張璐晶
2016年4月16日,大理州委書記楊寧接受《中國經(jīng)濟周刊》記者專訪,詳解洱海保護治理工作。
《中國經(jīng)濟周刊》:總書記來洱海視察一年多以后,對于洱海的環(huán)境保護治理,大理做了哪些工作?
楊寧:習(xí)近平總書記對洱海保護治理的重要指示,是對生態(tài)文明建設(shè)的要求,是對綠色發(fā)展的要求。一年多來,我們認真落實總書記的重要指示精神,把洱海保護治理作為重中之重的任務(wù)來抓,堅持把問題找準(zhǔn),把規(guī)劃做實,腳踏實地地把洱海保護治理工作做好。具體來說抓了四個方面的工作:第一,通過“十三五”規(guī)劃進一步理清洱海保護治理的思路。加快實施洱海環(huán)湖截污、流域城鎮(zhèn)“兩污”處理設(shè)施建設(shè)、大理市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水、流域入湖河道治理及水利建設(shè)、流域高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與面源污染防治、流域林業(yè)生態(tài)保護建設(shè)、流域地質(zhì)災(zāi)害防治七個專項子規(guī)劃,全力推進流域截污治污、主要入湖河道綜合整治、流域生態(tài)建設(shè)、水資源統(tǒng)籌利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、流域監(jiān)管保障六大工程,共規(guī)劃建設(shè)125個項目、總投資247億元,覆蓋洱海流域2565平方公里的面積,著力解決洱海保護面臨的突出問題。
第二,依法治湖。在工程性措施還沒有到位之前,政府先采取管理性措施。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》《水污染防治行動計劃》,以及《洱海保護管理條例》《蒼山保護條例》《海西保護條例》等系列地方法規(guī),建立綜合執(zhí)法體制,強化聯(lián)合聯(lián)動綜合執(zhí)法。過去我們的管水都是“九龍治水”,形不成合力。現(xiàn)在我們把所有跟水相關(guān)的,包括洱海周邊負責(zé)客棧、餐飲等經(jīng)營管理的執(zhí)法機構(gòu),全部整合成綜合執(zhí)法大隊,建立了綜合執(zhí)法體系,變“九龍治水”為“一龍執(zhí)法”。
第三,網(wǎng)格化管理。我們把洱海流域全部分成網(wǎng)格,每一位州級領(lǐng)導(dǎo)掛一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),由州級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣級領(lǐng)導(dǎo)包村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、自然村分級負責(zé),河道管理員、灘地協(xié)管員、垃圾收集員分區(qū)管理。在洱海保護治理中,所有的目標(biāo)任務(wù)都在這個網(wǎng)格里落地。將政府主導(dǎo)與各級組織履行職責(zé)、各個單位履行職責(zé)和全民參與結(jié)合起來,確保污水不進洱海,確保垃圾得到有效收集和整理。通過網(wǎng)格化管理引領(lǐng)全民治湖,黨組織帶動群眾組織、黨員帶動群眾,一方水土守一方責(zé)任,大家齊心協(xié)力保護好洱海。
第四,全民治湖。保護洱海僅靠黨委政府的力量還不夠,必須要全民參與,比如“清潔家園、清潔田園、清潔水源”,“三清潔”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治就需要群眾參與,長期堅持。另外,我們將餐飲協(xié)會、客棧協(xié)會、老年協(xié)會、志愿者協(xié)會等組織發(fā)動起來,增強群眾的主人翁意識,進一步形成保護洱海、人人有責(zé)的良好局面。
《中國經(jīng)濟周刊》:洱海環(huán)湖截污PPP項目推進比較快,政府做了哪些工作?
楊寧:雖然這是一個環(huán)保方面的PPP項目,但它還涉及到國土、建設(shè)規(guī)劃等多個部門,過去如果單頭去辦,過程會很長,手續(xù)會很繁雜,還有大量的征地拆遷任務(wù)。如果互為前置條件,就會導(dǎo)致工作推進慢,效率不高。所以大理州采取了集中督促檢查、集中辦公的方式加快推進。比如市一級層面能夠解決的問題,市里現(xiàn)場辦公解決,如果市級解決不了的問題再到州一級逐一逐項解決。
《中國經(jīng)濟周刊》:去年,總書記“立此存照”表示以后還要回來看一看。您覺得洱海的環(huán)境什么時候能夠完全治理好?
楊寧:諄諄囑托,責(zé)任如山。總書記殷切囑托是站在對歷史和人民負責(zé)的高度給我們提出的要求。保護好洱海,既是對祖祖輩輩的交代,也是對子孫后代的交代。我堅信,通過全州上下共同努力,一定能夠讓老百姓在這方水土上幸福生活,讓游客能夠享受大理蒼山洱海的美景,讓“蒼山不墨千秋畫,洱海無弦萬古琴”的美景永駐人間。大理各族人民期盼著總書記早日再到大理來!