繁花開處滿眼春

又到全國兩會時。3月3日至16日，各地代表委員聚首北京，趕赴這場“春天的約會”。共商國是、建言獻策，熱烈的討論、頻繁的互動，反映著960萬平方公里土地上的可喜變化，也折射出未來中國發展的走向。

2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。前景令人鼓舞、催人奮進。但幸福不會從天而降，亟須我們協調推進“四個全面”戰略布局，始終堅定必勝信念，繼續保持苦干實干。

一年之計在于春，2016年全國兩會描畫出了“十三五”發展的宏偉藍圖，展現了全面建成小康社會決勝階段的壯美前程；來自各地的代表委員共話改革發展，共商國家大事，凝聚成決勝全面小康的磅礴力量。

十三五規劃繪藍圖

黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，明確了我國未來5年的發展藍圖。今年兩會最重要的議程之一，就是審議“十三五”規劃綱要草案。翻開《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，“必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點”映入眼簾。你的期待，我的關切，“以人民為中心”謀劃未來五年的發展藍圖，成為本次兩會的關鍵看點。

如何貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念？如何確保實現經濟保持中高速增長，人民生活水平和質量普遍提高，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展？如何細化落實中央的各項決策部署，如期完成全面建成小康社會的戰略任務？全國人大代表和全國政協委員們堅持以新發展理念為指導，跳出一域看全局，著眼長遠謀發展，依法履行職責，積極建言獻策。

“中國的問題還是要在發展中解決。”全國人大代表、青島啤酒股份有限公司董事長孫明波關注報告中提到的經濟增速問題，在他看來，把經濟增長速度穩定在6.5%到7%范圍符合中國發展實際，“不能夠過于為追求速度而加速。”孫明波說，“十三五”重要的任務是調結構、經濟轉型，適應新常態引領新常態，要為調結構留出足夠的空間，因此要確定一個非常符合實際的經濟增長速度。

全國政協委員、中國僑聯副主席李卓彬說，對中國而言，“十三五”時期是非常重要的時期，將為實現“第一個百年”的宏偉目標奠定堅實基礎。要實現“十三五”目標，改革和發展任務艱巨繁重，需要全體中華兒女一起凝聚正能量，在經濟社會發展的各條戰線，用實實在在的行動加快國家發展。

“貫徹好五大發展理念，才能確保經濟實現中高速增長、產業邁向中高端、城鄉居民收入穩步提高、區域協調發展。”全國政協委員、陜西省人民檢察院副檢察長鞏富文表示，我國依然面臨環境污染等問題，要以生態文明理念解決污染突出問題。還要完善相關法律法規、嚴格執法，形成較為完善的治理體系，為老百姓提供優美環境。

在全國政協委員、民盟中央常委李竟先看來，推動科學發展關鍵要依靠創新。“創新是經濟社會發展的生命線，說到底還是人的頭腦的創新，要沖破陳舊的思維。”李竟先說，創新要以人才發展為支撐，既要注重創新人才的引進，又要為他們創造良好的創新環境氛圍。創新還要樹立開放的理念，在吸引利用外資水平的同時，把先進的技術、理念、管理模式兼收并蓄。

全國政協委員、博鰲亞洲論壇秘書長周文重也認為，創新發展在五大發展理念中排第一，表明了我國對創新發展的高度要求。他說，將于今年3月下旬舉行的博鰲亞洲論壇把主題確定為《亞洲新未來：新活力與新愿景》，將為創新者和創業者舉辦系列活動，就是為了突出和鼓勵創新。

作為全國人大代表、陜西旅游形象大使，孫維對報告中多次提到的五大理念印象深刻，她尤其關注其中的“綠色”理念。孫維說，能夠將五大理念作為未來五年的發展目標，讓人覺得很欣喜。通過宣揚“綠色”理念，能夠激發每個人的自覺性，人人愛護身邊的環境，在保護中發展，在發展中保護，就能更好地實現可持續發展。

城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。“只有科學統籌新型城鎮化與農業現代化，才能真正實現城鄉發展一體化。”全國人大代表、蚌埠玻璃工業設計研究院院長彭壽說，加快農業轉移人口市民化，在中西部地區要大力發展中小城市和小城鎮，容納更多的農民工就近就業創業，真正讓他們掙錢顧家兩不誤。

