5004）

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當(dāng)前煤炭高等教育發(fā)展關(guān)鍵因素的調(diào)研分析

劉遠(yuǎn)1俞書偉2楊子江3
（1、山東科技大學(xué)礦業(yè)與安全工程學(xué)院，山東青島266510 2、山東科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東青島266510 3、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，山東濟(jì)南250014）

摘要：圍繞煤炭高等教育在當(dāng)前時(shí)期的特點(diǎn)，通過向相關(guān)專家調(diào)研，形成了煤炭高等教育發(fā)展關(guān)鍵因素的實(shí)證分析數(shù)據(jù)。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，目前煤炭高等教育發(fā)展的關(guān)鍵因素包括高校、專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新以及煤炭高等教育資源科學(xué)合理配置；煤炭行業(yè)波動(dòng)影響、煤炭專業(yè)招生就業(yè)問題以及研究性高校的高層次煤炭行業(yè)人才培養(yǎng)是專家最為關(guān)注的問題。針對(duì)這些問題，煤炭高等教育發(fā)展應(yīng)關(guān)注發(fā)揮政府和行業(yè)支持作用，形成有效煤炭高校等協(xié)作機(jī)制、鞏固積累煤炭高等教育資源等方面。

關(guān)鍵詞：煤炭高等教育；發(fā)展關(guān)鍵；調(diào)研

Abstract:Based on the characteristics of coal higher education in the current period, we got empirical analysis data of the key factors of coal higher education development from the investigation of relevant experts. According to the results of the investigation, the key factors of coal higher education development includes cooperative innovation of colleges and specialty and reasonable allocation of resources of coal higher education; the impact of fluctuations in the coal industry, the enrollment and employment of coal specialty, and the high level of personnel training in colleges. In view of these problems, the development of higher education should pay attention to the supporting role of government and industry, the formation of effective cooperative mechanisms of coal colleges and universities, and the consolidation of the resources of coal higher education.

Keywords:coal higher education; key of development; research

一、調(diào)研的背景和過程

煤炭高等教育組織包括我國開設(shè)與煤炭行業(yè)相關(guān)專業(yè)的高校、學(xué)院等。歷史上，我國曾經(jīng)采用行業(yè)辦學(xué)模式，形成了煤炭工業(yè)部直屬的15所煤炭高校。上世紀(jì)末的國務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整和高等教育改革中，煤炭高校變化很大，目前，原煤炭高校中除了中國礦業(yè)大學(xué)由教育部管理，仍圍繞礦產(chǎn)行業(yè)辦學(xué)，其他十余所高校均發(fā)展為地方政府管理的理工類大學(xué)。煤炭高等教育的這種變化適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，但從行業(yè)主管部門辦學(xué)到地方辦學(xué)的調(diào)整過程中也出現(xiàn)了新的情況，一段時(shí)期中，煤炭專業(yè)招生就業(yè)和學(xué)科建設(shè)面臨困難，造成煤炭教育資源流失。

為促進(jìn)煤炭高等教育在當(dāng)前形勢下快速發(fā)展，本文設(shè)計(jì)了煤炭高等教育發(fā)展影響因素的調(diào)查問卷，通過專家調(diào)研的方式，整理20位學(xué)者專家對(duì)煤炭高等教育發(fā)展問題的意見，形成了圍繞這一問題的實(shí)證研究素材。專家均來自開設(shè)煤炭行業(yè)相關(guān)專業(yè)的高校，以原煤炭工業(yè)部屬高校為主，包括中國礦業(yè)大學(xué)、西安科技大學(xué)、安徽理工大學(xué)等原煤炭工業(yè)部屬煤炭高校發(fā)展而來的理工科高校，還有開設(shè)煤炭行業(yè)相關(guān)專業(yè)的部分重點(diǎn)大學(xué)，如中國地質(zhì)大學(xué)、重慶大學(xué)，并包含了少量煤炭行業(yè)職業(yè)院校。煤炭高等教育與職業(yè)教育、成人教育等面向煤炭行業(yè)的不同工作內(nèi)容，各教育層次之間存在著互補(bǔ)和交叉的聯(lián)系，了解職業(yè)院校對(duì)煤炭高等教育發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)估和意見，有利于從煤炭行業(yè)教育大范疇對(duì)煤炭高等教育科學(xué)定位。參與調(diào)查的專家學(xué)者長期從事煤炭行業(yè)技術(shù)研究授課工作或者擔(dān)任各高校煤炭專業(yè)所在二級(jí)學(xué)院的教學(xué)管理職務(wù)，對(duì)煤炭高等教育領(lǐng)域足夠熟悉，保障調(diào)研結(jié)果能夠形成對(duì)煤炭高等教育發(fā)展具有指導(dǎo)意義的參考意見。專家組的簡要情況見表1。

