在扶貧一線選拔重用第一書記

李國洲　李淏

基層給了第一書記大展身手的舞臺，在第一書記下派一年里，貧困村在黨的建設、產業發展、民生改善等方面發生了翻天覆地的變化。村子的變化印證著第一書記的功勞，而有為的人，組織是不會忘記的。

達州市堅持把脫貧實績作為選拔干部的重要依據。結合換屆工作，實施“百名第一書記進鄉鎮班子”行動，62名優秀第一書記經換屆選舉成功進入鄉鎮黨政班子。通過將這些脫貧有激情、有辦法、有成效的第一書記“選”下來、“提”起去，有效激發了第一書記干事創業熱情。

精細培養 育出強能力

“道路建設、農田整治、興修水利等基礎建設都好做，難的是抓產業、搞經濟，畢竟沒這方面的經驗，做起來有點找不準方向，心里難免犯怵”，大竹縣黃灘鄉平橋村第一書記王帥在全市第一書記培訓班上的交流發言，引起了熱議。

針對第一書記的“短板”，達州堅持“缺什么，補什么”理念，建立了“分級分類培訓、多方聯動幫帶”的培養機制。開設了“黨建提升班、產業發展班、農業發展班、綜合提升班”4個專題班次，設置了“組織建設、產業發展、為民辦事、依法治村、金融服務”5大實用課程，針對性地提升第一書記的“單項工作能力”。

渠縣三板鄉大霧村第一書記黃彥軒在參加完“電商扶貧”課程后，結合當地盛產柑橘實際，整合全村154戶貧困戶柑橘產量成立電商網店，實現日均銷售柑橘6千余斤，銷售收入較往年人均增長700余元。

像黃彥軒這樣的第一書記還有很多，他們幫村子修好了道路，讓村民們出售糧食、牲畜、家禽以及出行、購買農用物資方便了；致力于發展產業，為貧困村民長久致富提供了源源不斷的動力；專注于提高村民的養殖技術，使村民成為養殖專家，為脫貧提供重要思路……

而達州建立的第一書記“擂臺競武”制度，更給了第一書記充分展示的舞臺。各縣（市、區）每季度分片區召開一次工作現場推進會，設置工作成效“競武擂臺”，由縣級組織部、派員單位、鄉鎮黨委、貧困黨員群眾代表組成評審團，采取巡回觀摩片區所有第一書記的駐村業績，交流經驗做法、剖析存在問題等形式，對片區所有第一書記的季度工作成效進行評比排位，排位第一的為“季度擂主”，在下季度接受其他第一書記的挑戰。

通過多次“比武”，第一書記形成了比學趕超、你追我趕的良好格局。“比武”的結果也被看重，因為“季度擂主”在年度考核中按次計算適當加分，且連續兩次守擂成功的優先納入評先選優、提拔重用的人選。

從嚴督導 管出實作風

“第一、推進鄉村本土品牌‘川鳳牌大米成片種植，初步發展400畝；第二、幫助幫扶對象二組楊朝芬制定脫貧方案……”在達川區永進鄉佛爾巖村辦公室門口，十幾個村民正在討論第一書記吳金智的年度承諾。“說實話，當第一書記真心感覺壓力大，年初承諾，簽責任書，四方公示，年底交‘票，必須拿出成效來，不實干不行，不然交不了差”，看著正在熱烈討論的村民，吳金智感嘆道。

達州市持續用力第一書記作用發揮，創新推行了第一書記“四級承諾，四方公示”制度，同時在“達州市干部直接聯系服務群眾雙向互動網絡平臺”提交承諾，接受廣大干部群眾監督，有力促進了第一書記真幫實扶、真抓實干。

“現在我們村每天都在變，縣上隔兩個月就要來檢查第一書記的工作，做不好的要在電視上播，前幾天電視上就播了幾個沒按時完成任務的第一書記，感覺好嚴喲！”宣漢縣華景鎮牛石村的一名村民說。

達州堅持把督查暗訪作為推動脫貧攻堅、幫助第一書記成長、改進相關單位工作的重要手段，推行巡回督導制度，市縣兩級組建了25個“巡回督導組”，對第一書記的履職情況，每月進行一次督查暗訪、每季度進行一次全面督查，并將督查結果在地方電視臺、廣場電子公告欄等地進行公開通報。對履職不力、作風不實、踐諾遲緩的第一書記及其派員單位負責人進行約談，同時在第一書記承諾期限到期前1個月進行“黃燈預警”提醒；對承諾期限未完成的承諾人進行“紅色通報”，倒逼第一書記履職盡責，讓第一書記身在基層、心在一線。

大力提拔 亮出好導向

“脫貧攻堅的受益者不僅僅是貧困群眾，我們第一書記也是脫貧攻堅的受益者。”萬源市鐵礦鄉泥溪溝村第一書記宋原立有感而發。宋原立是從達州市政協機關下派到貧困村任第一書記的，駐村以來，他積極為貧困村爭取1221.8萬元資金改善基礎設施，申報1000余畝“金土地”項目整治工程提高耕地質量，爭取傳統古村落保護項目發展旅游業，幫助群眾改房改廁改灶改水改善生產生活條件等，憑借一份亮眼的駐村工作答卷，實現了由正科級到副縣級的躍升。

選人用人歷來是一個風向標，用好一名干部，就能樹好一面旗幟，產生一種正向激勵。達州堅持把脫貧實績作為選拔干部的重要依據，注重在扶貧一線培養、鍛煉、選拔干部，進一步鮮明了“吃苦者吃香、有為者有位、實干者實惠”的導向。同時，還對提拔重用的第一書記堅持“第一書記不調、脫貧思路不變、幫扶舉措不改、幫扶力度不減、幫扶單位不換”的“五不”原則，第一書記提拔后仍然繼續擔任貧困村第一書記，不脫貧、不離崗。

“羅書記，你到哪兒去喲？”“今天鎮上開黨委會，我去開會呀。”開江縣新寧鎮白云村第一書記羅建均匆匆地對迎面打招呼的村民說道。羅建均是白云村的第一書記，但最近他卻多了另外一個身份—新寧鎮黨委副書記，這是達州市重用第一書記的又一舉措。達州市大膽給第一書記壓擔子，推行第一書記列席鄉鎮黨委重要會議制度，派駐村所在鄉鎮黨委召開有關扶貧攻堅重大事項的黨委會，必須邀請第一書記列席參加，139名第一書記直接掛任派駐鄉鎮黨委書記、副書記及黨委委員等職。同時，達州市還要求各縣（市、區）委常委會研究脫貧攻堅工作時，必須邀請第一書記代表列席參加。

這一系列的舉措都讓第一書記有了盼頭，以更加飽滿的狀態投入到脫貧攻堅工作中。

作者單位：達州市委組織部

責編：史瑞

達州市大力提拔重用第一書記。明確“參工時間4周年以上，2015年12月31日前派駐到貧困村擔任第一書記且在職在崗”兩條硬性條件及“在深度貧困村任職的優先，連續兩年以上年度考核為優秀的優先，到村任職前有鄉鎮工作經歷的優先”3個優先原則，嚴格按照“組織推薦、資格審查、擇優比選、綜合考察、健康體檢、試崗鍛煉”程序，切實拓寬用人渠道、鮮明用人導向，有力激發了第一書記奮力脫貧、致力攻堅的激情。同時，明確“當選鄉鎮領導班子成員的第一書記，可享受相應待遇，工作在第一書記崗位，駐村期滿考核合格后正式到崗履職”，切實保證貧困村的脫貧思路不變、幫扶舉措不改、幫扶力度不減，第一書記不脫貧、不離崗。