“我們將通過以城帶鄉、產城互動、城鄉一體、統籌發展，著力在空間形態、交通構架、服務網絡等方面突破，構建宜居宜業城鎮體系。”全國人大代表、滁州市市長張祥安表示，要堅持規劃先行，加快形成“一核兩帶”區域布局，統籌推進城鎮和美麗鄉村建設，努力實現城鄉居民基本權益平等化、公共服務均等化、產業發展融合化等。

“安徽省‘十三五規劃綱要提出，要以合蕪蚌為依托，開展系統性、整體性、協同性創新改革試驗，創建有重要影響力的綜合性國家科學中心和產業創新中心。”全國人大代表、安徽省發改委主任張韶春說，實踐中，要按照“全面抓創新、優先抓轉化、重點抓產業、突出抓項目、關鍵抓結合”的思路，把發展的基點放在創新上、把創新的基點放在產業上、把產業的基點放在園區上，在激發企業創新活力、集聚創新人才、強化源頭創新、促進科技與金融結合、擴大開放創新合作、促進大眾創業萬眾創新等方面，先行先試、探索經驗、做出示范。

在加快培育發展戰略新興產業方面，全國政協委員、工信部原部長李毅中建議，一定靠自主創新掌握最新的、核心的技術，不要走個別產業技術依賴國外的彎路，且將技術產業化，比如電動汽車、機器人和高端通信設備等。在“十三五”末，戰略新興產業要占GDP的15%，要通過加快增加新興產業在GDP的比重，快速彌補舊產業掉下來的部分，實現新舊動力轉換。

全國人大代表、江蘇大學校長袁壽其認為，“十三五”時期，“中國制造2025”“互聯網+”等，對高層次人才、對發展博士生教育的剛性需求依然強勁。同時，我國研究生教育存在嚴重的區域不平衡現象，中西部地區高校對加快發展博士生教育的意愿十分強烈。此外，同西方發達國家博士生培養約三成的淘汰率相比，我國目前基本上零淘汰率的現狀，不利于博士生培養質量的提高。建議國家適度擴大博士生教育規模，一方面適度擴大中西部地區高校博士生教育規模，另一方面進一步加大委托東部地區高校為中西部地區定向培養博士生的力度。此外，建立淘汰補償機制，在每年的招生指標中增加一定彈性指標用于硬淘汰，在新生入學時要明確淘汰紅線和淘汰比例。

全國政協常委、經濟委員會副主任、著名經濟學家林毅夫說，“要實現第一個一百年奮斗目標，未來幾年的平均GDP增長要保持在6.5%以上。這需要我們付出足夠的努力，但是信心一定是有的。”就未來支撐中國經濟繼續中高速增長的動能，林毅夫表示，依靠科技創新提高勞動生產率，讓現有產業實現轉型升級，開展城市地下交通、城市間連接交通網絡建設，大力發展對資源環境依賴程度低的服務業，以及進一步提高城鎮化，是“十三五”期間中國經濟發展主要的動力源泉。

全國人大代表懷進鵬說，今年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會的關鍵一年。政府報告提出，要保持經濟中高速增長，推動產業邁向中高端水平。我們正處在新技術變革和產業結構變革的交匯時期，這既為新舊動能的轉換提供了機會，也帶來了新的挑戰。政府要勇于擔當，增強責任意識，從宏觀政策、產業政策、微觀政策的完善入手，真正把創新作為引領發展的第一動力，推動實施創新驅動發展戰略，持續推動大眾創業、萬眾創新，務實有效地推進各項工作。

中國工程院院士程京代表說，“十三五”規劃綱要提出，要推進健康中國建設，使人均預期壽命提高1歲。慢病防控、壽命延長不是5年就可以做到的，需要長期不懈地抓，重點是孩子和老人兩大群體。程京建議，一是加強對出生缺陷的防控。恢復婚前檢查，對出生缺陷實施精準醫療計劃干預，將相關篩查納入醫保范圍，在孕前、產前或新生兒出生三個階段，對遺傳性耳聾、地中海貧血等單基因病、染色體遺傳疾病進行篩查。二是加強老年人慢病的防治。吸取《黃帝內經》治未病的理念，制定“黃帝計劃”，在全國推廣未病先防的做法；將心理調理和生理調理并重，注重通過情智調理，提高人的健康水平。

