中國發展關鍵核心技術的指導方針
——解讀習近平主席2013年12月20日的指示

倪光南

中國發展關鍵核心技術的指導方針
——解讀習近平主席2013年12月20日的指示

倪光南

倪光南 中科院計算所研究員，院士。1961 年畢業于南京工學院（現東南大學）, 首創在漢字輸入中應用聯想功能，中科院計算所公司（聯想前身）和聯想集團首任總工程師，2011年和2015年分別獲得中國中文信息學會和中國計算機學會終身成就獎。

習近平主席在“4?19”講話中強調“核心技術受制于人是我們最大的隱患”。早在2013年底，習近平主席就發展計算機操作系統等問題作出指示：計算機操作系統等信息化核心技術和信息基礎設施的重要性顯而易見，我們在一些關鍵技術和設備上受制于人的問題必須及早解決。要著眼國家安全和長遠發展，抓緊謀劃制定核心技術設備發展戰略并明確時間表，大力弘揚“兩彈一星”和載人航天精神，加大自主創新力度，經過科學評估后選準突破點，在政策、資源等各方面予以大力扶持，集中優勢力量協同攻關實現突破，從而以點帶面，整體推進，為確保信息安全和國家安全提供有力保障。習近平主席的指示是中國發展關鍵核心技術的指導方針，我們應當認真學習、認真貫徹落實，使中國能早日突破關鍵核心技術，發展成為一個網絡強國。

這使我們認識到，發展關鍵核心技術的基本目標是不能受制于人，它也為通過自主創新實現在關鍵核心技術上不受制于人，規定了一系列的方針策略。有關部門按此制定了相應的規劃，作了相應的部署，現在是認真貫徹落實的問題。

不過有些人習慣于過去“招商引資”的思路，他們以“落后挨打”為由，認為自主創新太費時，也不容易產業化，主張通過“引進”或與外國“合作”來解決核心技術問題。這種思路不符合當前世界的實際情況。實際上在網信領域，與其說“落后挨打”，不如說“受制于人挨打”。大家知道，伊朗的核設施受損，顯然不是因為設施不夠先進，而是因為他們所采用的外國設備受到了攻擊。我國信息領域幾十年的歷史也證明，市場換不來核心技術，有錢也買不來核心技術。例如目前中國的桌面電腦約97%都用Windows操作系統，這些年來，中國人為此花費的錢以千億元計。但這么大的市場、這么多的錢并沒有換來或買到什么Windows的核心技術，到頭來中國用戶還是要被停服、被黑屏、被強制升級……一句話，還是受制于人。反倒是那些中國無法引進或無法與別人合作的技術，如超級計算機、北斗衛星導航系統等等，我們通過自主創新、自立自強，終于能自己掌握，不再受制于人了。

當然，我們不拒絕任何新技術，在自主創新的同時要堅持開放創新。一般說來，發展核心技術可以采取四種途徑，即：引進但必須安全可控；引進消化吸收再創新；同別人合作開發以及依靠自己的力量自主創新。究竟采取那種途徑取決于實際情況，并應按照是否受制于人的原則進行衡量。

習近平主席的指示向我們指明，關鍵核心技術只能采取自己研發的途徑。因為它們關系到一個國家的核心競爭力，被所擁有的國家奉作“定海神針”，不能隨意開放、隨意買賣。所以這類技術既不可能同別人合作開發，也很難在滿足安全可控的條件下引進。當然，在我們自己研發核心技術時，可以在不受制于人的前提下通過市場獲取某些先進知識產權或技術；當涉及軟件技術時，也可以基于開源軟件進行引進消化吸收再創新。

我國《國家安全法》要求“實現網絡和信息核心技術、關鍵基礎設施和重要領域信息系統及數據的安全可控”，這條法規所涉及的領域可望成為我國自主核心技術的第一個市場，而《政府采購法》也可以為此提供必要的支撐。

我國加入WTO后，目前除了政府采購市場外，一般市場是完全開放的，我國自己研發的核心技術在初期很難進入一般市場，所以只能先在政府采購市場的支持下，使自己發展壯大起來，達到好用的水平，然后再推廣到一般市場。由于我國市場廣闊，即使是這一部分市場，如果運用得當，也足以支撐起自主核心技術的發展，起到突破點的作用。

至于在我國的一般市場上，企業無論是實施引進還是同別人合作，只要符合法規，都是容許的。這幾年我國企業和外國同行之間在一些核心技術方面的合作有增多的跡象。這可能是隨著我國技術水平和創新能力的提高，外國放寬了某些出口限制，有利于企業間國際合作的擴展。另外，我國廣闊的市場也吸引著外國企業擴展與中國企業的合作。一般說這種合作是市場行為，企業可以自行決策。只有當合作涉及到國家安全或者有可能造成市場壟斷時，需要通過有關部門的審查。

據報道，近來有企業同微軟合作要推“Win10政府版”。本來企業間的合作如果是面向一般市場那是無可非議的，問題是它要面向政府市場，這自然要受到相應法規的制約。眾所周知，政府出于安全的考慮完全可以決定是否采用某個特定產品或服務，這與我國在WTO的地位也沒有任何矛盾。

早在2006年微軟發布“視窗Vista”時，當時有關部門根據專家評估，確認其架構會使用戶電腦被微軟高度掌控，其結果是“Vista”未列入政府采購目錄。后來微軟發布了“Win8”，有關部門根據專家評估，確認“Win8”和“Vista”是同類架構，且其不可控程度更高，因此“Win8”也未列入政府采購目錄之中。此后，微軟以空前的速度將“Win8”升到“Win9”、最后升到了“Win10”，有人評論微軟此舉有刻意繞過中國政府采購對Win8的禁令之嫌。

2015年，中國智能終端操作系統產業聯盟本著為國家安全負責的態度，委托一些權威測評機構就“Win8”和“Win10”的相似度進行了測評，他們證明，“Win8”與“Win10”內核基本一致，并不存在較大幅度的變化，而版本號的大幅度升級更多是為了商業宣傳的需要。據此，建議在政府采購中，對“Win10”和“Win8”予以同等對待。由此可見，現在“Win10”未列入政府采購目錄并不是什么新規定，只是過去政府采購對“Vista”禁令的延續而已。

一些評論認為，以“Win10”的規模，中國任何企業都不可能在有限時間里掌握它的數千萬行源代碼，何況根據以往微軟與中國方面實行“源代碼備案”的經驗，中國方面并不能看到100%的源代碼。而微軟Windows和設備集團副總裁Yusuf Mehdi也表示，“微軟將保留所有關于Windows 10的技術知識產權”。這些情況都表明，誰與微軟合作推“Win10”的定制版都不可能使“Win10”發生什么實質改變，如果是面向一般市場，關系倒不大，但如果要面向政府市場，須滿足安全可控的要求，那就難如登天了。

今天，我們重溫習近平主席的指示，更堅定了通過自主創新突破關鍵核心技術的信念，只要我們遵照《指示》的精神，貫徹落實按照《指示》制定的相應規劃和部署，那么中國一定能突破包括計算機操作系統在內的關鍵核心技術，為確保信息安全和國家安全提供有力保障。

（責任編輯：李曉暉）

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