深化改革創新 增進綠色惠民
——2016 全國林業廳局長會議在湖南長沙召開

深化改革創新 增進綠色惠民
——2016 全國林業廳局長會議在湖南長沙召開

本刊綜合報道 文｜本刊記者 耿國彪

Deepen The Reform And Innovation And Promote Green Policies

為總結“十二五”林業工作，謀劃“十三五”總體思路并對2016年工作作出安排部署，1月10日至11日，全國林業廳局長會議在湖南長沙召開。國家林業局局長張建龍要求，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應經濟發展新常態，以改革創新破解發展難題，以加強保護落實生態優先，以加快綠化增加資源總量，以共建共享增進綠色惠民，以強基固本推動協調發展，以開放合作拓展發展空間，全面開創我國林業現代化建設新局面，為全面建成小康社會、建設生態文明和美麗中國作出新的更大貢獻。

國家林業局局長張建龍

未來5年仍是林業發展的黃金時期

會前，張建龍與湖南省委書記徐守盛座談，并就造林綠化、濕地保護、油茶產業發展等交換意見。湖南省省長杜家毫出席會議并講話。國家林業局黨組成員、中央紀委駐局紀檢組組長陳述賢，國家林業局副局長張永利、陳鳳學、劉東生、彭有冬，局黨組成員譚光明，武警森林指揮部司令員沈金倫，國家森林防火指揮部專職副總指揮杜永勝，國家林業局總工程師封加平、總經濟師張鴻文，湖南省委副書記孫金龍、副省長戴道晉出席會議。國家發改委農經司司長吳曉、財政部農業司副司長凡科軍在會上講話。

2016年1月10日至11日，2016年全國林業廳局長會議在湖南長沙召開。總結“十二五”林業工作，謀劃“十三五”總體思路并對2016年工作作出安排部署。國家林業局局長張建龍要求，深化改革創新，增進綠色惠民，全面開創林業現代化建設新局面。

張建龍說，黨中央、國務院對林業工作高度重視，習近平總書記多次作出重要批示指示，把林業的地位作用提升到前所未有的戰略高度，中央采取了一系列重大舉措加快林業改革發展。5年來，全國林業系統認真貫徹落實中央決策部署，林業改革全面展開，國土綠化加快推進，資源管理不斷強化，生態保護更加有力，災害防控成效明顯，林業產業蓬勃發展，政策體系逐步完善，保障能力不斷提升，國際合作繼續深化，林業改革發展取得明顯成效，為推動經濟社會發展和生態文明建設作出了重要貢獻。

張建龍指出，“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是推進林業改革發展的關鍵時期。從國內來看，黨中央、國務院對林業工作高度重視，林業已成為實施國家戰略的重要保障。推進“一帶一路”建設，防沙治沙和林業“走出去”是重要內容；推進京津冀協同發展，生態是要求率先突破的三個領域之一；推進長江經濟帶建設，要求把修復長江生態環境擺在壓倒性位置。從國際上看，加快林業發展已形成廣泛共識。隨著生態問題的日益突出，國際社會對保護森林、改善生態的認識高度統一，發展林業已成為各國應對氣候變化和治理全球生態的共同行動，聯合國將林業全面納入了未來15年新的可持續發展目標。未來5年仍是林業的黃金發展期，各級林業部門要準確把握林業的新形勢新任務，切實增強加快林業改革發展的責任和信心，主動適應經濟發展新常態，創新發展理念，完善發展舉措，補齊發展短板，全面開創我國林業現代化建設新局面。

張建龍說，“十三五”全國林業工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入實施以生態建設為主的林業發展戰略，以維護森林生態安全為主攻方向，以增綠增質增效為基本要求，深化改革創新，加強資源保護，加快國土綠化，增進綠色惠民，強化基礎保障，擴大開放合作，加快推進林業現代化建設，為全面建成小康社會、建設生態文明和美麗中國作出更大貢獻。力爭到“十三五”末，森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量增加到165億立方米以上，森林生態服務價值達到15萬億元，森林植被碳儲量達到95億噸，濕地面積不低于8億畝，林業自然保護地面積占國土比例穩定在17%以上，治理沙化土地1000萬公頃，2020年林業旅游休閑康養突破25億人次、林業產業總產值達到9萬億元、林產品進出口額達到1800億美元，林業現代化建設取得明顯成效。

張建龍指出，實現中國現代化是中華民族偉大復興的奮斗目標，推進社會主義現代化建設是憲法確定的國家根本任務。林業作為國家事業的重要組成部分，雖然保持了多年持續快速發展，但仍然是國家現代化和全面小康社會建設的薄弱環節。各級林業部門一定要站在戰略全局的高度，充分認識到推進林業現代化建設，既是堅持綠色發展、建設生態文明的迫切需要，也是實現工業化、新型城鎮化的重要保障，更是林業轉型升級的必然選擇，必須舉全行業之力來謀劃來部署來推動。

張建龍強調，加快推進林業現代化建設，就是要緊緊抓住當前各種有利條件，全面提升林業可持續發展水平，切實增強生態產品和林產品綜合生產能力，努力滿足社會對林業的多樣化需求。這是一項艱巨的任務和一個漫長的過程，既要堅持好的做法，常抓不懈，久久為功，又要堅持問題導向，改革創新，補齊短板。“十三五”要繼續堅持大工程帶動大發展，以改革創新破解發展難題，以加強保護落實生態優先，以加快綠化增加資源總量，以共建共享增進綠色惠民，以強基固本推動協調發展，以開放合作拓展發展空間，確保林業發展的速度和質量。