鄧中翰代表說，落實“十三五”規劃綱要提出的創新發展戰略，關鍵是在創新創業和人才引進兩方面下功夫。建議完善支持創新創業的法律法規和政策措施，用法制保障創新創業者的勞動成果，推動科技成果的轉化，鼓勵大學生創業，吸引更多人才到北京創業。

于世平代表說，“十三五”目標任務和今年重點工作，體現了新常態下的新理念、抓發展的新標準、抓民生的新舉措、抓自身建設的新要求。作為檢察機關，要緊緊圍繞人民群眾對穩定的新需求，對安全的新需求，對公平正義的新需求，積極查找短板，采取有力措施，在服務大局促進發展、打擊犯罪確保穩定、嚴懲腐敗促進廉政、強化監督促進社會公平正義等方面發揮積極作用，為天津實現更高水平發展、全面建成高質量小康社會提供有力的司法保障。

代表委員熱議供給側改革

推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。從中央財經領導小組第十一次會議習近平總書記首次提出“著力加強供給側結構性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學習時總書記將這項改革形容為“十三五”時期的一個發展戰略重點，再到今年兩會總理的《政府工作報告》提出，加強供給側結構性改革，增強持續增長動力……我國供給側結構性改革“路線圖”日漸清晰。如何在供給側結構性改革中做到“到位”“主動”“有為”，在今年兩會上，成為代表委員熱議的話題。

全國政協副主席杜青林強調，要準確把握我國發展戰略機遇期的深刻內涵，推進產業結構調整和轉型升級，提高供給質量和水平，實施創新驅動發展戰略，著重做好推進供給側結構性改革這篇大文章。他指出，“抓住產業結構調整和轉型升級這個主攻方向，壓減過剩產能，激活潛在動能，發展節能環保、新一代信息技術、新能源、生物、高端裝備制造、新材料等戰略性新興產業，形成新的經濟增長點，實現新舊動能轉換。”

全國人大代表、山西省省長李小鵬表示，突出抓好煤炭供給側結構性改革。要按照淘汰一批、重組一批、退出一批、核減一批、延緩一批的思路和暫停新出讓資源、暫停新上項目等措施化解煤炭過剩產能，同時大力推進煤炭管理革命、煤炭國企改革、煤基科技創新和以煤會友開放合作等工作，加快實現黑色煤炭綠色發展、高碳資源低碳利用，使寶貴的煤炭資源繼續為保障國家能源安全做貢獻，為帶動全省發展做貢獻。

全國政協常委、民盟中央原副主席厲以寧表示，從經濟發展的角度來講，可以從需求方面發力，也可以從供給側發力。因為只有這樣才能使中國經濟發展的更好。“困難有，大體是兩大困難。”供給側發力主要是通過結構性改革，厲以寧稱：“第一個要調整結構，要關停一些企業。所以中央現在的政策是包下來，與其養虧損的企業，不如養職工。因為職工生活有著落，經過培訓可以重新找到工作崗位。第二個困難在于補短板，補短板必須創新，也必須在結構上做一些調整。所以困難是有的，但我們有信心可以克服這些困難。”

全國政協委員、中信集團有限公司董事長常振明認為，供給側存在著結構性問題，在企業中尤其是國有企業中比較突出，比如在鋼鐵、建材、能源等行業供需不對稱、產能過剩。常振明稱，現在互聯網技術還有大數據技術也為企業轉變商業模式提供了一個非常好的機會和手段。“我認為轉變商業模式直接涉及到國有企業的體制機制的轉變，這一點尤為重要。”通過實行家庭聯產承包責任制，在投入不變的情況下使農業生產大幅提升。

全國人大代表、江蘇宿遷廣博控股集團有限公司董事長王利平說，“我認為降低企業運行成本是做好供給側改革的一個重要的著力點”。他建議，要采取兼并重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩妥處置“僵尸企業”。他建議，有關部門要進一步減免企業兼并重組的地方性稅費，設立專項兼并重組啟動貸款資金，并以產業政策為導向，通過結構性減稅和普遍性降費，有針對性促進企業兼并重組，激發市場活力。

全國人大代表、北京首旅集團董事長段強說，2015年我國旅游業發展亮點突出，旅游總人數和總收入實現了兩位數增長，對經濟增長作出了很大貢獻。同時，旅游業結構性矛盾突出，大規模、排浪式、觀光式、購物式旅游較多，亟需加大旅游產業的供給側結構性改革。他建議，一是深化改革，打造特色旅游、主題旅游、度假旅游等綜合性較強的旅游產品，促使旅游產品向高體驗、高品質、高水平轉變。二是研究推進分時度假制度，黨政機關、國有企業應帶頭落實帶薪休假制度，實現旅游人群分流。