表1　參與調(diào)查的專家構(gòu)成簡要情況

從2014年10月起，先后進(jìn)行了兩輪問卷發(fā)放。第一輪調(diào)研發(fā)放問卷后，根據(jù)部分專家對(duì)問卷內(nèi)容、項(xiàng)目設(shè)置等方面的意見做了部分修改。2015年3月進(jìn)行了第二輪問卷發(fā)放，為保證調(diào)研結(jié)果的真實(shí)有效，采取各專家組成員相互獨(dú)立發(fā)表個(gè)人意見的方式，避免專家之間對(duì)此問卷交換意見干擾判斷。

調(diào)研活動(dòng)總共回收問卷19份，回收率95％，問卷有效率100％。問卷回收后，根據(jù)專家意見情況形成了分析數(shù)據(jù)。

為驗(yàn)證數(shù)據(jù)的可信程度，對(duì)調(diào)研統(tǒng)計(jì)的結(jié)果進(jìn)行了信度檢測和效度檢測。信度檢測采用了克隆巴赫系數(shù)（Cronbach's alpha）信度檢測方法，煤炭高等教育發(fā)展因素調(diào)研各項(xiàng)目的信度檢測結(jié)果都達(dá)到了0.80以上，信度評(píng)價(jià)良好。通過SPSS軟件中KMO檢驗(yàn)和Bartlett's結(jié)構(gòu)效度檢驗(yàn)分析測量項(xiàng)目與研究對(duì)象的對(duì)應(yīng)程度，煤炭高等教育發(fā)展影響因素調(diào)研結(jié)果的指標(biāo)KMO＞0.7，Bartlett's檢驗(yàn)結(jié)果達(dá)到顯著水平。煤炭高等教育發(fā)展影響因素研究項(xiàng)目指標(biāo)數(shù)據(jù)的效度檢驗(yàn)中，各項(xiàng)目均為Sig.＜0.05，表明項(xiàng)目指標(biāo)具有較好的結(jié)構(gòu)效度。根據(jù)對(duì)煤炭高等教育發(fā)展影響因素的三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性檢測的結(jié)果，各項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)均不顯著。通過上述各項(xiàng)檢查，該調(diào)研結(jié)果可以被認(rèn)為真實(shí)有效。

表2　煤炭高等教育發(fā)展影響因素調(diào)研的一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)及編號(hào)（按平均值從高到低排列）

表3　煤炭高等教育發(fā)展影響因素調(diào)研的三級(jí)指標(biāo)及編號(hào)（按平均值從高到低排列）

表4　煤炭高等教育發(fā)展影響因素調(diào)研的具體項(xiàng)目顯著程度分級(jí)

表5　煤炭高等教育發(fā)展影響因素調(diào)研的部分具體項(xiàng)目顯著程度及編號(hào)（按顯著程度從高到低排列）

二、調(diào)研內(nèi)容和結(jié)果

煤炭高等教育發(fā)展影響因素調(diào)研以問卷形式總共設(shè)計(jì)了五項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，涉及煤炭高等教育發(fā)展的自身、環(huán)境、資源配置、發(fā)展前景、組織協(xié)作等方面。每個(gè)二級(jí)指標(biāo)下，又分為兩項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。每項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)設(shè)有5個(gè)具體項(xiàng)目，整個(gè)調(diào)查問卷共計(jì)50項(xiàng)具體項(xiàng)目，具體項(xiàng)目問題設(shè)計(jì)采取二選一的方式，避免復(fù)雜指標(biāo)造成判斷困難。每個(gè)具體項(xiàng)目得分最多為20，根據(jù)具體項(xiàng)目得分，可以分析相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，形成5項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、10項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)和50個(gè)具體評(píng)估項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)研結(jié)果。具體項(xiàng)目、二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)的平均值得分、方差等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如表2、表3所示。

五項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中得分（平均值）最高的兩項(xiàng)是煤炭教育組織分工協(xié)作與煤炭高等教育組織資源配置；十項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)中，煤炭高等教育的當(dāng)前特征和發(fā)展面臨困難得分較高。根據(jù)對(duì)二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，煤炭高等教育現(xiàn)狀和煤炭高校與煤炭行業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的平均值得分較高，各項(xiàng)目的方差均在0.2左右，且相關(guān)性較低，煤炭高等教育發(fā)展的外部環(huán)境因素的平均值和方差均較低。

按照專家選取情況，大致將各項(xiàng)目的顯著程度分為非常顯著、顯著、一般、不顯著、非常不顯著五級(jí)。各級(jí)所含項(xiàng)目的數(shù)量見表4。表5列出了部分項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