張建龍對2016年林業工作作了安排部署。他指出，2016年是“十三五”規劃的開局之年，各級林業部門要按照黨中央、國務院決策部署和“十三五”林業發展規劃，重點抓好11項工作。一是全面深化林業改革。加快推進國有林區改革，全面實施國有林場改革，繼續深化集體林權制度改革，積極參與生態文明體制改革，認真落實中央確定的各項涉林改革任務。二是大力開展造林綠化。加快造林綠化步伐，全年計劃完成造林任務1億畝、森林撫育1.2億畝。三是加大資源保護力度。加強森林資源管理，全面保護天然林、濕地和野生動植物，加強荒漠植被保護。四是做好災害防控工作。狠抓森林防火，強化有害生物防治，加強野生動物疫源疫病監測防控，妥善處置沙塵暴災害。五是加快發展綠色產業。加強產業宏觀指導，大力發展特色產業，完善林產品市場機制。六是增強科技支撐能力。加強林業科技創新，搭建科技創新平臺，強化科技成果推廣應用，完善林業標準和質量監管體系。七是提升依法治林水平。完善林業法律法規體系，提升林業執法水平，規范改進行政審批行為。八是強化林業基礎保障。改善林區基礎設施，提升林業裝備水平，推進“互聯網+”林業建設。九是抓好林業宣傳工作。突出宣傳重點，創新宣傳方式，打造宣傳品牌，繁榮生態文化，增強全社會生態保護意識。十是擴大對外開放合作。積極參與全球生態治理，妥善應對熱點敏感問題，做好應對氣候變化工作，拓展對外合作平臺。十一是加強機構隊伍建設。認真落實全面從嚴治黨責任，加強人才隊伍建設，穩定基層林業機構隊伍，不斷提升公共管理和服務水平。

杜家毫指出，全國林業廳局長會議在湖南召開，是對湖南林業工作的高度重視和大力支持。近年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，湖南主動認識、適應經濟發展新常態，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，經濟呈現穩中向好，穩中趨優的發展態勢。在這個過程中，湖南始終堅持“既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以推進長株潭兩型社會試驗區建設為動力，切實加強生態文明建設，下決心關閉了1800多座礦山，完成了湘江保護與治理省政府一號重點工程第一個3年行動計劃。深入推進裸露山體和礦山復綠行動，扎實推進石漠化綜合治理、地質災害防治，積極推進新一輪退耕還林，實施禁伐、減伐三年行動計劃，基本完成了國有林場改革，林業優勢已加快轉化為生態優勢、發展優勢，為推動創新、協調、綠色、開放、共享發展奠定了良好的生態基礎。下階段，湖南將深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是在推動長江經濟帶座談會上關于走生態優先、綠色發展之路的要求，落實國家林業局的安排部署，學習借鑒兄弟省市區的好經驗，好做法，科學謀劃和實施好十三五時期林業發展和改革的各項工作，努力建設富饒美麗幸福新湖南。

1月11日，2016年全國林業廳局長會議圓滿閉幕，受國家林業局黨組書記、局長張建龍委托，國家林業局黨組成員、副局長張永利作會議總結。張永利說，這次會議是在全面貫徹十八屆五中全會精神和兩個五年規劃交替之際召開的重要會議。一天半的會議，內容豐富，主題突出，銜接緊湊，收到了預期成效，必將對加快推進林業現代化建設產生重要而深遠的影響。

張永利強調，“十三五”林業發展思路、目標任務和2016年重點工作已經明確，下一步關鍵要抓落實。一要認真傳達學習。會議結束后，各地各單位要及時傳達學習會議精神，準確把握“十三五”林業發展總體思路和2016年工作部署。二要狠抓工作落實。各地各單位要將會議確定的各項任務層層分解，明確責任分工，制定時間表、路線圖，狠抓督促落實。三要加大宣傳力度。深入宣傳中央關于林業的決策部署、方針政策和地位作用，廣泛宣傳 “十三五”林業發展的總體思路、黨的十八大以來林業建設成就和各地的好做法好經驗，為林業改革發展營造良好氛圍。四要修改完善規劃。各地要抓緊編制本地林業發展“十三五”規劃，既要從發展指標、發展格局、重點任務、重點工程等方面做好與國家林業規劃的銜接，又要與本地經濟社會發展規劃做好銜接。國家林業局相關司局和單位要抓緊制定有關專項規劃，完善林業規劃體系。五要做好當前工作。當前正值冬春造林大好時機，南方地區還將進入森林防火緊要期，各地要認真做好造林準備工作，扎實做好森林防火、野生動物疫源疫病監測防控、沙塵暴監測預警等工作，嚴防發生重特大森林火災和景區安全事故。要認真抓好林業安全生產工作，嚴格執行中央八項規定精神和廉潔自律規定，嚴禁發生各種違規違紀現象。要認真做好困難職工群眾幫扶工作，確保干部職工過一個歡樂祥和平安的春節。

會上，湖南、內蒙古、吉林、江蘇、廣東、廣西、四川、貴州、新疆、天津等省（區、市）林業主管部門主要負責人作了典型發言。與會代表現場參觀了湖南省林業信息化建設展示中心、數據中心、防火指揮中心和林業科技示范園。

國務院辦公廳，公安部等有關方面的負責同志出席會議。各省（區、市）林業廳（局），五大森工集團，新疆生產建設兵團林業局的主要負責同志，各計劃單列市林業局主要負責同志，國家林業局各司局、各直屬單位黨政主要負責同志，北京林業大學、東北林業大學、南京林業大學、中南林業科技大學、西北農林科技大學、西南林業大學和中國林業集團公司、中國福馬機械集團有限公司的負責同志參加會議。