全國政協委員、工信部原部長李毅中建議，通過支持傳統產業升級改造，加快培育發展戰略新興產業，加快新舊動能轉換，提高供給側結構性改革的綜合效能。李毅中說，傳統產業升級要靠技術改造盤活存量，目前這個存量大約有100萬億，因為技術改造比投資新建成本要少兩倍。根據工信部相關大數據統計，如果中央財政拿1個億支持技術改造，就能帶動各類新增投資20個億，項目投產后新增產值30億，新增利潤3.1億。

全國政協委員、民建中央常委錢學明認為，供給側存在的產能過剩、庫存積壓等結構性問題，本質上是供給體系存在的質量和效率問題，造成這個問題的根源在于市場秩序混亂，既沒有形成有效的行業自律，又存在明顯的地方保護和政府監管失效。解決供給側問題，必須抓住3個關鍵。首先，要發揮行業組織作用。行業組織通過協助政府制定行業標準，設立行業準入門檻，引導有序競爭，促進優勝劣汰，維護市場秩序。其次，加強知識產權保護，激活企業創新動力，保護知識產權是創新的前提條件。第三，產業工人是保障產品質量的決定性因素，必須盡快將農民工身份轉變為新市民和產業工人，促進企業加大培訓投入，提升職工技能。

全國人大代表、廣西壯族自治區政府秘書長莫恭明認為，創新是引領發展的第一動力，供給側結構性改革的“三大發動機”——制度變革、結構優化、要素升級，其核心是創新。要強化企業創新主體地位，發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應，推進科技創新、產品創新、業態創新、制度創新、管理創新等一攬子創新，全面加快戰略性新興產業發展，加快培育壯大新動能，實現發展動力轉換。同時，資源環境約束趨緊，產業發展依賴的傳統優勢逐步減弱，必須通過教育培訓提高勞動力素質，為經濟發展注入優質人力資源。

全國人大代表、蘇州市市長曲福田認為，在供給側結構性改革上取得突破，是保證經濟平穩健康增長的關鍵之舉，也是引領發展新常態、推進轉型升級、持續提升綜合競爭力的長遠之策。一些發展較快的地區，也較早地碰到了一些新情況新問題，改革的任務反映在各地的表現形式、輕重緩急也各不相同。要以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持“市場機制、經濟手段、法治辦法”三管齊下，“加、減、乘、除”多策并舉。按照深入調研、摸清家底、找準短板、精準發力的步驟，積極穩妥去產能，堅決淘汰落后產能化解過剩產能；有的放矢去庫存，持續優化房產結構；未雨綢繆去杠桿，防范化解金融風險；千方百計降成本，切實減輕企業稅費；搶抓機遇補短板，不斷擴大有效供給。在適度擴大總需求的同時，不斷提升供給體系質量和效益水平，提高全要素生產率，加快培育新的增長動能。

全國人大代表、廣博控股集團董事長王利平認為，要實現供給側結構性改革，企業是主體。國家要補的短板，就是企業需要開拓的市場，企業發展必須不斷開發出具有自主知識產權的高品質產品，這就需要創新。政府需要更多的舉措來保證企業的創新積極性，支持和鼓勵企業實施模式創新、制度創新、技術創新、產品創新，落實和完善企業研發費用加計扣除、創新技術企業扶持等普惠性政策，鼓勵企業增加創新投入；減少行政審批事項，逐步清理和規范涉企行政事業性收費，減輕企業負擔；改變以往偏重經濟功能的考核導向，對政府和官員的考核從GDP指標轉向加大對技術創新、產品創新的考核比重，推動企業大力開發擁有自主知識產權的核心技術和裝備；以產業政策為導向，通過結構性減稅和普遍性降費，有針對性地促進創業創新，激發市場活力。

全國人大代表、工商銀行云南省分行行長許海認為，企業是推進供給側結構性改革的主體，資金是制約企業推進改革的瓶頸。商業銀行要推動自身供給側改革，通過產品和服務創新、管理方式和組織機制變革，增加有效金融產能供給，為實體經濟發展和產業轉型提供強大的金融支持；要合理調整信貸結構，降低過剩產能對信貸資源的占用，加強對企業兼并重組等方面的指導，通過轉貸續貸等方式，幫助企業渡過難關；要進一步提高信貸審批效率，使金融資源由低效部門向高效部門流動，助推經濟轉型。

