“精準到位”促進第一書記干事創業

李靜

2015年8月，全省大規模下派第一書記。11月，省委組織部出臺《關于進一步加強建檔立卡貧困村黨組織第一書記選派管理工作的意見》。2016年2月29日，四川全省貧困村第一書記工作座談會在成都召開。7月22日-25日，全省貧困村第一書記“做合格黨員、當干事先鋒”暨述職交流示范培訓班在成都市委黨校舉辦。

第一書記派駐一年間，我省多措并舉，從派出到培養，從關愛到管理，從監督到考核，都精準瞄準貧困所需，精準支持第一書記工作需求，精準量化第一書記工作實績，促進第一書記想干事能干事干成事。

服務關愛到位，讓第一書記想干事

酷暑難耐，連續多天的高溫天氣讓不少項目都推遲了動工日期，也考驗著在烈日下東奔西走的第一書記們。為了表達對第一書記及駐村工作組的關心關愛，岳池縣委組織部成立6個小組，利用晚上時間，深入各貧困村關心了解第一書記生活情況，為駐村工作組送去降溫避暑及驅蚊物品，為第一書記們送去了“清涼”之風。

為了讓第一書記們安心在貧困村“安營扎寨”，巴中市盡力做好第一書記的“大后方”，讓第一書記從待遇上、生活中享受到關愛。“按不低于2萬元/人/年的標準，足額預算第一書記工作經費。選派單位足額報銷第一書記駐村期間的生活補助、交通補助和公雜費用，每年定期安排體檢，協調保險公司，為699名建卡貧困村第一書記每人贈送10萬元的人身意外傷害保險。各縣（區）普遍為第一書記購買了保額不低于30萬元的人身意外傷害保險。”經濟基礎決定上層建筑，有了充分的經濟條件做后盾，第一書記的工作積極性被充分調動。

很多第一書記原來并沒有下過基層，但是現在要吃住在村里，和貧困群眾打成一片，這對有些第一書記來說是個不小的挑戰。

為了讓第一書記吃苦不吃虧，宜賓市規定，第一書記在村任職期間干部身份和編制性質不變。在享受原單位職級、工資和福利待遇的同時，由派出單位給予生活、交通、通訊補助。原單位、市縣組織部門及所在鄉鎮給予政策、資金、項目等支持。正常晉職晉級、職稱評定在同等條件下優先，工作業績顯著的評選先進、提拔使用在同等條件下優先。

在今年的四川省七一表彰中，自貢、德陽、綿陽、廣元、遂寧、內江、樂山、宜賓、達州、巴中、雅安、眉山、資陽、阿壩、甘孜、涼山16個市州都有第一書記上榜。

表彰是對第一書記莫大的鼓舞，這樣的認同，促使他們以更飽滿的狀態投入到脫貧工作中。而對榜單之外的第一書記也是莫大的激勵，因為只要干得好，他們也可以“榜上有名”。

能力培養到位，讓第一書記能干事

省委組織部的一項調查顯示，由于知識結構和工作環境不同，第一書記或多或少都遇到政策盲點、業務誤區等問題。為破解這一尷尬，省委組織部把88個貧困縣的508名第一書記請到成都，與省扶貧移民局、省農業廳等17個省直脫貧攻堅專項工作牽頭部門（單位）直接對話，答疑解惑。

這是我省有針對性地提高第一書記辦事能力的有力舉措，而放眼全省各地，因地制宜地舉辦培訓班、傳授行業技術、省級單位對口幫扶貧困村和幫助第一書記，已然呈現出百花爭鳴的局面。

7月27日，樂至縣2016年貧困村黨組織書記、第一書記集中培訓開班，旨在有針對性地幫助貧困村黨組織書記、第一書記學習脫貧攻堅工作方法經驗。

越西縣針對第一書記在電商方面不會為、不善為、不敢為等問題，利用“第一書記點題培養平臺”，開設《農村電商發展現狀及趨勢》《縣域農村電商發展模式》《農村電商實務》等課程，采取“課堂講授+現場觀摩+互動問答”模式，對第一書記發展電商的能力進行系統精準培養。

除了培訓，對第一書記進行精細管理，派出派駐雙向負責，也讓第一書記既可以利用派出單位的資源，也可以在派駐村大施拳腳。

眉山市開發設計“第一書記移動工作平臺”手機APP，設置工作交流、政策推送等功能，加強第一書記間的交流、互動。對不同類別的村，分別制定第一書記權力清單、責任清單，明確扶貧項目、資金使用等9項決策實權和推動精準扶貧、壯大集體經濟等9項工作責任，讓第一書記干有權力、行有規范。

監督考核到位，讓第一書記干成事

嚴是愛、松是害，嚴管才能出戰斗力，基于此，我省對第一書記從嚴監督考核，讓第一書記好干事干成事。

“自去年8月到雀巖村擔任第一書記以來，我首先幫助村民成立了柑橘專合社，親自設計制作了柑橘包裝箱，幫助村民開展網絡銷售，爭取資金30萬元，修建一條村道，幫助4戶貧困戶解決就醫難……”2月22日，在仁壽縣松峰鄉開展的第一書記演講會上，雀巖村第一書記汪福強曬出了任職以來的成績。

當天，松峰鄉開展的第一書記演講比賽中，7個貧困村的第一書記各自曬出了扶貧工作的成績。通過鄉村干部、村民代表打分，鄉主要領導點評等方式，對第一書記的工作進行排名。鄉黨委對分數最高，帶領群眾增收效果明顯的第一書記汪福強進行了表揚，對分數最低的一位第一書記進行了談話，指出了存在的問題和不足。

松峰鄉黨委書記魏永安說：“開展第一書記演講比賽，目的是讓第一書記們相互交流、學習，提高他們的履職能力，充分調動他們的工作積極性和創造性，形成比、學、趕、超的工作氛圍。”

“第一書記在村工作期間，實施電子考勤，每天自拍1張以本村標志性建筑為背景的照片存檔備查；市每季度、縣（市、區）每月開展1次工作情況抽查，全年抽查覆蓋率須達100%。”為了讓第一書記干出成績，對第一書記從嚴管理，綿陽市出臺了《貧困村黨組織第一書記量化考核辦法》，從完成任務、項目進展、群眾滿意度等方面進行考核，讓第一書記繃緊思想的弦。

渠縣將群眾滿意作為檢驗選派第一書記工作水平的首要標準，全面推行“群眾60分、鄉村干部20分、組織考核20分”的100分綜合考評機制，建立日常考評、民主考評、工作考評、實績考評的四級考評體系，并按第一書記總數的20%評選優秀等次，其結果作為評先評優和提拔使用的重要依據。

獎先懲后，既讓第一書記有壓力，也給了他們干事創業的動力，還給了他們可預期的未來，第一書記在爭先恐后中將脫貧攻堅推向深入。

責編：史瑞