新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長階段界定
——基于羅斯托的經(jīng)濟成長階段論

張麗偉（中央黨校研究生院 北京市 100091）

新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長階段界定
——基于羅斯托的經(jīng)濟成長階段論

張麗偉（中央黨校研究生院 北京市 100091）

羅斯托將經(jīng)濟發(fā)展分為六個階段：傳統(tǒng)社會、為起飛創(chuàng)造前提條件的階段、起飛階段、成熟階段、大眾消費階段、追求生活質(zhì)量階段。中國已基本完成成熟階段的任務，開始邁入大眾消費階段，這是一個非常重要的過渡期。為避免落入“中等收入陷阱”，政府在順應經(jīng)濟規(guī)律的基礎上，適度宏觀調(diào)控，解決不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等好經(jīng)濟發(fā)展問題，不斷完善我國產(chǎn)業(yè)政策體系。

經(jīng)濟階段；新常態(tài)；成熟階段；大眾消費階段【DOI】10．19312/j．cnki．61-1499/c．2016．07．018

自2012年以來，中國經(jīng)濟增速開始明顯放緩，低于中國政府長期堅持的8%的安全增速，引起國內(nèi)外對中國經(jīng)濟增長的廣泛關(guān)注。甚至有人借機鼓吹“中國崩潰論”。2014年習近平總書記在河南考察時，首次提及“新常態(tài)”一詞。自此，新常態(tài)被用以描述新時期的中國經(jīng)濟。新常態(tài)下討論中國經(jīng)濟增長問題，首先要弄清發(fā)展階段的問題。羅斯托的經(jīng)濟成長階段論描述經(jīng)濟發(fā)展的共性問題和一般規(guī)律，對于中國特色社會主義市場經(jīng)濟建設具有一定指導意義。

一、羅斯托的經(jīng)濟成長階段理論

1960年，美國經(jīng)濟學家羅斯托從經(jīng)濟史角度，根據(jù)工業(yè)發(fā)展狀況，把世界各國的經(jīng)濟發(fā)展分為五個階段，后又引伸為六個階段：

一是傳統(tǒng)社會。這個社會中，家庭和氏族關(guān)系在社會組織中起很大作用?！皞鹘y(tǒng)社會”這一名詞把牛頓以前的整個世界都包括在內(nèi)，包括：中國的各個朝代；中東和地中海文明；中古歐洲世界等。

二是為起飛創(chuàng)造前提條件的階段。在這個階段，以農(nóng)業(yè)為主的社會發(fā)展成為以工業(yè)、交通、商業(yè)和服務業(yè)為主的社會。十七世紀后期和十八世紀初期的英國，由于在地位、自然資源、貿(mào)易機會、社會和政治結(jié)構(gòu)方面都處于有利地位，成為第一個步入該階段的國家。

三是起飛階段。這個階段是由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)換的一個巨大分水嶺。羅斯托把起飛定義為一種工業(yè)革命。經(jīng)濟就像飛機一樣，可以起飛并持續(xù)航行了。成長成為社會正常情況。其特點是，有效投資和儲蓄占國民收入的10%以上；經(jīng)濟起飛的主導產(chǎn)業(yè)部門帶動其他生產(chǎn)部門的增長；一個愿意把經(jīng)濟現(xiàn)代化看作一個嚴肅而重要的政治任務的集團取得政權(quán)，體制上的改革推動經(jīng)濟擴張。羅斯托大致把1783年以后的20年作為英國的起飛階段；1843-1860年為美國的起飛階段；中國大致從1952年開始進入這一階段。

四是成熟階段。這個階段持續(xù)時間長、經(jīng)濟有波動、但仍持續(xù)增長。社會已把（當時的）現(xiàn)代技術(shù)有效應用到大部分資源；從各部門發(fā)展角度，工業(yè)發(fā)展趨于多樣化，起飛階段舊主導部門逐漸被新主導部門所取代。羅斯托大致把1850年的英國、1900年的美國、1940年的日本等描述為技術(shù)上進入成熟階段的國家。

五是大眾消費階段。在這個階段，主導部門轉(zhuǎn)移到耐用消費品和服務業(yè)方面，奢侈品消費直線攀升；生產(chǎn)者和消費者都開始大量使用高科技成果；更多資源用于社會福利和社會保障事業(yè)。二十世紀二十年代，美國是世界上第一個由成熟階段迅速地進入高額群眾消費時代的社會。二十世紀五十年代，西歐和日本似乎完全進入該階段。

六是追求生活質(zhì)量的階段。這個階段在羅斯托1971年出版的《政治和成長階段》一書中得到補充。他認為該階段的主要目標是提高生活質(zhì)量。由勞動形式、環(huán)境狀況、自我實現(xiàn)程度等因素所反映的“生活質(zhì)量”的高低備受人們關(guān)注。在這一時期，有望逐步解決一些長期困擾社會的老大難問題。