全國人大代表、北京汽車集團公司董事長徐和誼說，最近幾年汽車市場的需求結構不斷變化，汽車行業的供給結構升級卻相對緩慢。實際上，產能過剩只是表象，有效供給不足才是本質。要在供給側改革上多想點子，通過轉移落后的供給、升級現有的供給和創新新型供給三個層次的供給側改革，加大結構性改革力度，擴大有效供給，實現經濟增長的新跨越。

全國人大代表、青島啤酒股份有限公司董事長孫明波認為，供給側結構性改革，要以消費者需求為中心實施“標準化+”戰略，讓“標準化+”貫穿在各行各業，成為產業轉型和供給結構升級的重要抓手；積極推動產品標準提升和標準體系建設，提高標準化生產普及率，推動產品國內標準與國際標準接軌；強化行業龍頭企業的主體示范作用，催生標準化的裂變效應，龍頭企業通過創新，提高質量和效率，為消費者提供品質高、性價比優的產品。

精準扶貧成為“關鍵詞”

《政府工作報告》指出，持續增進民生福祉，使全體人民共享發展成果。堅決打贏脫貧攻堅戰，到2020年我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響，各地各部門如何根據中央統一部署，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，眾志成城努力實現脫貧攻堅目標成為代表委員熱議的話題。

全國人大代表、中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任栗戰書表示，要集中力量，打好脫貧攻堅戰。目前貴州仍有493萬貧困人口，仍是全國脫貧攻堅最為艱難的省份。要堅持精準扶貧要求，充分發揮自然生態、山地資源等本地優勢，“到什么山唱什么歌”，就地取材、就地發展，一戶一戶幫扶。要在推動農村電商發展上下功夫，出臺鼓勵政策，通過電商推動農特產品“走出去”。

全國人大代表、重慶市委書記孫政才說，全面建成小康社會，核心在“全面”，覆蓋的人口、區域和領域都要全面，要注重補齊短板、縮小差距；全面不等于齊步走，要實事求是，形成梯次推進、競相奔小康的良好局面；要注重解難題、打基礎、利長遠，緊緊瞄準、全力解決好既是現實要求和緊迫任務、又惠及長遠戰略需要的突出矛盾和問題，確保如期高質量全面建成小康社會，為推動更長時期可持續發展打牢基礎。

全國人大代表、云南省省長陳豪表示，脫貧攻堅事關云南與全國同步全面建成小康社會的全局。云南目前還有88個貧困縣，有檔立卡貧困人口471萬人，要在今后五年平均每年減少100萬貧困人口，時間緊迫，任務十分繁重。“十三五”期間，我們將按照中央的決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧，因鄉因族制宜、因村因戶施策，聚焦滇西邊境山區、烏蒙山區、迪慶藏區、石漠化地區等4個集中連片特困地區，加快實施“五個一批”脫貧計劃，加大資金整合和投入力度。

全國人大代表、全國人大財經委副主任委員吳曉靈建議，著力提升貧困人口自我造血能力，在全國按需設立消費金融公司，修改消費金融公司試點管理辦法，以解決現實中消費金融公司不能吸收存款等問題。

全國人大代表、廣西壯族自治區主席陳武建議，國家繼續大力支持西部地區、邊疆地區、民族地區的發展，在產業發展、基礎設施和公共服務設施建設等方面給予更多幫助；建議加大電力體制和電力供給制度改革力度，根據資源供給和市場需求，在大工業用電價格方面，給予地方一定的自主權。

全國人大代表、廣東省委書記胡春華表示，堅定不移推進粵東西北地區協調發展，增強發展的整體性。要繼續扭住交通基礎設施建設、產業園區建設、中心城區擴容提質“三大抓手”，加大對口幫扶力度，進一步改善粵東西北地區發展條件。

全國人大代表、寧夏回族自治區黨委書記、人大常委會主任李建華說，現在寧夏城鄉二元結構、山川差距較大的問題依然突出，像銀川這樣的引黃灌區是“塞上江南”，而西海固地區是國家14個集中連片特困地區之一。這些年，我們注重發展的協調性、全面性，堅持不懈補短板，把更多的精力和資源放在西海固地區、放在廣大農村，出臺一系列特殊扶持政策，近10年來西海固9縣區的GDP增長5.1倍，財政收入增長近10倍，農民收入翻了兩番，山川發展差距逐步縮小。

