天凝鎮“退散進集”抱團強村

◎薛梁 張崢

天凝鎮“退散進集”抱團強村

◎薛梁 張崢

天凝鎮抱團強村項目效果圖。

自我介紹：

地處浙北的天凝鎮轄22村、3個社區，現有基層黨組織78個，黨員2559名。近年來，鎮黨委探索推進農村網格黨建，建立75個網格黨支部，99個黨員先鋒站。2015年，該鎮洪溪村被列為全國農村基層黨建工作座談會現場考察點。

絕招：

開展村級低小散工業企業整治，通過倒逼騰退、轉移提升、退企還田等方式，盤活低效用地。對產生的土地指標，通過縣土地收儲中心每畝50萬元收儲和公共資源平臺交易兩種形式，補齊村級發展資金短板。

嘉善縣天凝鎮通過村級低小散工業企業“退散進集”、飛地抱團發展等方式，打好村級經濟發展“組合拳”。

“推動‘整鄉推進、整縣提升’基層黨建工作，必須要有較為雄厚的村級經濟基礎，當前村級集體經濟發展面臨不少困難，天凝鎮的實踐具有典型意義。”在今年的“百鄉蹲點調研”活動中，嘉善縣委常委、組織部長朱學軍在走訪全鎮25個村（社區）之后，在調研筆記上寫下了這樣一段話。

盤活土地資源是嘉善縣天凝鎮發展村級集體經濟的關鍵一招。以洪南村、凝南村等8個村為例，在全面排摸效益低下、產能落后的村集體土地基礎上，開展農村土地綜合整治，共整理產生土地指標260畝。其中，洪南村圍繞綜合整治，拆除低效廠房80畝，通過土地指標交易平臺交易，給村集體增加凈收益1200萬元。

有了資金支持，長遠發展就有了堅實保障，抱團發展成為了可能。洪溪村、馬塔塘村等5個村投資1100萬元，在洪溪集鎮建造6800平方米公建配套用房，每年村均可增加收入20萬元；凝北村、光明村等8個村投資1600萬元，在天凝鎮區建造7160平方米商住用房，建成后村均增加資產450萬元，每年凈收益25萬元。在發展經濟的同時，天凝鎮還形成了一整套行之有效的監管制度，各村在深化“五議兩公開”等民主管理制度的基礎上，制定村務公決“八步法”，將村級發展三年規劃、資產發包、重大投資項目、新村布點規劃、基礎設施建設等與村民利益密切相關的重大事項，交給全體村民討論商議。

目前，天凝鎮“退散進集”模式已在全縣推廣。據了解，嘉善縣開展地毯式排查，共排查出低效用地9395畝，涉及106個村（社區）、1898家企業。今年計劃對1124家企業進行騰退，騰退面積5750畝。目前，嘉善縣已啟動“兩創中心”項目3個，占地142畝，投資2.25億元，涉及44個村。大云鎮在德資工業園中劃出50畝土地，由全縣22個村投資7800萬元，建設4萬平方米標準廠房。