二、新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長階段界定

羅斯托認為，在起飛階段開始后約六十年，一般就到了所謂的成熟階段。1952年中國開始進入起飛階段。按六十年的時間間隔計算，2012年我國經(jīng)濟應該步入成熟階段。那么我國的“新常態(tài)”是否正處于羅斯托所描述的成熟階段？由于從起飛階段到成熟階段所需的時間間隔因國家而宜，不可教條地引用六十年這個時間間隔。筆者對我國經(jīng)濟進行分析，得出新常態(tài)下的中國從成熟階段轉(zhuǎn)向大眾消費階段。

1.新常態(tài)下我國已基本完成成熟階段任務

羅斯托定義的成熟階段有幾個重要定義，從這幾個方面的分析來看，新常態(tài)下的我國已經(jīng)完成了成熟階段的任務。

（1）起飛之后經(jīng)濟保持持續(xù)增長的態(tài)勢（即使是有波動的增長）

1952年我國經(jīng)濟進入起飛階段之后，國內(nèi)生產(chǎn)總值保持持續(xù)增長態(tài)勢，人均GDP也持續(xù)攀升，經(jīng)濟增長的速度超越了人口增長的速度。如表1所示，2012年GDP增長率開始低于中國政府長期堅持的8%安全增速，我國仍是步入了穩(wěn)定的經(jīng)濟增長期。這是因為我國GDP基數(shù)逐年變大，即使增速放緩，經(jīng)濟增量依然可觀，位居世界經(jīng)濟體前列。“中國崩潰論”的謠言不攻自破。（如無特殊說明，下文的數(shù)據(jù)均來自國家統(tǒng)計局網(wǎng)站）

表1 中國近年國內(nèi)生產(chǎn)總值情況表（2011-2015）

（2）工業(yè)朝多樣化發(fā)展，新的主導部門逐漸代替舊主導部門

經(jīng)濟成長的每個階段都有其相應的主導部門。傳統(tǒng)社會的主導部門是農(nóng)業(yè)；為起飛做準備階段的主導部門是食品、飲料、煙草、水泥等工業(yè)部門；起飛階段的主導部門是紡織等輕工業(yè)，具體情況因國家而異。成熟階段的主導部門是重型機器制造業(yè)，中心人物是一些領域巨頭，如“鐵路大王”“石油大王”；大眾消費階段的主導部門是以汽車為代表的耐用消費品制造業(yè)；在追求生活質(zhì)量的階段，主導部門是以公共服務和私人服務為代表的提高居民“生活質(zhì)量”的服務部門。主導部門主要體現(xiàn)在所占比例和控制力兩個方面。

從所占比例的角度，2013年我國服務業(yè)增加值掃占GDP比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史性跨越，2014年我國第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2015年第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率首次超過50%，如表2所示。由此可看出，我國已經(jīng)開始朝著大眾消費階段邁進了。

表2 一二三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率（2011-2015）

從控制力角度分析，新常態(tài)下，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些具有長期趨勢性的變化和苗頭，以重化工為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群增長日益放緩，以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為代表的新興主導產(chǎn)業(yè)集群快速成長[1]。2014年12月，首次提出“中國制造2025”，并與德國工業(yè)4．0戰(zhàn)略對接合作，以期實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。從這個角度來看，我國已完成成熟階段的任務。

（3）就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)降到百分之二十

從我國實踐來看，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)持續(xù)上升。2014年末，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全體就業(yè)人數(shù)的29．5%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占29．9%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占40．6%。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)首次超過四成，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)首次低于三成。即便如此，我國仍沒有達到羅斯托所描述的百分之二十的標準。但這并不意味著我國沒有完成成熟階段的任務。

羅斯托在《經(jīng)濟成長的階段》一書中，提及“為成熟階段下定義時遇到的一些問題”：從技術(shù)方面為成熟階段下的定義有其局限性。例如當時的俄國，百分之四十以上的勞動力用在農(nóng)業(yè)方面。但大致來說，仍然認為俄國經(jīng)濟是成熟的經(jīng)濟。這是因為俄國經(jīng)濟完全現(xiàn)代化的障礙并不是資本的供應或企業(yè)管理人員、技術(shù)人員供應的問題。關(guān)于成熟階段的定義并不預先決定一個社會該怎樣選擇分配使用它的技術(shù)能力[2]。筆者認為，目前中國也是如此，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，具有悠久的農(nóng)耕文明。降低從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口的比重，解決三農(nóng)問題，需要一個過程。但并不妨礙我國經(jīng)濟完成成熟階段的任務。