在西藏自治區林芝市委副書記、市長旺堆代表看來，今年全國要完成1000萬以上貧困人口脫貧任務，力度非常大，“目前，林芝地區有6100多戶、2萬多人的精準扶貧對象。我們將貫徹精準扶貧思路，讓他們早日脫貧。”

全國人大代表、淄博原山林場黨委書記孫建博說，“報告中談到精準扶貧，我作為一個殘疾人，聽完報告后就感覺，今后殘疾人實現同步小康是沒問題了，殘疾人實現無障礙出行也沒問題了！”孫建博笑著說，2016年我們還要繼續實干，全國人民要擰成一股繩，向困難宣戰，向問題宣戰，把咱們的國家建設得更加美麗。

全國人大代表、阜陽市委書記于勇表示，打贏脫貧攻堅戰，皖北和大別山區是主戰場。阜陽市有60多萬貧困人口，占安徽全省貧困人口總數的五分之一；有516個貧困村，占全省的六分之一；下轄的8個縣市區全部是貧困縣市區。要以實施貧困地區水、電、路“三項工程”為重要抓手，在基礎設施上實現新突破，做好補齊短板文章，確保到2020年8個貧困縣全部摘帽，農民人均可支配收入年均增幅高于全省平均水平。

全國政協委員、農業部原副部長牛盾說，7000萬貧困人口大部分在農村，首先必須建立7000萬人口家庭的詳細檔案。從源頭上搞清楚貧困原因，每戶家庭是因生產能力不行，或是家里有病人，或是教育程度低，還是生產環境問題。通過建一個大數據庫精確到戶，進行持續的跟蹤。在扶貧工作具體實施過程中，牛盾建議，要有一個專業的扶貧團隊進行個性化的設計，一個方案不可能解決一個縣的扶貧工作。對于扶貧對象適合發展種植業、養殖、還是畜牧業，要有區別的進行幫扶和投資，把輸血式捐助變為造血式產業幫扶。

全國人大代表孫丕恕建議，利用大數據，可以為每一位貧困戶建立“貧困指數”，甄別出最貧困的鄉、最貧困的村、最貧困的戶，使貧困深度看得見、摸得著；圍繞不同人的幫扶需求，以不同方法進行精準化扶貧；通過責任鏈進行責任到人，資金監控進行資金到位評估，實現精準評估；最終達到掛圖作戰，按圖銷號。

全國政協委員、中國農科院研究員薛亮建議，在調研的過程中，他發現有的地方農村探索出了一條“一幫一”結對子的扶貧模式，即每個村里的致富帶頭人都對口幫扶村里的一戶貧困家庭，這種模式值得其他地方借鑒。

綠色發展仍是主旋律

如今，一邊是嚴峻突出的霧霾、污水等環境污染問題，一邊是群眾對“APEC藍”“閱兵藍”常態化滿懷期待。對此，從去年年底的中央經濟工作會議強調“要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式”，到中央城市工作會議要求“統籌生產、生活、生態三大布局”，再到今年的中央1號文件專章部署“推動農業綠色發展”……黨中央始終強調綠色發展，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會共識。在今年的兩會上，綠色發展仍然是代表委員集體發聲的領域，大家都希望通過自己的建言獻策，推動各行各業“綠意盎然”。

全國人大代表、宣城市市長韓軍說：“我們將把生態文明建設放在更加突出的地位，把綠色作為科學發展的主題，把生態作為轉型升級的核心，進一步統籌推進生態文明先行示范區建設，走好生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，聚力打造現代產業之城、綜合樞紐之城、山水生態之城、平安幸福之城‘四個特色之城，實現經濟效益、社會效益和生態效益的最優化。”

六安是全國重要的水源保護區和華東地區的生態屏障區。“我們將以綠色發展為總取向、總戰略，統籌引領未來發展。”全國人大代表、六安市市長畢小彬表示，要統籌好當前與未來、短期與長遠、經濟與環境的關系，努力破解保護與發展的矛盾，在適度開發、減少貧困的同時，也為貧困地區留足持續發展的生態資本，走出一條發展經濟、消除貧困、優化環境的新路子。