三、結(jié)論和對(duì)策

調(diào)查中二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映了影響煤炭高等教育發(fā)展的宏觀因素。根據(jù)結(jié)果，煤炭高等教育協(xié)同創(chuàng)新和與煤炭行業(yè)高層次人才培養(yǎng)兩方面是當(dāng)前煤炭高等教育發(fā)展和支持煤炭行業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵；另一方面，煤炭高等教育制度變革和政府管理這兩個(gè)外部環(huán)境因素對(duì)煤炭高等教育發(fā)展的支持有限。具體項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映了煤炭高等教育發(fā)展的微觀問題，可以得到三個(gè)方面的結(jié)論：一是“煤炭行業(yè)波動(dòng)對(duì)煤炭高等教育造成不利影響（D1.1）”、“煤炭高等教育招生就業(yè)困難（A1.3）”等長期以來形成的歷史問題目前仍困擾著煤炭高等教育發(fā)展。煤炭專業(yè)招生就業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目反映了目前煤炭行業(yè)人才培養(yǎng)面臨高校、行業(yè)等方面困難，且缺乏系統(tǒng)有效解決措施。二是高等教育管理體制改革后煤炭高等教育組織結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，逐漸適應(yīng)了新的教育環(huán)境（A2.5），但仍未能形成當(dāng)前形勢下較好的煤炭高校間以及煤炭行業(yè)教育各層次間的協(xié)作配合機(jī)制（E1.2），這一問題的根源是在高校、行業(yè)、政府三方都沒有能夠?qū)⑿袠I(yè)和教育組織起來的功能主體（E1.4、B2.2）。三是在煤炭高等教育資源配置方面，優(yōu)質(zhì)資源集中于少數(shù)高水平院校促進(jìn)了煤炭行業(yè)高精尖人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)（C1.1），但大部分缺乏資源的煤炭高校發(fā)展乏力（C1.2）。

根據(jù)調(diào)研結(jié)論，當(dāng)前煤炭高等教育發(fā)展應(yīng)采取發(fā)揮政府和行業(yè)等多方支持作用、形成有效煤炭高校等協(xié)作機(jī)制、鞏固積累煤炭高等教育資源、促進(jìn)高校融入行業(yè)人才市場等對(duì)策。

當(dāng)前煤炭高等教育發(fā)展需要建立與市場經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)的煤炭高校分工協(xié)作模式，形成煤炭高等教育協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。我國煤炭高等教育資源分布在全國各地的20余所高校，彼此影響較弱。優(yōu)質(zhì)煤炭高等教育資源相對(duì)集中于國家重點(diǎn)高校等科研能力較強(qiáng)的煤炭高等教育單位，且缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源共享途徑，部分非科研型單位發(fā)展空間有限。當(dāng)前時(shí)期，各煤炭高校主管部門不同，難以建設(shè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的煤炭高校合作機(jī)制，而高校發(fā)起的高校互利協(xié)作和校企合作等模式，存在涉及高校有限和聯(lián)系松散的問題。因此，探索與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)煤炭高等教育資源共享機(jī)制，建設(shè)組織協(xié)同創(chuàng)新合作模式，對(duì)促進(jìn)各高校形成辦學(xué)特色，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)具有積極意義。

培養(yǎng)行業(yè)人才是煤炭高等教育發(fā)展的中心命題，在當(dāng)前時(shí)期，就要解決煤炭行業(yè)人才不足，破解煤炭行業(yè)高層次人才培養(yǎng)困境。我國煤炭行業(yè)吸納高學(xué)歷人才能力不足，煤炭行業(yè)周期性波動(dòng)在一定程度上影響了我國煤炭高等教育資源積累和穩(wěn)定發(fā)展。由于煤炭企業(yè)用人和煤炭專業(yè)招生這兩方面已經(jīng)充分市場化，煤炭高等教育必須進(jìn)一步適應(yīng)和融入人才市場，創(chuàng)造煤炭企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)的渠道，使行業(yè)對(duì)高層次人才培養(yǎng)有更多的話語權(quán)。

煤炭高等教育發(fā)展和煤炭行業(yè)人才培養(yǎng)是一個(gè)涉及政府、高校、企業(yè)、社會(huì)四方的系統(tǒng)問題，應(yīng)當(dāng)形成圍繞煤炭行業(yè)人才培養(yǎng)的公共意志和市場力量有效互動(dòng)機(jī)制，通過政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、高校實(shí)施的方式，使高校和高校間、高校和行業(yè)間緊密聯(lián)系、交流互惠、協(xié)作互利、共同發(fā)展。通過多方的共同努力，保障高校合作利益共享，形成煤炭高校各有側(cè)重、科學(xué)分工的健康發(fā)展局面；建立校企合作的利益共享機(jī)制，使高校人才培養(yǎng)與企業(yè)生產(chǎn)需要結(jié)合更加緊密，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)人才積累的良性循環(huán)。煤炭高等教育要圍繞煤炭行業(yè)新世紀(jì)更新?lián)Q代的需求尋找自身發(fā)展空間，面向行業(yè)需要各類人才，推動(dòng)新世紀(jì)煤炭行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤炭教育和煤炭行業(yè)的互相促進(jìn)。

作者簡介：劉遠(yuǎn)（1983-），男，山東科技大學(xué)礦業(yè)與安全工程學(xué)院資源經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)博士研究生。俞書偉（1946，9-），男，浙江寧波人，山東科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授。

中圖分類號(hào)：G647

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：2096-000X（2016）08-0010-03