從宏觀來看，中國能夠把現(xiàn)代技術(shù)用于大部分資源開發(fā)與生產(chǎn)領域，已基本完成了羅斯托定義的成熟階段的任務，開始邁入大眾消費階段。

2.新常態(tài)下我國開始邁入大眾消費階段

大眾消費階段是一個非常關(guān)鍵的“門檻”。這個階段的社會主要注意力從生產(chǎn)問題轉(zhuǎn)向消費問題和最廣義的福利問題。有三個可以選擇的道路：一是國家追求在國外的勢力和影響；二是成為福利國家；三是消費水平得到不斷提高，并超出衣食住行等基本需求。每個社會選擇的重點各不相同，至少在程度上各有獨到之處。具體而言，處于這個階段的國家經(jīng)濟有以下幾個特點：

（1）更多的資源應用于社會福利和社會保障事業(yè)。

新常態(tài)以來，我國不斷推進社會福利和社會保障事業(yè)的開展。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生從業(yè)人員、社會服務機構(gòu)、社會服務人員數(shù)量逐年攀升。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系處于建設中，并且不斷完善。近年來，我國社會保障所惠及人群也逐年增加，如表3所示。

表3 我國社會保障基本情況（2011-2015）

2011年，我國開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。當年年底，試點地區(qū)共有3．26億人納入新農(nóng)保、城居保，加之有些地方自行開展試點，總參保人數(shù)達3．64億人，其中60歲以下2．61億人參保，1．03億人領取待遇。北京、天津、遼寧、上海等15個省份已實現(xiàn)制度全覆蓋。2012年末，2566個縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98．1%，11．5億人受益。

截至2015年末，3．54億人參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，5．05億人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為6．66億人。工傷、失業(yè)和生育保險分別覆蓋了2．14億、1．73億、1．78億職工。全國享受城市居民最低生活保障的共有1708．0萬人，享受農(nóng)村居民最低生活保障的有4903．2萬人，517．5萬人是農(nóng)村五保供養(yǎng)。城鄉(xiāng)困難群眾5910．3萬人接受資助參加基本醫(yī)療保險。按照每人每年2300元（2010年不變價）的農(nóng)村扶貧標準計算，2015年農(nóng)村貧困人口5575萬人，同比減少1442萬人。由此得出，我國已初步建成社保公共服務體系，管理服務水平不斷得到提升。

（2）主要的經(jīng)濟部門從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務業(yè)

在全球經(jīng)濟進入服務經(jīng)濟時代的背景下，我國主要經(jīng)濟部門也開始由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務業(yè)。如表2所示，我國2014年GDP跨越60萬億元關(guān)口。其中，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達47．9%，比第二產(chǎn)業(yè)高0．6個百分點。第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)，服務業(yè)成為我國新一輪經(jīng)濟增長的“火車頭”。2015年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達50．5%，首次超過50%，比第二產(chǎn)業(yè)高出10個百分點。

服務業(yè)吸納就業(yè)人員總量逐年攀升，占總就業(yè)人員的比重也逐年增加。2011年，我國第三產(chǎn)業(yè)超過第一產(chǎn)業(yè)，吸收就業(yè)人員2．73億，占總就業(yè)人員的35．7%，高出第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員6．2個百分點；2013年，我國第三產(chǎn)業(yè)吸收就業(yè)人員2．96億，占總就業(yè)人員的38．5%，高于第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員8．4個百分點；截至2014年末，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員達40．6%，比第二產(chǎn)業(yè)高出10．7個百分點，這也是第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)比例首次超過四成，。

我國剛邁入大眾消費階段，處于初級階段，還有很長的路要走。盡管我國服務業(yè)與GDP的占比已超過第二產(chǎn)業(yè)，但是與世界其他主要經(jīng)濟體在這一方面仍有較大差距，全球服務業(yè)占GDP比重已經(jīng)連續(xù)二十余年達到60%以上。發(fā)達國家服務業(yè)占GDP比重在2006年已經(jīng)達到70%，中等收入國家達到61%，低收入國家達到43%[3]。由此可以看出，盡管我國已是全球第二大經(jīng)濟體，但我國的服務業(yè)發(fā)展處于低收入國家和中等收入國家之間的水平。

（3）消費水平提高，越出衣食住的基本需要，奢侈品消費攀升

2013年，《經(jīng)濟學人》依據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，作出22個國家恩格爾系數(shù)對比。僅從恩格爾系數(shù)來看，我國人民生活已達“富?！彼剑~入發(fā)達國家行列。2012年，我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為36．2%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為39．3%。2013年，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為35．0%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為37．7%。我國恩格爾系數(shù)呈現(xiàn)逐年降低的趨勢，說明我國已走出衣食住的基本需要。與此同時，奢侈品消費開始攀升。