資源環境承載力逼近極限，高投入、高消耗、高污染的傳統發展方式難以為繼。推動資源枯竭型城市轉型發展，是貫徹綠色發展理念、加快“調轉促”步伐的迫切要求。“銅陵市山水林田湖俱全，生態條件較好，但生態欠賬較多，環境治理修復任務很重。”全國人大代表、銅陵市委書記宋國權表示，要把“綠色化”貫穿發展全過程，扎實推進國家節能減排和循環經濟“雙示范市”、國家工業綠色轉型發展試點市等政策平臺建設，大力推動低碳循環發展。

全國政協委員、安徽省政協主席王明方認為，在堅持發展是第一要務的同時，發展理念和發展方式也需要轉型。“發展還需要融合。安徽將大力推進‘互聯網+行動計劃，支持企業發展網絡精準營銷、在線支持、總集成總承包、整體解決方案等服務，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。”王明方委員介紹說，安徽省將加快培育新一代電子信息、智能裝備、節能和新能源汽車等戰略性新興產業。同時，推動傳統產業改造提升，推動重點行業企業兼并重組，深化國際產能和技術合作。

全國政協委員、全國政協民族和宗教委員會副主任白瑪表示，欠發達地區要實現跨越式發展，扎扎實實地推進經濟建設是關鍵。白瑪委員以自己的家鄉青海省為例說：“青海有豐富的太陽能資源，但仍面臨技術落后、基礎設施薄弱等難題。下一步將加大太陽能、風能等多元電源體系建設，將青海打造成國家光伏材料及其產業基地、光伏發電基地、太陽能光熱應用示范區，提升青海省經濟發展水平。”

全國政協委員、中國大唐董事長陳進行建議，要加大對煤電節能減排的支持力度。發電企業面臨的壓力越來越大，需要投入大量資金實施超低排放及節能升級改造，后期運營成本也會大幅增加。國家有關部門要進一步加大對煤電企業節能環保改造政策支持力度，除價格政策外，可通過財政、信貸政策同步予以支持。另外，要加大對煤炭清潔高效利用科技創新的支持力度。由于煤制氣、煤制烯烴等新型煤化工項目要經歷一個從探索示范到成熟穩定的過程，建議加大對這些項目的支持力度，通過財政補貼、稅收減免等組合措施，保證這些項目的順利實施，早日出成果、出

效益。

“大氣污染問題，我們去年是被曝了光的，這讓我們感到壓力山大。”全國人大代表、山東省臨沂市委書記林峰海“自曝家丑”，坦言曾經面臨的環境發展形勢十分嚴峻。結合臨沂實際，林峰海認為，治理大氣污染，可以分“治、幫、轉、管”四步走。“治”是指治理或淘汰落后產能，“幫”就是協助落后產能企業職工實現再就業，“轉”即財政扶持引導相關企業轉產，“管”則是建立環境治理長效機制。

作為嚴重缺水城市，山東省萊蕪市近年來在發展節水農業方面做了大量功課。全國人大代表、山東省萊蕪市委書記王良認為，應該在全國范圍大力推廣節水農業，并為此提出了四點建議：一是在農業上加大投入節水裝備，二是重視培養農業骨干，三是加大節水農業推廣，四是設立農業節水補貼。

全國人大代表、種糧大戶徐淙祥建議，我國農業發展進入了由傳統農業向現代農業轉型發展新時期，如何引領我國現代化生態農業快速高效發展，應以種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社為依托，開展規模化種植、標準化生產、科技化管理、產業化發展，使農作物增產從主要依靠土地和農資消耗，向更加信賴科技型升級。改傳統種植為節本增收、生態環保、綠色高產無公害種植，改一家一戶分散，零星粗放種植，為大面積百畝、千畝連片規模化種植、大型機械深松深耕，精耕細作，蓄水保墑，增加活土層，改良土壤，節本增收。

“報告很平實，很實在，為‘十二五畫了一個圓滿的句號，同時也為‘十三五規劃了一個美好的遠景。”走出會場，全國人大代表、山東省人民政府參事、山東琴島律師事務所主任楊偉程對《政府工作報告》深有感觸，他說，代表們在會后的議論中，都對“十三五”充滿了希望，對實現中國夢，建立美麗中國充滿了信心。我感覺，富強、民主、文明、和諧是國家之美，愛國、敬業、誠信、友善是國民之美，自由、平等、公平、法制是社會之美，青山、綠水、碧海、藍天是自然之美，這四美共同構成了美麗中國。