讓水利安全生產“紅線意識”深植于心

文/楊 軼 尤 珍 張 程 劉倩怡 陳雨清

讓水利安全生產“紅線意識”深植于心

文/楊 軼 尤 珍 張 程 劉倩怡 陳雨清

太湖局

安全生產工作責任重于泰山。水利部太湖流域管理局始終將安全生產工作作為流域水利事業發展的基石，在水利部安全監督司的指導支持下，以全員參與、夯實基礎、關口前移、開拓創新的工作思路，實現精細化、規范化管理，確保了太湖局系統連續多年實現零事故，水利安全生產形勢持續穩定向好。

望亭水利樞紐管理所的安全生產臺賬 攝／楊 軼

走進位于太湖之濱的望亭水利樞紐管理所辦公樓，每位職工桌角上的一張小卡片吸引了我們的注意。“這是工作備忘卡。”電工丁磊介紹。細看丁磊的工作備忘卡，相關事項一目了然：

每日巡視檢查配電室、辦公樓機房；

每周二整理設備、工具；

每周五檢查變壓器室、配電間、中控室（含機房）；

每周檢查和維修辦公及生活用電設施；

…… ……

“一張工作備忘卡，兩本手冊——制度匯編和技術管理實施細則，一個應急預案，這是望亭的‘一二一’原則。”望亭水利樞紐管理所所長周斌說，“如果說工作備忘卡是提醒每天‘做什么’，那制度匯編和技術管理實施細則就是‘該怎么做’，而應急預案則為處理突發性事件、確保工程安全提供了詳盡對策。”在望亭，安全警示標牌和宣傳畫隨處可見，職工在日常工作中還摸索出了很多行之有效的安全生產小竅門。而這些，正是太湖局重視水利安全生產的一個縮影。

多年來，太湖流域片范圍內水利安全生產形勢持續穩定向好，太湖局系統內連續多年實現零事故目標。筑牢水利安全生產的“紅線意識”，已經深深扎根于每個職工心中。

落實兩個主體責任將安全責任切實扛在肩上

安全系于責任，責任重于泰山。建立完善的、符合實際的安全生產責任制，落實主體責任和監管責任是抓好安全生產的關鍵。安全生產不是通過幾次活動或檢查就萬事大吉，也不能僅靠安全監管人員就包辦一切。安全生產需要常抓不懈，人人參與，個個盡職，把安全生產責任切實落實到各個環節。在太湖局，局本級和直屬各單位都建立了符合自己實際、務實管用的安全生產責任制，為確保零事故，上到局長、分管局領導，下到業務部門（單位）、主要科室（班組）、具體崗位，逐級逐崗都簽訂了“安全生產責任狀”，逐級分解目標，層層落實安全生產責任。

望亭水利樞紐管理所職工丁磊、周澤陽檢測啟閉機電動機絕緣電阻 攝／戚偉志

清理太浦閘閘門門槽內部的殼菜、青苔等附著物 攝／周建榮

“安全生產責任狀針對性強、操作性強、可量化考核，明確了基層單位和個人崗位的年度安全責任目標，確保任務到崗、落實到人。”太湖局副局長徐洪拿出自己簽訂的“安全生產責任狀”介紹說，“為了確保責任落實，安全生產目標納入績效考核，年中進行督促檢查，年底實行‘一票否決’制，并公布評比結果。”

太湖局各部門、單位的“一把手”都按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”的要求，對本部門、單位的安全工作全面負責，親力親為，帶頭表率，將安全生產工作與中心工作同部署、同落實，確保實現責任目標。

管業務必須管安全！太湖局的每個相關業務部門都按照這一要求對分管領域的安全生產工作負責，主動加強對基層單位和項目建設的過程管控。在開展前期規劃、防汛抗旱、建設管理等工作中，各部門同時布置好相應的安全工作，并負責檢查督促落實，履行專業監管職責。安全監督部門加強指導和監管，全方位履行綜合監管職責。

探索現場教學模式以工地為課堂提升安全檢查能力

“桿件伸出卡座件的部分應不少于10cm，這個明顯不合規范要求。”一位學員一邊用卷尺測量腳手架桿件一邊說，“要定期檢查腳手架扣件的松緊度，這個扣件就已經松動了，這是很危險的。”還有學員正拿著扳手認真檢查，不放過每一處安全隱患。

