中新廣州知識城生態空間規劃控制探討

陳倩敏

摘 要：中新廣州知識城自2010年6月30日奠基以來，在省委、省政府，市委、市政府的正確領導、關心和支持下，開發建設各項工作取得了積極進展。2013年9月，中新廣州知識城建設指揮部成立后，各項開發建設進入全面推進階段。對于在2020年建設范圍內的用地，在充分統籌協調現狀建設條件、已有規劃條件的前提下，制定詳細的用地建設指引并適當進行項目策劃，從而引導各類用地在短期內得到合理有效的開發，既實現拓展發展空間，達到土地節約集約利用的目的，也可實現土地使用效益的最大化。對于在2020年建設范圍外的用地，在充分保護知識城的生態空間，構建生態安全格局的前提下，對村莊建設用地和生態資源進行充分利用，達到生態價值最優化的目標。

關鍵詞：生態空間；土地節約集約利用；分級保護體系

1 引言

中新廣州知識城自2010年6月30日奠基以來，在省委、省政府，市委、市政府的正確領導、關心和支持下，開發建設各項工作取得了積極進展。2013年9月，中新廣州知識城建設指揮部成立后，各項開發建設進入全面推進階段。為進一步落實國家有關土地集約節約利用的文件精神，加強土地資源統籌協調，充分盤活土地資源，對于在2020年建設范圍內的用地，在充分統籌協調現狀建設條件、已有規劃條件的前提下，制定詳細的用地建設指引并適當進行項目策劃，從而引導各類用地在短期內得到合理有效的開發，既實現拓展發展空間，達到土地節約集約利用的目的，也可實現土地使用效益的最大化。對于在2020年建設范圍外的用地，在充分保護知識城的生態空間，構建生態安全格局的前提下，對村莊建設用地和生態資源進行充分利用，達到生態價值最優化的目標。

2 中新廣州知識城現狀生態空間分析

根據《中新廣州知識城總體規劃調整（2013-2030）》（在編），截止2014年底，中新廣州知識城范圍內至2020年規劃城市建設用地面積達30平方公里，其中僅4.3平方公里用地已引進項目并開展建設，目前仍有25.7平方公里用地尚未確定建設項目，主要分布于現狀九龍工業園西側、九龍鎮區周邊、廣州康大職業技術學院西側。該部分用地交通區位相對良好且已具有較成熟的開發條件，但因暫無具體項目安排，近期未有開發建設的計劃。同時，知識城范圍內至2020年非建設用地為93平方公里，該類用地主要為村莊建設用地、農林用地等，主要分布于知識城30平方公里城市建設用地范圍以外，目前沒有進行統籌考慮。

因此，通過對現有未建用地和未利用地的總體分布情況、現狀建設情況、交地情況、土規情況和城規情況進行綜合評價，對生態空間分為農田、園地、苗圃、公園、河流水系?；谇笆龅姆治?，對各類用地提出大致的分類建設構想，對各類建設構想分別從用地的合法性、建設經濟性、基礎設施條件、周邊建設情況、建設周期等幾個方面綜合分析各類用地的總體建設條件，判斷建設構想的可實施性（圖1）。

3 生態空間規劃控制探討

在各類建設構想可實施性判斷的基礎上，提出更為詳細的總體用地建設方案，并進行用地劃分，對于2020年建設范圍內的生態空間，確定各用地的規劃控制內容，結合建設控制需求，劃定需要重點控制的地區，對各類用地提出規劃建設指引，并進行旅游資源評價，提出生態容量分析，構建相應的支撐系統，進行統籌保護和利用。同時，建立非建設用地保護與規劃控制體系，形成土地利用三級控制區，并提出分類保護的方法，提出分期實施的建議（表1）。

參考文獻

[1] 李健，馮雨峰，胡曉鳴.杭州非建設用地納入規劃體系的初步研究[J].考察與研究，2006（6）：64-67.

[2] 肖華斌，袁奇峰，宋風.基于城鄉一體化的城鄉非建設用地規劃[J].城市科學，2012（2）：26-29.

[3] 黃平利，王紅楊.我國城鄉空間生態規劃新思路[J].浙江大學學報，2007，第34卷（2）：229-232.

[4] 邢仲余.非城市建設用地的規劃控制研究[D].同濟大學，2008.

[5] 高芙蓉.城市非建設用地規劃的景觀生態學方法初探——以成都市城市非建設用地為例[D].重慶大學，2008.