國產大豆產業困境持續多年原因何在？

劉慧

國產大豆產業困境持續多年，去年10月份新產大豆上市后再次出現銷售不暢。專家認為當務之急是要統籌研究玉米、大豆兩個品種的補貼政策，建立利益補償機制，調動農民進行科學輪作的積極性，推動國產大豆種植面積恢復性增加。

突出國產大豆品質優勢

國產非轉基因大豆在國際市場上的認可度較高，因此國產大豆產業要瞄準國際國內食品市場，發展專種、專儲、專用新型大豆產業鏈。

在目前國內外大豆價格倒掛短期內難以扭轉的情況下，國產大豆產業必須走差異化競爭路線，突出國產大豆的非價格競爭優勢。

黑龍江尚志市大地糧油公司就是一家采用物理壓榨工藝加工非轉基因大豆的企業，在國產大豆加工企業大部分關停的情況下，它們依然保持穩定發展，去年開工率達到40%左右。公司董事長李方杰說，當前消費者對采用非轉基因大豆做原料和物理壓榨工藝生產的大豆產品需求不斷上升，目前有意向與他們公司簽訂訂單的企業越來越多，企業今年開工率有望達到80%甚至90%，預計收購國產大豆7萬多噸。

然而，一個企業的逆勢發展并不能從根本上改變當前國產大豆賣難問題。加工企業是大豆產業鏈上的樞紐，要想方設法采取措施重點扶持加工企業，激發加工企業入市收購的活力。目前我國大豆加工產能嚴重過剩，2015年大豆加工能力達到1.45億噸。國家一方面要采取措施堅決淘汰落后產能，引導部分過剩產能向化工涂料、大豆油墨等領域發展；另一方面要推進大豆加工工藝提檔升級，帶動國產大豆銷售。

一位業內專家認為，要解決國產大豆賣難，關鍵是要找準國產大豆的比較優勢。近年來，非轉基因大豆已經變成稀缺資源。我國擁有目前世界上最大的非轉基因大豆種植區，國產非轉基因大豆在國際市場上認可度比較高。國產大豆產業要瞄準國際國內食品市場，發展專種、專儲、專用新型大豆產業鏈，杜絕轉基因大豆進入食品加工領域，逐步提高國產大豆在國際市場上的影響力。我國還要建立大豆品種資源保護區和非轉基因大豆保護區，以避免因基因漂移破壞國產大豆非轉基因的競爭優勢。

建立豆農利益補償機制

提升國產大豆競爭力，需要提高農業的基礎競爭力，進一步促進土地流轉和集中，要進一步完善大豆目標價格補貼政策，完善補貼發放方法。

近年來，農業生產人工成本和土地成本快速上漲，我國農業種植成本居高不下。與水稻、小麥、玉米相比，大豆種植效益較低，價格持續下降，把農民僅有的一點利潤空間也擠占了。這是當前農民普遍持豆觀望的主要原因。

黑龍江綏濱縣連生鄉吉合村農民藍寶成去年種植大豆1.6萬畝，每畝大豆平均產量300斤左右，總產量480萬斤左右。為了還貸款，他不得不在每斤1.62元的價格低點賣掉一部分大豆，還留下一部分等待價格上漲。他給筆者算了一筆賬：每畝地承包費340元，農藥、化肥、種子、機械折舊以及銀行貸款利息加起來260元以上，這樣每畝地種植成本達到600元以上。如果以現在每斤1.62元的價格銷售，每畝收益480多元，種植一畝大豆凈賠120元左右。

專家認為，要降低國產大豆種植成本，提高國際競爭力，需要提高農業的基礎競爭力，進一步促進土地流轉和集中，提高農業的勞動生產率。同時，要進一步完善大豆目標價格補貼政策，完善補貼發放方法，保證農民的利益在改革中不受損失。

藍寶成介紹說，他種植的非轉基因大豆產量低，價格又沒有優惠，如果國家補貼政策不能及時落地，勢必會影響繼續種植大豆的積極性。他希望國家盡快出臺2016年大豆目標價格補貼政策；希望國家在確定大豆目標價格時能夠充分考慮大豆與玉米、小麥、水稻的種植比較效益，確定一個相對合理的補貼價格；希望地方政府在實施補貼政策時盡量做到公開透明，讓農民心里有數。

多位國產大豆加工企業負責人表示，他們最擔心大豆價格波動影響大豆的穩定供應，影響企業的正常經營，希望國家加強宏觀調控，加強大豆產業風險預警管理，防止大豆價格出現大起大落，繼續加大對豆農的補貼力度，穩定大豆種植面積。

由于種植效益低下，近年來國產大豆種植面積下降幅度較大。目前國家為了化解玉米產能階段性過剩，明確要利用現階段國內外糧食市場供給寬裕的時機，在一些不適宜種植玉米的地區，推動玉米與大豆輪作，減少玉米種植面積。這為國產大豆種植面積增加提供了廣闊的騰挪空間和堅實的物質基礎。但是，專家認為當務之急是要統籌研究玉米、大豆兩個品種的補貼政策，建立利益補償機制，調動農民進行科學輪作的積極性，推動國產大豆種植面積恢復性增加。