工程量清單模式下的工程造價(jià)管理方略談

梅文華

摘 要：工程量清單模式是一種既科學(xué)又合理的計(jì)價(jià)模式，為促進(jìn)在建筑行業(yè)之間的公平合理競爭以及經(jīng)濟(jì)效益的提高發(fā)揮了很大作用。文章分析了工程量清單模式下工程造價(jià)管理出現(xiàn)的問題并提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)模式；定額計(jì)價(jià)模式；工程造價(jià)

1 工程量清單模式與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式的比較

工程造價(jià)是屬于計(jì)算價(jià)格的范疇，而價(jià)格計(jì)算的關(guān)鍵是能否合理確定以及有效控制。在現(xiàn)代社會(huì)的市場經(jīng)濟(jì)中，用于建筑的產(chǎn)品也是商品，它同樣具有一定的使用價(jià)值，就建筑產(chǎn)品的價(jià)值來說，可以為人們提供生產(chǎn)生活和娛樂。生產(chǎn)者通過勞動(dòng)消耗并轉(zhuǎn)移了在建筑工程中所需的材料和機(jī)械的原有價(jià)值，同時(shí)還創(chuàng)造出新的價(jià)值。

1.1 傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)。定額計(jì)價(jià)幾乎就是規(guī)定價(jià)，在建筑工程中人工和材料以及機(jī)械的消耗量是統(tǒng)一的水平。人工和材料、機(jī)械的價(jià)格是靜態(tài)的具有指令性價(jià)格。取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是以定額直接費(fèi)作為基礎(chǔ)，并且按照工程的不同類別進(jìn)行統(tǒng)一收費(fèi)。以往用發(fā)放文件形式來調(diào)整調(diào)價(jià)系數(shù)和材料的指導(dǎo)價(jià)比較滯后，這種方式并不能跟上市場上價(jià)格的變化。定額計(jì)價(jià)模式反映了建筑產(chǎn)品在建筑工程中的消耗的平均水平，并沒有將建筑產(chǎn)品作為真正的商品，而且并不能反映出企業(yè)的技術(shù)與經(jīng)營水平之間以及實(shí)際的消耗與競爭水平之間存在的差異；不能準(zhǔn)確的反映出生產(chǎn)率與市場上供求關(guān)系之間的變化；將企業(yè)競爭中變化最活躍的價(jià)格因素直接人為的固定化，最終使建筑產(chǎn)品的價(jià)格背離其本身的價(jià)值。阻礙了建設(shè)工程中造價(jià)的確定以及有效的控制。

1.2 工程量清單模式。工程造價(jià)形成的主要形式就是工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)是市場計(jì)價(jià)的一種模式，它主要有兩個(gè)特征：（1）計(jì)價(jià)實(shí)行的原則是量價(jià)分離；（2）實(shí)行控制量、產(chǎn)品的指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)的管理模式。工程量清單計(jì)價(jià)是采用了綜合單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)的，并且由各個(gè)企業(yè)自己制定綜合單價(jià)。綜合單價(jià)將工程中所需的各種費(fèi)用進(jìn)行綜合，并直觀的反應(yīng)出工程中實(shí)物的消耗以及有關(guān)的費(fèi)用，更容易結(jié)合工程中的實(shí)際情況計(jì)價(jià)。這樣有利于反映出在工程中個(gè)別成本以及實(shí)際的造價(jià)。

通過市場，企業(yè)應(yīng)該將有關(guān)的資源配置進(jìn)行優(yōu)化，有利于保證工程的質(zhì)量，在施工隊(duì)伍的選用上要擇優(yōu)選用，合理確定并控制工程造價(jià)，使企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到最好的經(jīng)濟(jì)效益。

2 工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)

2.1 統(tǒng)一報(bào)價(jià)，有利于企業(yè)公平競爭。工程量清單計(jì)價(jià)模式提供了一個(gè)公平的報(bào)價(jià)平臺(tái)，使競標(biāo)者可以公平競爭。

制定統(tǒng)一的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位，計(jì)算規(guī)則、羨慕編碼等全部統(tǒng)一，有利于在全國建立一個(gè)統(tǒng)一的市場。

在招投標(biāo)中，招標(biāo)單位需要編制一個(gè)準(zhǔn)確完整的清單，同時(shí)需要承擔(dān)有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，從而使招標(biāo)的單位在管理水平上得到提高。為了防止在投標(biāo)過程中一些競爭者弄虛作假等行為，需要將工程量的清單進(jìn)行公開處理，這樣有利于招標(biāo)過程的透明度。

投標(biāo)單位需要對(duì)工程的成本和利潤等進(jìn)行分析，并全面考慮，精心選擇合適的施工方案。這樣不僅能夠節(jié)約投資同時(shí)規(guī)范了建筑市場，進(jìn)一步完善了優(yōu)價(jià)中標(biāo)的市場機(jī)制。

2.2 業(yè)主與承包商合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單報(bào)價(jià)中業(yè)主與承包商訂立的合同是單價(jià)合同，既公平又合理的將風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偨o業(yè)主與承包商。招標(biāo)人主要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是在工程量清單中漏算項(xiàng)目量在市場中變化的風(fēng)險(xiǎn)；投標(biāo)人因?yàn)槭亲灾鲌?bào)價(jià)，因此投標(biāo)人需要對(duì)自己報(bào)價(jià)合理性的負(fù)責(zé)，單價(jià)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)要由投標(biāo)人自己承擔(dān)。