奢侈品在我國零售業(yè)市場的發(fā)展，可追溯到20世紀30年代，上海是當時主要的奢侈品消費市場。改革開放之后，國際奢侈品牌再次進入中國市場。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，中國已超過美國和日本，成為世界上第一大奢侈品消費國。據(jù)中國奢侈品協(xié)會發(fā)布的《2012年中國奢侈品市場消費統(tǒng)計報告》顯示，2012年，中國國內(nèi)奢侈品消費18365億元，占以支出法核算的GDP的3．39%。其中，奢侈品類化妝品市場消費額325億，同比增長25%；服裝、箱包、手表類奢侈品消費378．5億元，同比增長24．5%；白酒年度總營收4470億元，其中奢侈品類消費620億元。

據(jù)貝恩咨詢公司發(fā)布的《中國2014年奢侈品消費市場數(shù)據(jù)統(tǒng)計》的報告顯示，2014年中國奢侈品市場出現(xiàn)八年來首次下跌，較2013年下跌1%至1150億元。但與之形成強烈對比的是中國消費者大量出國消費，包括內(nèi)地銷售、代購及出境購買等多種形式，中國2014年奢侈品消費總額約為3800億元，同比增長9%。中國仍是全球最大的奢侈品購買國。據(jù)貝恩公司發(fā)布的《2015年中國奢侈品市場研究》報告顯示，2015年，中國奢侈品市場出現(xiàn)2%左右的下滑至約1130億元。但奢侈品消費大國的地位仍未被撼動。由此可以看出，我國消費水平提高，并走出了衣食住的基本需求，而且也可稱為奢侈品消費大國。我國已步入大眾消費階段。

三、結(jié)論

改革開放接近四十年，我國已經(jīng)基本完成羅斯托定義的經(jīng)濟成熟階段的任務，并開始邁入大眾消費階段。這是一個非常重要的過渡期。國際經(jīng)驗告訴我們，除了極少數(shù)國家外，拉美和亞洲很多發(fā)展中國家都曾在此階段止步，掉入“中等收入陷阱”，最終同高水平的國家現(xiàn)代化發(fā)展無緣[4]。通過對經(jīng)濟階段的分析界定，我國經(jīng)濟發(fā)展需要注意以下兩方面的問題。

1．解決經(jīng)濟發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題。在我國躍居全球第二大經(jīng)濟體的同時，經(jīng)濟問題和矛盾也越來越突出。我國是農(nóng)業(yè)大國，縮小城鄉(xiāng)差距，推動新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)發(fā)展，促進資源在城鄉(xiāng)間協(xié)調(diào)配置，形成城鄉(xiāng)共同發(fā)展的新格局；進一小縮小區(qū)域發(fā)展差距，深入實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展政策，完善區(qū)域發(fā)展機制；實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，整治高污染、高耗能、高成本的產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和效益水平。注意經(jīng)濟總量，更注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟總量和人均經(jīng)濟量。這些需要我國政府在順應經(jīng)濟規(guī)律的前提下，進行適度宏觀調(diào)控。

2．深入促進制造業(yè)和服務業(yè)融合。大眾消費階段所描述的“主要經(jīng)濟部門從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務業(yè)”并非意味著制造業(yè)不再重要，而是以重化工業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群增長日益放緩，以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為代表的新興主導產(chǎn)業(yè)集群快速成長。實現(xiàn)制造業(yè)與服務業(yè)日益融合的實現(xiàn)方式有兩個方面：一是制造業(yè)服務化，包括制造業(yè)投入、產(chǎn)出、經(jīng)營的服務化；二是服務業(yè)制造化，包括服務業(yè)向制造業(yè)的滲透，服務企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向制造領域延伸。進而實現(xiàn)以信息化為主要技術(shù)載體的融合。這就需要深化市場體制改革，推動市場機制升級，由過去政府“相馬”、轉(zhuǎn)向公平競爭的市場環(huán)境下的“賽馬”，建立并完善有利于要素流動、市場統(tǒng)一、公平競爭的功能性、普惠性的產(chǎn)業(yè)政策體系。

[1]劉世錦．在改革中形成增長新常態(tài)[M]．北京: 中信出版社,2014,4: 254．

[2]羅斯托．經(jīng)濟成長的階段[M]．北京: 商務印書館,1962,6: 79-80．

[3]王曉紅,王傳榮,彭玉麒．當前制造業(yè)與服務業(yè)整合發(fā)展趨勢及特點的研究[J]．全球化,2013,9: 75．

[4]韓康．中國經(jīng)濟正走向大眾高消費階段[J]．人民論壇,2014,13: 76．

張麗偉（1986-），山東聊城人，中共中央黨校博士研究生。