全球網絡治理進入戰國時代

全球網絡治理進入戰國時代

隨著互聯網管理職能移交塵埃落定，這場淹沒在大眾視野里的互聯網大戲有驚無險地暫告一段。此時距阿帕網正式開通已過了半個多世紀，美國一直獨家掌控著互聯網的命根子。無論從哪個角度看，這肯定是互聯網發展史上重大的里程碑事件之一，也是全球網絡治理最重大的標志性事件之一。

從全球范圍看，這場移交的最大蘊涵在于，多利益相關方模式（即多方模式）從此正式成為全球網絡治理的主流模式，與我們熟悉的政府主導的傳統國際治理模式（即多邊模式），至少形成并駕齊驅、分庭抗衡之勢。也就是說，新的游戲開始了！

全球網絡治理的多方模式重在平等共識，類似我們的圍棋，但博弈更加復雜，也更多奧妙。它的崛起，有著復雜的歷史成因，起碼迄今為止尚且行之有效?，F實的因素是，這種理念貼近時代趨勢，能夠獲得國際社會的廣泛認同。但在實踐中，多方模式也存在著明顯的“議而不決，決而不行，行而不力”的弊端，所以適用性也并非放之四海而皆準。它既不是我們熟悉的一國一票和一人一票，也不是簡單資本說話的一元一票；既不是簡單的私有化，也不是我們熟悉的公有化和國家化，甚至不是我們熟悉的傳統國際化。那么它究竟是美國政府自己繞暈自己的靈丹妙藥，還是忽悠了中國、俄羅斯等期望與美國分權的各國政府的迷魂湯？總之，這是新的游戲規則，在簡單或主觀結論之前，必須深入了解其中的各種奧妙和玄機，才不致于陷入戰略被動。

多方模式與多邊模式，兩者并不是“或”的關系，而是“與”的關系。對美國政府而言，這種“以退為進”的戰術，一定程度上消解了國際社會對其獨霸互聯網控制權的詬病，也意在收復斯諾登事件失去的道德高地，但同時并未削弱美國在各個層面對互聯網實質性的掌控，美國的先發優勢，依然可以得到最大程度的維護和控制。對中國來說，這是一個參與國際互聯網治理的新起點，必須正視挑戰，開拓視野，以高超的智慧參與規則設置和利益博弈，除了我們熟悉和擅長的政府參與形式以外，兩手共抓，全面開辟“多方模式”的第二戰線，才能逐步獲得與我們網絡空間實力相稱的話語權，實現國家利益的最大化。

中國也有自己的“特朗普”們，習慣于封閉式的孤立主義和斗爭思維。排除這種高級黑的干擾，是我們需要時刻警惕和防范的。當然，亞投行的成功也告訴我們，面對美國利用先發優勢的布局和設局，中國也不是只有一味追隨的選擇。在重大新技術變革和以發展中國家網民為主體的后網絡時代，我們完全有能力展開新的議程設置、規則完善和形式補充。但是，無論如何，從此之后，除了政府部門之外，國內的民間智庫、互聯網企業、技術社群、學術機構以及個人，都將更多地走向前臺，積極主動、銳意進取地參與到全球網絡治理的大潮之中。