2.3 使施工合同能夠更好的管理。工程量清單計(jì)價(jià)是通過綜合單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)是通過在招標(biāo)過程中以報(bào)價(jià)的方式體現(xiàn)的，一旦中標(biāo)，承包商的報(bào)價(jià)會(huì)成為簽訂施工合同的依據(jù)。這樣有利于避免在結(jié)算時(shí)發(fā)生不必要的爭議等。

3 工程清單計(jì)價(jià)模式存在的問題以及對(duì)策

3.1 存在的問題。

3.1.1 市場環(huán)境得不到規(guī)范。目前，在我國的建筑行業(yè)中，相關(guān)的法律法規(guī)還沒有健全。有些企業(yè)為了能夠在市場競爭中立足于有利地位，完全不予理睬市場中的秩序以及法律法規(guī)。企業(yè)只圖一時(shí)的利益，并不利于以后的可持續(xù)發(fā)展。未來，在市場競爭中，惡性競爭會(huì)逐漸增多。

3.1.2 管理水平需要提高。近年來，建筑行業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)也在不斷尋找管理方面的改革出路，但是企業(yè)缺少與國際企業(yè)之間的交流合作，引入的先進(jìn)管理理念比較少，在管理方面仍需要提高。在建筑行業(yè)中我國缺少對(duì)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，各地區(qū)和企業(yè)都是各自為政，管理標(biāo)準(zhǔn)缺失，從而使企業(yè)在管理方面缺少制約與監(jiān)督。由于企業(yè)內(nèi)部在管理上缺乏，而且人員的流動(dòng)性比較大，導(dǎo)致企業(yè)在市場激烈的競爭中失去了有利地位。

3.1.3 企業(yè)信息處理的手段比較落后。由于我國粗放式的企業(yè)管理制度，并不注重對(duì)工程造價(jià)有關(guān)的信息進(jìn)行搜集整理，而且各個(gè)企業(yè)之間缺少對(duì)信息的交流，從而影響了工程清單計(jì)價(jià)模式的發(fā)展，使我國一直堅(jiān)守著定額計(jì)價(jià)的模式。傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式缺少信息的交流，不能反映出市場的變化，從而容易發(fā)生合同糾紛，導(dǎo)致工程不能順利施工。

3.2 工程清單計(jì)價(jià)模式下產(chǎn)生問題應(yīng)對(duì)的策略。

3.2.1 招標(biāo)階段。在目前建筑行業(yè)中的招投標(biāo)中，因?yàn)槿狈芾恚恍┡銟?biāo)、以及偽造資質(zhì)的現(xiàn)象越來越普遍。因此需要加強(qiáng)在招標(biāo)過程中從業(yè)人員的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)的管理，從業(yè)人員需要做到持證上崗；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及現(xiàn)場的實(shí)踐學(xué)習(xí)、提高從業(yè)人員的素質(zhì)。在完成清單的編制后，可以采取交叉的檢查方法進(jìn)行審查，互相提出意見并及時(shí)完善補(bǔ)充，保證清單的準(zhǔn)確性。一些比較復(fù)雜的項(xiàng)目，可以委托多個(gè)單位同時(shí)對(duì)清單進(jìn)行編制，從而能夠避免了編制過程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤。為了使工程能夠順利的進(jìn)行，在審查時(shí)一定要嚴(yán)肅處理那些違反法律法規(guī)、不合格的招投標(biāo)文件。

3.2.2 報(bào)價(jià)階段。由于市場的信息是不斷變換的，而材料的收集工作量比較大，因此企業(yè)需要建立制定企業(yè)定額，做好投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。企業(yè)需要在工程的實(shí)踐中收集各種材料價(jià)格等的資料，比如鋼材、勞務(wù)費(fèi)等的數(shù)據(jù)。同時(shí)還需要系統(tǒng)的分析，找出造價(jià)過程中出現(xiàn)的漏洞，這些都有利于企業(yè)在未來不斷的發(fā)展。

3.2.3 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及簽訂合同。這個(gè)階段中，為了保證評(píng)標(biāo)工作能夠公平，同時(shí)使投標(biāo)人的權(quán)益收到維護(hù)，需要加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)方面的提升、對(duì)招標(biāo)工作的管理，同時(shí)還應(yīng)根據(jù)具體的情況，找出適合的評(píng)標(biāo)方法。

3.2.4 結(jié)算階段。在工程結(jié)算階段，有關(guān)工作人員應(yīng)該及時(shí)結(jié)算各項(xiàng)工程的價(jià)款。由于市場的信息不斷變化，在結(jié)算時(shí)一定要注意合理選用套用方式進(jìn)行報(bào)價(jià)。

4 結(jié)語

工程量清單計(jì)價(jià)模式在建筑行業(yè)中有著深遠(yuǎn)的影響，在不久的將來會(huì)推動(dòng)著建筑行業(yè)改革與發(fā)展。對(duì)于業(yè)主和承包商等，這是一種新的計(jì)價(jià)模式，因此需要一個(gè)學(xué)習(xí)并適應(yīng)的過程。工程量清單計(jì)價(jià)模式的不斷推行與完善，有利于促進(jìn)我國在建筑領(lǐng)域中技術(shù)與管理水平的快速發(fā)展。

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