這是2016年5月，來自太湖流域片的近百名從事安監工作的同志走進福建省泉州市彭村水庫施工現場，進行現場教學培訓的一幕。

在福建泉州舉辦的2016年太湖流域片水利安全生產檢查現場教學培訓班 攝／劉倩怡

水文應急機動測驗演練人員使用便攜式多參數水質測定儀監測洪水區水質狀況 攝／孫將陵

太浦閘新貌 攝／戴帛堯

頭戴安全帽、手拿筆記本和各種測量工具的安監工作人員，在施工隊特別準備的教學版腳手架、配電柜、拌和站等區域前駐足觀察，仔細查找、判別安全隱患，查看內業資料，對照有關標準和導則分析問題，并經過小組討論形成匯報材料。再由水利行業安全生產專家結合多年實踐工作經驗進行專題授課，現場解答水利安監工作中的疑難問題，并點評小組檢查工作。

這就是太湖局創新性開展的安全生產檢查現場教學模式，以實際施工現場為教學課堂，直觀了解和掌握安全檢查要點和方法，克服了紙上談兵的弊端，廣受學員們的好評和歡迎。2014—2016年，太湖局先后在江蘇、浙江、福建3省選取具有流域特色和重大影響力的水利工程開班教學，10余位全國知名的水利安監專家受邀指導，近300人次水利安監工作人員參加培訓。國家安監總局宣教中心評價這種教學模式是“貼近基層、貼近實際、敢為人先、以查帶訓”的典型。

提高安全監管效能“三支隊伍”構建安全監管體系

太湖流域水文水資源監測中心的孫將陵剛參加了太湖局舉辦的安全生產培訓，他全程記錄了會議內容和交流座談情況，回到單位后，忙著把安全生產知識向同事們傳達，“大大小小的安全生產知識競賽、文化建設活動，我都動員同事們積極參與，大家都把安全生產這根弦繃得很緊。”作為上情下達的“溝通橋梁”，孫將陵這個安全生產聯絡員很稱職。

專職安全監管人員、安全生產聯絡員和安全生產專家是太湖流域組建的“三支隊伍”。專職安全監管人員隊伍，主要落實太湖局各項安全生產主體職責；由各職能部門（單位）在職工作人員兼職的安全生產聯絡隊伍，主要負責傳達、宣貫國家及水利部關于安全生產工作的指示精神，參與本級安全生產工作的研究和部署，組織與協助做好本級安全生產文化建設、教育培訓等各類活動；由各職能部門（單位）推選出的安全生產專家隊伍，熟悉國家安全生產方針、政策、法律、法規和有關技術標準和規范，負責為水利安全生產制度建設、監督檢查、事故調查等主要工作提供技術支撐。

“我們從專職監管、協調共管、技術支持3個層面構建安全監管體系，充分調動全體干部職工參與安監工作的積極性。”太湖局安全監督處調研員陳云波介紹說，“‘三支隊伍’執行各類安全生產任務分工明確、協同高效，就是為了實現安全生產監管的全方位、立體化。”

聯合稽察常盯嚴管流域地方兩級協同齊抓共管

為發揮流域機構自主水利稽察工作職能，推動流域機構和地方水利稽察形成合力，提升流域機構水利稽察對本流域內水利建設項目的監管效能，太湖局探索了“聯合稽察”的工作模式。

所謂“聯合稽察”，就是太湖局自付經費派出局系統水利稽察專家，與地方水行政主管部門聯合組建稽察隊伍，指導并共同完成稽察任務。同時，太湖局每年還定期組織召開流域片水利稽察工作座談會，舉辦稽察業務培訓班，促進流域水利稽察工作交流，為地方提供教學咨詢和技術服務。

2014—2016年，太湖局會同福建省水利廳，采取交叉派出稽察組長和專家的形式，聯合組成3個稽察組，對福建省中小河流治理重點縣和小型農田水利重點縣等項目開展了聯合稽察，這是太湖局與流域內各省市共同加強流域水利工程稽察工作的有效嘗試。

“通過稽察專家們的協同交流和聯合工作，加強了太湖局與流域內省市稽察工作的合作，充分發揮了流域機構和地方兩級自主稽察的作用，實現了對流域內水利工程建設的常盯嚴管。”太湖局安全監督處處長鐘衛領說。

安全生產只有起點，沒有終點。在安全發展的道路上，隨著“紅線意識”的日益深入人心，太湖水利的發展基礎更加堅實，前行腳步更加堅定。

設計／楊樺

太湖局受水利部委托開展國家地下水監測工程專項稽察攝／劉倩怡

望亭水利樞紐視頻監控系統截圖

望亭立交樞紐 攝／繆宜江