山西臨汾:百公里汾河治理工程被曝藏“爛尾”折射出政績造假

本刊記者//曹靜

山西臨汾:百公里汾河治理工程被曝藏“爛尾”折射出政績造假

本刊記者//曹靜

兩年前已全面完工的百公里汾河生態(tài)治理修復(fù)工程，卻被曝藏“爛尾”工程，引發(fā)國人對百公里汾河生態(tài)治理修復(fù)工程的質(zhì)疑。而對此事件不回應(yīng)，保持沉默的霍州市無可避免地被拖入輿論的風(fēng)暴中心。

項目完工 指揮部撤銷卻被曝藏“爛尾”工程

汾河是山西的母親河，流經(jīng)臨汾173公里，穿越6個縣市區(qū)和霍州、洪洞、堯都、襄汾四座城市。

據(jù)報道，臨汾市委、市政府2012年開始充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，依托汾河谷地的區(qū)域優(yōu)勢，提出建設(shè)“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，打造區(qū)域發(fā)展新板塊。將其列為“十二五”及今后更長一段時期全市的頭號工作任務(wù)，作為推動資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的載體和引領(lǐng)臨汾未來發(fā)展的龍頭，舉全市之力、集全民之智精心謀劃和推進(jìn)汾河河道治理與生態(tài)修復(fù)工程。

2014年年底，山西省臨汾市百公里汾河生態(tài)治理修復(fù)工程全部完工。作為“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”的核心工程，臨汾市對汾河治理與生態(tài)修復(fù)工程共完成投資43.4億元，完成總投資的100%。這些工程的完成，讓曾經(jīng)面臨環(huán)境之災(zāi)與生態(tài)之危的汾河煥發(fā)了勃勃生機(jī)，使沿汾流域呈現(xiàn)出“一川清水、兩岸錦繡”的美麗圖景。

2016年6月6日，一篇題為《山西霍州汾河治理爛尾工程疑似“豆腐渣”水利局長婉拒采訪》的文章，報道了投資數(shù)億元實施的山西省汾河生態(tài)治理工程霍州市段，成為爛尾工程后又疑似成為豆腐渣工程，臭水常年橫流，沿岸居民對此議論紛紛。(來源：中國建筑新聞網(wǎng)。)引發(fā)國人對百公里汾河生態(tài)治理修復(fù)工程的質(zhì)疑。對此，《人民法治》記者走進(jìn)臨汾市、霍州市進(jìn)行實地采訪。

據(jù)《關(guān)于臨汾市百公里汾河治理與生態(tài)修復(fù)工程對郭莊泉域水環(huán)境影響評價報告的批復(fù)》顯示，該工程穿越郭莊泉域重點保護(hù)區(qū)，對治理修復(fù)有更嚴(yán)格的要求。

但在霍州市的辛置段，記者看到，污水直排汾河，河道兩旁垃圾堆放比較嚴(yán)重。

那么，百公里汾河生態(tài)治理修復(fù)工程真的全部完工了嗎?

“百公里汾河生態(tài)治理修復(fù)工程有專門的指揮部，2014年已完工，指揮部都撤了，具體情況可以問河道辦的同志。”臨汾市水利局規(guī)計科的負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時說。

臨汾市河道治理辦一位領(lǐng)導(dǎo)也證實指揮部已撤銷，據(jù)他講：“百公里汾河生態(tài)治理修復(fù)工程是臨汾市的重點工程，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各縣具體實施，工程已經(jīng)完工，指揮部也都撤銷了。我局主要負(fù)責(zé)人是張局長，關(guān)于霍州段工程，還是由霍州市政府實施，到霍州了解比較清楚。”

這意味著，百公里汾河生態(tài)治理修復(fù)工程確實已完工，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)都已經(jīng)解散，指揮部也已經(jīng)撤銷。

一項已完工的浩大“民心工程”為何會出現(xiàn)爛尾?

融資不到位8億多元工程停工

事出皆有因。融資不到位是霍州市給出的汾河生態(tài)治理工程“爛尾”的理由，這從山西經(jīng)濟(jì)報的報道中可見一斑。

2016年5月20日“臨汾實施百里汾河生態(tài)走廊建設(shè)工程治理母親河”一文中指出，汾河生態(tài)治理工程霍州市段是臨汾市“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重要組成部分，是一項集水利、環(huán)保、防汛、旅游休閑為一體的綜合工程。工程總投資8.03億元，治理長度23.4公里，城區(qū)段深度治理共有4.6公里，城區(qū)外一般治理18.8公里，共有14個標(biāo)段，建設(shè)項目包括河道整治疏浚、堤防新建加固、支流及入汾口治理和城區(qū)段蓄水工程、生態(tài)綠化等工程。工程竣工后，將極大地提高河道防汛能力，改善霍州段汾河沿線的生態(tài)環(huán)境。

霍州市汾河生態(tài)治理工程于2012年啟動實施，在完成了立項、環(huán)評、規(guī)劃、土地等手續(xù)辦理后，于2013年2月27日進(jìn)行了施工招標(biāo)，工程建設(shè)14個標(biāo)段全部確定了施工單位之后，一場大規(guī)模河道生態(tài)治理工程就此拉開了序幕。

可就在各項工程緊鑼密鼓，緊張有序地實施時，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》，在全國全面規(guī)范地方政府舉債行為。受這一政策的影響，霍州市用于汾河治理修復(fù)工程的融資款難以到位，不得已，各項工程也不得不停工，到現(xiàn)在為止又停工一年半。

這期間，霍州市委、市政府千方百計想辦法，力促工程早日上馬。經(jīng)過不懈努力，最近融資工作終于有了很大進(jìn)展。

霍州市水利局局長王林鎖對記者說：“市里正在積極想辦法籌集資金，工程應(yīng)該很快能上馬吧。水利局作為汾河生態(tài)治理修復(fù)工程工作的具體實施單位，已做好了工程上馬的各項準(zhǔn)備。”

走進(jìn)霍州市政府大樓，敲門推開副市長田晉川辦公室的門，這位分管汾河生態(tài)治理工作的政府領(lǐng)導(dǎo)熱情接待了我們。他說：“市委、市政府對這項工作一直很重視。我們的崔山原市長在多個會議上呼吁，要盡快融資，讓工程早日上馬。而且崔市長親自跑，跑臨汾市開發(fā)局，跑農(nóng)發(fā)行，并責(zé)成霍州市財政局和臨汾農(nóng)發(fā)行對接，還一再指示，不要走彎路，要直接請銀行專業(yè)人員操作，銀行要什么條件，咱們就準(zhǔn)備什么條件。”最后，田晉川副市長堅定地說：“如果操作得當(dāng)，我們很快就會融到資，工程很快就會上馬!”

雖然，這樣的說辭讓停工的項目部負(fù)責(zé)人看到了希望，但是該負(fù)責(zé)人也表達(dá)了目前的無奈。“事實上，晉中靈石與霍州交界處的王莊至石林橋為霍州市汾河生態(tài)治理工程一標(biāo)段，至今沒有開工，二標(biāo)段至十四標(biāo)段只修建了一部分堤防新建加固，河道整治疏浚、大部分堤防新建加固、支流及入汾口治理和城區(qū)段蓄水工程、生態(tài)綠化工程都是半拉子工程。我們已停工幾年了，每年都不斷與霍州市政府協(xié)商抓緊開工，我們承擔(dān)不起這樣的負(fù)擔(dān)，前期大約拖欠我們工程款2億多，按20%—30%的農(nóng)民工工資，也是一個巨大的數(shù)字，每年年終我們都得為農(nóng)民工去政府。再說這樣對政府的公信力也是一個傷害。”

可見，原本造福百姓的“民心工程”成了“爛尾”。但令人疑惑的是，臨汾市百公里汾河治理與生態(tài)修復(fù)工程在市委、市政府的全盤部署下，都已完工，為什么霍州段沒有融資到位?難道說，國務(wù)院出臺《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》，全面規(guī)范地方政府舉債行為，只有霍州市受這一政策的影響?還是其他縣市不執(zhí)行國務(wù)院的意見?

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